黃 冬，賈 坤

(中國(guó)人民公安大學(xué)犯罪學(xué)系，北京100038)

一、公安微博的特色

公安微博是指由各級(jí)公安機(jī)關(guān)或人民警察開通的以單位或個(gè)人名義發(fā)布信息，進(jìn)行在線交流的微博。公安微博從誕生到現(xiàn)在，已經(jīng)從最初的稚嫩走向成熟，并向著更加“有朋友味兒”的方向努力。它運(yùn)行到現(xiàn)在，以其鮮明的特色和緊貼民生的視角，越來越多地受到老百姓的青睞。概括起來說，它呈現(xiàn)出了幾張富有特點(diǎn)的“牌”。

(一)公安微博與微博技術(shù)同步推進(jìn)，緊跟潮流，扣緊“時(shí)尚牌”

2010年被稱為中國(guó)的“微博元年”，大批網(wǎng)民入駐以“新浪微博”為代表的微博平臺(tái)，截至2012年9月30日，新浪微博用戶數(shù)量為4.24億，日均活躍用戶達(dá)到4230萬。而公安微博自當(dāng)年3月肇始，漸成燎原之勢(shì)，發(fā)展之迅猛與其不逞多讓，在注冊(cè)用戶、信息數(shù)和粉絲數(shù)節(jié)節(jié)攀升的同時(shí)，更加注重對(duì)新功能的應(yīng)用，成為微博世界的一道亮麗的風(fēng)景線。例如，2010年11月25日，新浪微群投入使用，而廣東公安系統(tǒng)隨之“試水”，促成了第一個(gè)公安微群“廣東公安”的建立，其后，北京、山東、福建、浙江等地公安系統(tǒng)不甘人后，迅速跟進(jìn)?！拔⒅辈ァ薄ⅰ拔⒃L談”、“微博辦證”、“微博查詢違章”相關(guān)功能也隨之開發(fā)應(yīng)用，表現(xiàn)出了不可小覷的戰(zhàn)斗力。

(二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人率先微博出鏡，傾聽民意，打響“親民牌”

胡錦濤在2008年6月視察人民網(wǎng)時(shí)指出:“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，要通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情，匯聚民智?！保?］而通過微博這一互聯(lián)網(wǎng)新媒體傾聽群眾聲音，關(guān)心百姓疾苦，了解民眾需求，就要積極掌握新的微博功能，為我所用。

2010年10月13日，新浪微博正式開通了“微訪談”應(yīng)用，不到兩個(gè)月后的12月2日，濟(jì)南市公安局局長(zhǎng)劉杰就借助“濟(jì)南公安”微博作客“微訪談”，暢談“大走訪、開門評(píng)警”工作，短短的兩個(gè)小時(shí)時(shí)間，共收到博友評(píng)論、意見、建議267條，針對(duì)提出的問題共回復(fù)信息35條。其后，福建、廣東、江蘇、云南、遼寧等地公安各部門、警種20余名主要負(fù)責(zé)人，作為微博主持人，出鏡與網(wǎng)民交流，其專業(yè)化的答疑解惑、雷厲風(fēng)行的辦事態(tài)度、幽默詼諧的語言風(fēng)格給人留下深刻印象。各位公安指揮員在微博上還原了一個(gè)個(gè)有血有肉、具體而微的警察形象，吐露出以他們?yōu)榇淼膹V大人民警察的錚錚鐵骨及其對(duì)人民群眾的至愛真情。

截至2011年5月19日，各級(jí)公安機(jī)關(guān)共舉辦“微直播”21次，涉及安徽、福建、廣東、江蘇、遼寧、山東、山西、上海、云南等9個(gè)省市14個(gè)地市公安機(jī)關(guān)的23名主要領(lǐng)導(dǎo)干部，共收到博友評(píng)論、意見、建議3651條，回復(fù)1171條，社會(huì)反響強(qiáng)烈?！拔⒃L談”已經(jīng)逐步成為公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)“大走訪”的重要形式，大大提高了工作效率和公安機(jī)關(guān)的親和力。

(三)基層民警踴躍開博，特色鮮明，攤開群眾工作的“貼心牌”

在全部2117個(gè)公安微博中，派出所和警務(wù)室用戶共有684個(gè)，占總數(shù)的1/3，它們利用與人民群眾直接接觸的“身位”優(yōu)勢(shì)，以人為本、服務(wù)為先，成為老百姓心目中的網(wǎng)絡(luò)“貼心人”。如廈門市湖里派出所就以官方微博“守護(hù)特區(qū)發(fā)祥地”為主軸，以該所所長(zhǎng)微博“竟善竟美”為核心，以14個(gè)片警會(huì)客廳為主力，以辦案隊(duì)和內(nèi)勤民警微博為補(bǔ)充，建立起警務(wù)微博集群。全所的14個(gè)社區(qū)民警悉數(shù)開博，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一欄目、統(tǒng)一風(fēng)格，并根據(jù)各自轄區(qū)特點(diǎn)推出特色欄目。民警何建斌所轄的海天社區(qū)是工業(yè)聚集區(qū)，其微博“片警何SIR會(huì)客廳”側(cè)重建設(shè)走進(jìn)企業(yè)、企業(yè)防范等專欄，發(fā)布與企業(yè)單位、員工息息相關(guān)的防范常識(shí)，受到100多家企業(yè)的歡迎。

此外，部分基層單位發(fā)布信息形式多樣、內(nèi)容豐富多彩，洋溢著濃郁的生活氣息。如該市金山派出所民警開設(shè)的“派出所值班那點(diǎn)事”，以一名敬禮的微笑警花為頭像，運(yùn)用詼諧幽默的語言講述值班時(shí)經(jīng)歷的大事小情，身邊的家長(zhǎng)里短，生動(dòng)地展現(xiàn)出一個(gè)普通民警眼中的人間百態(tài)，引發(fā)“強(qiáng)烈關(guān)注”。截至2011年6月3日，該博共發(fā)送信息8208條，粉絲數(shù)高達(dá)21240人，遍及全國(guó)包括北京、天津、內(nèi)蒙古、山東在內(nèi)的21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其轄區(qū)范圍，成為當(dāng)之無愧的“人氣之星”，被“博友”譽(yù)為“可讀性很強(qiáng)的草根微博”。

(四)公安微博實(shí)化虛擬社會(huì)，高效工作，打造公信力的“現(xiàn)實(shí)牌”

“‘互聯(lián)網(wǎng)之父’克蘭羅克暢想過:‘互聯(lián)網(wǎng)的下一步將走入實(shí)體世界。未來，互聯(lián)網(wǎng)將無所不在:我一走進(jìn)房間，互聯(lián)網(wǎng)就能立刻感應(yīng)我的到來，并與我對(duì)話。’現(xiàn)在，無論是 MSN、QQ、飛信、博客，還是微博，其實(shí)都包含了網(wǎng)絡(luò)ID與真實(shí)身份的結(jié)合”。

作為社會(huì)管理創(chuàng)新和和諧警民關(guān)系構(gòu)建的新載體，公安微博“八仙過海、各顯神通”，植根于網(wǎng)絡(luò)，著力于把虛(擬的)事做實(shí)(際)，立足本部門、本單位實(shí)際，創(chuàng)出了一條條適合自身特點(diǎn)的行之有效的微博發(fā)展路徑?！捌桨舱貞c”在簡(jiǎn)介中將微博值班民警的照片、真實(shí)姓名、警種、QQ號(hào)碼、聯(lián)系方式和盤托出亮相，凸顯公安機(jī)關(guān)誠(chéng)實(shí)誠(chéng)懇的交流態(tài)度;廣東省公安廳由各地市公安局、各警種各抽調(diào)3～5人組成團(tuán)隊(duì)，輪流實(shí)名值守官博“平安南粵”，遇到具體問題，通過公開或“私信”及時(shí)溝通，人對(duì)人、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地解決網(wǎng)民反映和咨詢的各種問題，增加了公安微博的可信度和公信力;“平安北京”則邀請(qǐng)“粉絲”中的10人組成“粉絲挑刺團(tuán)”，其中既有媒體評(píng)論員、業(yè)界名流、作家，也不乏公司職員等普通群眾，通過“線上交流、線下懇談”等靈活形式，了解他們對(duì)公安微博信息發(fā)布及各類涉警問題的意見和建議，以鞭策公安機(jī)關(guān)改善自身工作，提高執(zhí)法水平。一項(xiàng)項(xiàng)具體措施將虛擬“照進(jìn)”現(xiàn)實(shí)，大大提高了互動(dòng)主體的可信度，夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)法公信力的顯性基礎(chǔ)。

二、公安微博發(fā)展對(duì)策

公安微博未來的發(fā)展還任重而道遠(yuǎn)，需要公安機(jī)關(guān)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，在現(xiàn)階段微博運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，挖掘其潛在發(fā)展空間。通過對(duì)目前公安微博運(yùn)行特點(diǎn)的研究，可以提出以下發(fā)展對(duì)策。

(一)按需設(shè)置，三級(jí)評(píng)估

公安微博是公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新的大潮中，借助新媒體進(jìn)行公共關(guān)系建設(shè)的有益嘗試。但是，并非所有的公安機(jī)關(guān)都適合或者有必要開設(shè)微博，應(yīng)該從本部門、本單位的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)“需要與可能”的原則，建立起各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其職能部門微博開設(shè)的“三級(jí)評(píng)估推薦”機(jī)制。

1.縣及縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)及其下轄的“作戰(zhàn)”單位，絕大多數(shù)“窗口單位”及地市級(jí)公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)、社區(qū)警務(wù)室等，其工作與群眾切身利益息息相關(guān)，應(yīng)該借助“微博”之力搭建“線上”交流平臺(tái)以擴(kuò)寬互動(dòng)渠道，因此它們應(yīng)作為“一級(jí)推薦”，開通自己的官方微博。

2.具有部分對(duì)外聯(lián)絡(luò)和服務(wù)職能的非作戰(zhàn)單位建議開設(shè)公安微博，但不作強(qiáng)制性要求，為“二級(jí)”推薦。

3.主要面向隊(duì)伍內(nèi)部服務(wù)管理，以及具有保密性質(zhì)的部門單位不建議開設(shè)微博。詳見下表。

(注:省級(jí)公安廳局的必設(shè)機(jī)構(gòu)包括辦公室、政治處、經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)處、治安警察總隊(duì)、刑事警察總隊(duì)、交警總隊(duì)、消防總隊(duì)、出入境和外國(guó)人管理處、計(jì)算機(jī)監(jiān)察處、法制處、警衛(wèi)處，以及財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、離退休、干部服務(wù)部門，其余為選設(shè)機(jī)構(gòu)。)

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)分定位

公安微博自建立之初，對(duì)其定位就有不同的解讀。2010年7月13日，北京市公安局組建由局長(zhǎng)傅政華親任組長(zhǎng)的“公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)進(jìn)行警民互動(dòng)、警隊(duì)形象建設(shè)、涉警危機(jī)公關(guān)等公共關(guān)系建設(shè)，成為全國(guó)第一個(gè)成立公共關(guān)系部門的省級(jí)機(jī)關(guān)。對(duì)公安微博的定位，傅政華總結(jié)道:“(公安微博是)有效地運(yùn)用現(xiàn)代化的傳播手段和技術(shù)，與公眾特別是與媒體、普通群眾和弱勢(shì)群體交流和溝通的平臺(tái)?！保?］“平安肇慶”的創(chuàng)始人，廣東省肇慶市公安局警察公共關(guān)系科科長(zhǎng)陳永博則更多地談到了公安微博的內(nèi)容定位:“首先是警務(wù)資訊，其次是資訊互動(dòng)，第三是發(fā)布突發(fā)事件、警務(wù)新聞等內(nèi)容，還有一類就是宣傳性的內(nèi)容”。［4］

廣東省公安廳則將微博提到“網(wǎng)絡(luò)問政”的高度加以詮釋，其創(chuàng)辦的“平安南粵”微博被稱作“網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人互動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)站工作團(tuán)隊(duì)”，起到“便民服務(wù)的直通車，偵查破案的好幫手，展示隊(duì)伍形象的新舞臺(tái)，歷練隊(duì)伍能力的檢測(cè)器”的獨(dú)特作用。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱在2010年12月20日的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“公安機(jī)關(guān)要善于借助網(wǎng)絡(luò)微博等新型媒介搭建警民互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)聽取群眾意見，自覺接受群眾評(píng)議，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道?！?/p>

由此可見，無論是中央還是地方，對(duì)公安微博都有自己的定位與認(rèn)識(shí)，但均有過于抽象、貪大求全之嫌。筆者認(rèn)為，應(yīng)該以層級(jí)和警種兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公安微博的定位進(jìn)行細(xì)致梳理，以期達(dá)到事半功倍的傳播效果。詳見下表。

分類標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱微博定位省級(jí)公安廳(局)國(guó)家大政方針，涉及本省、自治區(qū)、直轄市的政策法規(guī)的發(fā)布;全國(guó)以及本省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)重大行動(dòng)、活動(dòng)推介;大、要、特案信息通報(bào);涉及民族、宗教、重大群體性事件，海嘯、地震等自然災(zāi)害的輿情掌控與引導(dǎo);轉(zhuǎn)發(fā)交管部門的節(jié)假日出行提示。級(jí)別分類地市級(jí)公安局 本市頒布的區(qū)域性政策法規(guī)的意見征集、討論、發(fā)布和解讀，本市大、要、特案的信息通報(bào)及高、多發(fā)案件類型與防控方法，本市風(fēng)土人情及自然風(fēng)貌，轉(zhuǎn)發(fā)本市交管部門節(jié)假日出行提示區(qū)縣級(jí)公安(分)局 當(dāng)?shù)馗?、多發(fā)治安、刑事案件案情通報(bào)與防范方法;當(dāng)?shù)刈匀?、人文風(fēng)光，民俗簡(jiǎn)介;節(jié)假日、集市開放日的出行提示和安全防范常識(shí)派出所、警務(wù)室 轄區(qū)內(nèi)治安、刑事案件案情通報(bào)，民警接處警、執(zhí)勤情況介紹，民警個(gè)人風(fēng)采展示，生活、家居安全小常識(shí)提示

續(xù)表

(三)統(tǒng)一規(guī)范，完善運(yùn)營(yíng)

1.加快“認(rèn)證”步伐，查處假冒微博

進(jìn)一步加快公安微博認(rèn)證步伐，提高認(rèn)證比例，排查、取締假冒公安微博賬戶。地市級(jí)公安機(jī)關(guān)微博要求必須認(rèn)證。公安部應(yīng)盡快與各大門戶網(wǎng)站協(xié)調(diào)規(guī)范公安微博認(rèn)證審批程序，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要擁有公安微博審核認(rèn)證的最后決定權(quán)。

2.進(jìn)行微博清查，統(tǒng)一相關(guān)規(guī)范

對(duì)公安微博的命名、標(biāo)簽、簡(jiǎn)介等進(jìn)行規(guī)范。

(1)以省為單位統(tǒng)一公安微博命名規(guī)范

建議采取“平安+轄區(qū)名稱+(省份簡(jiǎn)稱)”的方式，如“平安南通(蘇)”等，注銷使用拼音或字母簡(jiǎn)稱命名的微博賬戶，對(duì)不符合要求的微博責(zé)令其改名或注銷后重新注冊(cè)。

(2)以省為單位統(tǒng)一標(biāo)簽使用規(guī)范

建議將身份型、功能型、主題型標(biāo)簽依需求順序搭配。詳見下表。

圖例:●—必設(shè);⊙—選設(shè);○—不設(shè)

(3)規(guī)范微博簡(jiǎn)介寫法

包括綜合情況介紹、聯(lián)系方式簡(jiǎn)介，并加入必要說明，摒棄空洞的標(biāo)語口號(hào)。標(biāo)準(zhǔn)寫法為:“＊＊?。泄簿?區(qū)縣公安分局、派出所、警務(wù)室)官方微博，*號(hào)值班員＊＊＊竭誠(chéng)為您服務(wù)，聯(lián)系電話＊＊＊，QQ號(hào)碼＊＊＊，在這里您將看到警務(wù)通報(bào)、防范常識(shí)、警營(yíng)風(fēng)采等特色欄目，遇有緊急情況還請(qǐng)撥打‘110’，若因種種原因未能及時(shí)回復(fù)，敬請(qǐng)諒解?！?注:公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者以個(gè)人名義開設(shè)的、影響較大的微博應(yīng)在簡(jiǎn)介中加入“免責(zé)聲明”:“私人微博，不代表官方觀點(diǎn)。”)

3.嚴(yán)肅發(fā)布紀(jì)律，豐富信息形式

就內(nèi)容來看，需要五個(gè)“注意”:

一是注意“請(qǐng)示”，即建立健全信息發(fā)布監(jiān)督制度，對(duì)涉及民族、宗教、重大群體性事件等敏感問題的信息必須通過“私信”向上級(jí)公安機(jī)關(guān)微博請(qǐng)示，得到批準(zhǔn)后再行發(fā)布。

二是注意“重點(diǎn)”，即側(cè)重于對(duì)警務(wù)通報(bào)、防范常識(shí)、警營(yíng)文化等群眾接受度高、喜聞樂見信息的發(fā)布。

三是注意“分類”，即對(duì)微博信息進(jìn)行分類，為每類信息配備專屬文標(biāo)加以區(qū)分，如:

(注:超過140字形成兩條以上的信息，應(yīng)標(biāo)注序號(hào)，以免被斷章取義，造成誤解。)

四是注意“禁區(qū)”，即縣及縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在微博中不得發(fā)布民警個(gè)人觀點(diǎn)，以免言多有失;禁止發(fā)布涉及偵查手段、案件具體細(xì)節(jié)的信息，防止泄密。

五是注意“語氣”，即改變“官方”話語體系，不卑不亢，以理服人，不打“官腔”，但也要注意不要一味追求使用“網(wǎng)言網(wǎng)語”，以保證公安微博必要的嚴(yán)肅性。同時(shí)，“盡量避免與網(wǎng)友激烈爭(zhēng)辯，當(dāng)發(fā)現(xiàn)無法說明白問題時(shí)，要主動(dòng)‘休戰(zhàn)’、和解，求同存異”。

就信息形式來看，需要豐富信息形式，盡量加入圖片、視頻及相關(guān)鏈接，以吸引受眾。

(四)提升“嗅覺”，加強(qiáng)管控

應(yīng)進(jìn)一步提高公安微博，特別是省級(jí)公安微博在突發(fā)事件中的反應(yīng)速度及參與度，充分發(fā)揮其“信息航空母艦”的作用，利用其在粉絲間的影響力，聚合起各級(jí)公安機(jī)關(guān)、社會(huì)各界以及廣大人民群眾的“微力”，送給普羅大眾一雙去偽存真的“慧眼”。

1.第一時(shí)間，極速反應(yīng)

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室將突發(fā)事件發(fā)生后的4小時(shí)稱為政府機(jī)關(guān)危機(jī)應(yīng)對(duì)的“黃金時(shí)間”，在這段時(shí)間中，要“厘清事實(shí)真相、推動(dòng)各部門協(xié)調(diào)工作和完成信息披露文書”。而對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，要“第一時(shí)間開展網(wǎng)上輿論應(yīng)對(duì)工作，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)敏感苗頭、落實(shí)事件處置主體、發(fā)布準(zhǔn)確信息、回應(yīng)網(wǎng)上質(zhì)疑，及時(shí)有力地?fù)屨夹畔⒘鲃?dòng)的制高點(diǎn)，不給小道消息和謠言以傳播空間”［5］。

2.就地引導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)處置

突發(fā)事件，尤其是涉警突發(fā)事件出現(xiàn)后，大量微博往往會(huì)迅速跟進(jìn)進(jìn)行炒作，稍假時(shí)辰，就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)掀起軒然大波。因此，各級(jí)公安微博管理部門、人員應(yīng)該“迅速聯(lián)系涉事單位或個(gè)人，通報(bào)網(wǎng)上輿情，了解事件的真實(shí)情況，統(tǒng)籌指導(dǎo)輿論應(yīng)對(duì)，盡快開展網(wǎng)下處置，消除炒作輿源，并及時(shí)做出網(wǎng)上回應(yīng)。要建立網(wǎng)上輿論引導(dǎo)問責(zé)辦法，對(duì)于因應(yīng)對(duì)不及時(shí)而產(chǎn)生負(fù)面影響和嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)部門及當(dāng)事人的責(zé)任”［6］。

3.冷靜研判，區(qū)別對(duì)待

縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)、開設(shè)微博的實(shí)戰(zhàn)部門和警種應(yīng)建立專業(yè)化的輿情研判、處置團(tuán)隊(duì)(員)，“及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情苗頭，及早識(shí)別分析預(yù)警危機(jī)信息”。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)進(jìn)行仔細(xì)研判，迅速提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，多管齊下，防止事態(tài)惡化。

(1)“人”的環(huán)節(jié)

公安機(jī)關(guān)應(yīng)順藤摸瓜，找到不實(shí)信息源頭，針對(duì)不同身份的當(dāng)事人分別開展工作。對(duì)通過認(rèn)證、粉絲眾多、輿論影響力較大的“意見領(lǐng)袖”微博，可由涉事單位通過私信與之誠(chéng)懇互動(dòng)，要求發(fā)布者刪帖或澄清事實(shí)真相，同時(shí)進(jìn)行說服教育，并視情況采取發(fā)帖審核、封鎖賬號(hào)乃至依法追責(zé)等一系列措施。對(duì)普通微博用戶，要通過對(duì)其講明利害，告知其我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管控的相關(guān)政策法規(guī)，責(zé)令其刪除不實(shí)言論，并澄清真相，消除影響，適時(shí)采取進(jìn)一步的管控行動(dòng)。

(2)“信息”環(huán)節(jié)

公安機(jī)關(guān)微博管理部門要根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行信息篩查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法信息要求所在網(wǎng)站快速刪除，并通過敏感關(guān)鍵詞、敏感話題屏蔽等方式控制事態(tài)發(fā)展，防止謠言蔓延。同時(shí)，應(yīng)組織人員以不同身份、視角針鋒相對(duì)地與其交鋒，以搶占輿論的“灘頭陣地”。

4.把握原則，階段跟進(jìn)

時(shí)任中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則為“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”，這也成為公安微博危機(jī)應(yīng)對(duì)的“尚方寶劍”。在其指導(dǎo)下，我們分為三個(gè)階段進(jìn)行處置。

(1)先期處置階段

迅速組織警力趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，簡(jiǎn)要說明事實(shí)，通過手機(jī)拍照、錄像等形式調(diào)查取證，經(jīng)審閱后進(jìn)行“第一手”的權(quán)威發(fā)布。然后，經(jīng)由高級(jí)別公安機(jī)關(guān)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，各兄弟單位轉(zhuǎn)發(fā)，擴(kuò)大影響。對(duì)未經(jīng)審閱擅自發(fā)布相關(guān)言論造成不良后果的公安微博所在的單位或個(gè)人一定要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

(2)中期控制階段

與各大門戶新聞網(wǎng)站溝通，通報(bào)事件真相，進(jìn)行統(tǒng)一口徑的新聞發(fā)布，并根據(jù)事件進(jìn)展，掌握節(jié)奏，持續(xù)跟進(jìn)。

(3)后期查辦階段

對(duì)整個(gè)事件的來龍去脈進(jìn)行完整梳理，通報(bào)對(duì)相關(guān)責(zé)任人或單位的處理情況。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核，注重培訓(xùn)

加強(qiáng)和改進(jìn)公安微博工作領(lǐng)導(dǎo)，考慮到公安微博的特殊性，建立部、省、地、縣跨警種、部門的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任抓好落實(shí)。可參照國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的模式，結(jié)合公安特點(diǎn)盡快完成，改變當(dāng)前管理機(jī)構(gòu)混亂、責(zé)任部門不清、職責(zé)不明的現(xiàn)狀。要盡快明確公安微博工作基本宗旨、指導(dǎo)思想、工作機(jī)制、運(yùn)行制度。要建立公安微博管理人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入要求，真正把公安微博工作納入公安執(zhí)法規(guī)范化的軌道。將公安微博的開設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況納入公安機(jī)關(guān)的考核體系，建立一套行之有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從粉絲數(shù)、對(duì)外評(píng)論數(shù)、群眾投訴落實(shí)情況、“更新率、平均轉(zhuǎn)發(fā)率、答復(fù)率、警種的參與度等要素”來對(duì)微博進(jìn)行考核。有條件的單位，可以聘請(qǐng)第三方輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，以實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開。依據(jù)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的原則，一方面，組織微博管理員到公安微博發(fā)展較快、質(zhì)量較高的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地考察，比差距，找不足;另一方面，聘請(qǐng)本領(lǐng)域的專家、學(xué)者或兄弟單位民警來“傳經(jīng)送寶”，培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)，以規(guī)范其微博行為，提高其專業(yè)素質(zhì)，規(guī)避涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)。

(六)宣傳投入，研究創(chuàng)新

一是各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到公安微博的作用，提高對(duì)其重視程度，增加投入，在人力、物力、財(cái)力上予以保障，以確保其良性運(yùn)轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)公安微博的宣傳力度，發(fā)動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)以及傳統(tǒng)媒體上的廣告攻勢(shì)，利用一切可利用的資源提高知名度，擴(kuò)大影響。三是開展公安微博的課題研究。利用公安院校優(yōu)勢(shì)，依托基層單位，吸收國(guó)內(nèi)外警察微博發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)分析其規(guī)律特點(diǎn)，探索新的發(fā)展途徑和模式。四是積極鼓勵(lì)公安微博創(chuàng)新出彩。有條件的單位可效仿“平安北京”的做法，組建“博客、微博、播客三位一體、交叉互補(bǔ)的‘平安北京’網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系平臺(tái)”，提高政務(wù)網(wǎng)站的利用效率和服務(wù)水平;同時(shí)，要大力發(fā)掘基層民警、所隊(duì)的創(chuàng)造性，在了解與理解民情、民風(fēng)、民意上創(chuàng)新，在掌握和引領(lǐng)風(fēng)正氣清的社會(huì)風(fēng)氣上創(chuàng)新，在為民、利民、幫民上創(chuàng)新，在發(fā)動(dòng)群眾、參與治安、共保家園上創(chuàng)新。

［1］胡錦濤.在人民報(bào)社考察工作時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2008－06－21.

［2］李林容，黎薇.微博的文化特性及傳播價(jià)值［J］.新聞與傳播研究，2011，(1).

［3］打破以往宣傳格局匯集公關(guān)平臺(tái)—北京市公安局設(shè)立公關(guān)機(jī)構(gòu)［J］.公關(guān)世界，2010，(7).

［4］杜曉.微博助公安改善執(zhí)法 警民互動(dòng)成破案新趨［N］.法制時(shí)報(bào)，2010－12－31.

［5］秦烈寧.突發(fā)事件中的微博傳播與輿論引導(dǎo)［D］.北方大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文，2012.

［6］卿立新.微博時(shí)代網(wǎng)絡(luò)事件傳播規(guī)律與處置探討［J］.求索，2010，(12).