陳 宏 申其輝

欄目責(zé)編：邵滿春

“標(biāo)準(zhǔn)”一詞在黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中出現(xiàn)了12 次。《決定》明確提出：“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施”“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”。這些新思想、新舉措為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展明確了著力點(diǎn)和突破口。本文從數(shù)字資源視角，探討智能電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，以期為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系提供新的視角和思路。

數(shù)字資源優(yōu)勢(shì)成為智能電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化基地核心競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)剛剛起步。2013年10月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)宣布批準(zhǔn)籌建國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（中關(guān)村），籌建期兩年。這是首家獲批籌建的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，其主要任務(wù)是服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。而我國(guó)還需要建設(shè)大批服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，形成較為完善的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系，才能更有力促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。因此，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地時(shí)，要比較分析各領(lǐng)域和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。從數(shù)字資源的視角來分析，在智能電視領(lǐng)域建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化基地的優(yōu)勢(shì)眾多，較容易形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一） 智能電視鏈條長(zhǎng)且數(shù)字資源豐富能為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。如今智能電視產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)鏈，而是一個(gè)復(fù)雜多變的政治和經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。①?gòu)闹悄茈娨暤男酒O(shè)計(jì)到電視受眾的信息消費(fèi)，智能電視涉及領(lǐng)域眾多：黨的方針路線——國(guó)家法律法規(guī)——產(chǎn)業(yè)政策——行業(yè)——企業(yè)——技術(shù)——標(biāo)準(zhǔn)——工藝——產(chǎn)品（服務(wù)）——消費(fèi)者（受眾）。這種特殊的狀況，使智能電視既是主流媒體也是支柱產(chǎn)業(yè)，能從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等多方面支撐和服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。一是我國(guó)電子工業(yè)特別是彩電業(yè)的歷史數(shù)字資源非常豐富，并且數(shù)據(jù)鏈較為完整。彩色電視從20 世紀(jì)80年代顯像管彩電發(fā)展到今天的智能電視，一直是我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的支柱。在上世紀(jì)八九十年代，我國(guó)電子產(chǎn)業(yè)“命系彩電”，彩電曾占全部電子工業(yè)產(chǎn)值的一半以上。正因?yàn)椴孰姷闹匾裕覈?guó)彩電業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)鏈較為完整，形成了從設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)、維修服務(wù)等各階段的大量數(shù)字資源，印證了我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的歷程。二是彩電成為主流媒體，是增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的重要手段。在寬帶和網(wǎng)絡(luò)視頻尚不發(fā)達(dá)的時(shí)期，彩電也在較長(zhǎng)時(shí)間一直是家庭的娛樂中心。近二三十年里，電視收視率等數(shù)據(jù)已成為反映社會(huì)思想變化和發(fā)展軌跡的重要內(nèi)容。與傳統(tǒng)彩電業(yè)相比，智能電視生產(chǎn)和使用各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)更容易采集，這使智能電視在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等各方面都擁有豐富的數(shù)字資源。如果能用大數(shù)據(jù)工具對(duì)智能電視各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，能更迅速地了解產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等各方面的變化。

（二） 彩電綜合標(biāo)準(zhǔn)化起步早應(yīng)成為我國(guó)綜合標(biāo)準(zhǔn)化全面發(fā)展的領(lǐng)頭羊。 全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，《決定》強(qiáng)調(diào)“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”?！熬C合”一詞在《決定》中出現(xiàn)了14 次。目前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)面臨著一些新的綜合性挑戰(zhàn)，在貫徹落實(shí)《決定》的過程中，更加注重應(yīng)用綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。綜合標(biāo)準(zhǔn)化是以系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，圍繞特定目標(biāo)制定實(shí)施成套標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)加以改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，它具有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)優(yōu)化、整體協(xié)調(diào)、全過程管理等特征。國(guó)家科技部、質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（2012）已明確要求，“運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法，成體系推進(jìn)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制與應(yīng)用，提升科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效能?！本C合標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)方法，這已經(jīng)成為標(biāo)準(zhǔn)化的政府主管部、標(biāo)準(zhǔn)化研究人員等的共識(shí)。但是，對(duì)如何選擇綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范的重點(diǎn)，還需要進(jìn)行更多的理論研究，才能使有限的標(biāo)準(zhǔn)化公共資源產(chǎn)生更大的效益。根據(jù)對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化歷史數(shù)據(jù)的梳理，我國(guó)彩電一條龍、“三金”工程化、②與民品相關(guān)的型號(hào)工程等已積累了不少綜合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其中，彩電綜合標(biāo)準(zhǔn)化工程為我國(guó)傳統(tǒng)彩電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，作出了很大貢獻(xiàn)，并為后來的數(shù)字電視、智能電視的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

促進(jìn)智能電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的措施建議

（一）應(yīng)用大數(shù)據(jù)工具整合智能電視全業(yè)務(wù)鏈數(shù)據(jù)，形成數(shù)字資源規(guī)模效應(yīng)。智能電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展的方向和目標(biāo)，要與群眾文化需求有效對(duì)接，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。智能電視具有富媒體、強(qiáng)交互、超清晰、高能效和終端兼容等特點(diǎn)，在全業(yè)務(wù)鏈競(jìng)爭(zhēng)中，涉及數(shù)字資源的類型眾多：黨的方針路線、國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）、消費(fèi)者（受眾）。這就要求智能電視從最初的芯片設(shè)計(jì)階段到最終的電視信息消費(fèi)，都要建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置機(jī)制。只有應(yīng)用大數(shù)據(jù)工具整合智能電視全業(yè)務(wù)鏈數(shù)據(jù)，將海量的離散性數(shù)字資源進(jìn)行深度挖掘，才能形成數(shù)字資源的規(guī)模效應(yīng)，滿足智能電視受眾的信息消費(fèi)需求。

（二）鼓勵(lì)智能電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化基地率先發(fā)展，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升。對(duì)已有綜合標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)并取得良好效果的領(lǐng)域，要優(yōu)先支持。總結(jié)我國(guó)彩電一條龍、“三金”工程等已有的綜合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在服從國(guó)家整體布局和重點(diǎn)突破的原則下，優(yōu)先支持智能電視等綜合標(biāo)準(zhǔn)化成效明顯和基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域。同時(shí)，要及時(shí)將智能電視這種特定領(lǐng)域的綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法，上升為一般性的經(jīng)驗(yàn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化綜合解決方案。根據(jù)彩電綜合標(biāo)準(zhǔn)化的歷史經(jīng)驗(yàn)，以及智能電視綜合標(biāo)準(zhǔn)化的新探索，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中還沒有綜合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》等的部署及要求，綜合考慮黨和政府的中心工作、國(guó)家核心利益和國(guó)計(jì)民生等關(guān)鍵因素，科學(xué)地安排綜合標(biāo)準(zhǔn)化工程和項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持且有很好的市場(chǎng)化前景的技術(shù)和產(chǎn)品，要優(yōu)先安排綜合標(biāo)準(zhǔn)化工程。

（三）明確政府和市場(chǎng)的分工，充分發(fā)揮智能電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化基地的作用。在智能電視的全業(yè)務(wù)鏈中，既有輿論導(dǎo)向、社會(huì)公共管理等政府職能工作，也有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)利潤(rùn)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素，因此，要明確政府和市場(chǎng)的分工，才能充分發(fā)揮智能電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化基地的作用。一是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公益性方面，要充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，形成標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門、多領(lǐng)域、多層次對(duì)智能電視標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的深度融合與一體化推進(jìn)。統(tǒng)籌安排重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化科研項(xiàng)目，不斷加大對(duì)智能電視標(biāo)準(zhǔn)化的支持力度。二是智能電視具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一般特征，具有更新快和市場(chǎng)變化快的特點(diǎn)，要有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力，積極促進(jìn)智能電視聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)有序健康發(fā)展，暢通智能電視領(lǐng)域快速形成標(biāo)準(zhǔn)的渠道，適應(yīng)其快速化、系統(tǒng)化和規(guī)?；枨?，使標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高我國(guó)智能電視核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用顯著提升。（本文是國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目《適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定策略和標(biāo)準(zhǔn)文件形式》（201410203-02） 的預(yù)研成果）

注釋：

①黃顯惠，申其輝：《大數(shù)據(jù)時(shí)代的智能電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略》，《聲屏世界》，2013（9）。

②1993年12月，為適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國(guó)正式啟動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的起步工程——“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程。 據(jù)百度文庫，http://wenku.baidu.com/link。