■于 昕

“你還在為不知道怎么辦事發(fā)愁嗎？你知道辦一個證件需要多長時間嗎？你知道辦事受了氣找誰訴說嗎？你知道遇到吃拿卡要的現(xiàn)象找誰投訴嗎？”如今，對于襄汾縣的50萬群眾來說，這些擔(dān)憂都不再是問題。只要在瀏覽器地址欄里輸入www.xfqfdt.gov.cn或在百度搜索“襄汾清風(fēng)丁陶”，就可以登錄襄汾縣“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺。它是襄汾縣為百姓搭建的網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)平臺，為全縣的百姓提供全方位、全天候、高效率的服務(wù)。

“找”——一個網(wǎng)絡(luò)找政府

今年以來，襄汾縣緊緊圍繞“構(gòu)建權(quán)力之籠，科學(xué)防治腐敗”的總體要求，著力構(gòu)建“一個網(wǎng)絡(luò)找政府”的服務(wù)格局，傾力打造了“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺，以解決群眾困難、回應(yīng)群眾訴求、化解群眾矛盾為基礎(chǔ)，架起了一座與群眾溝通的橋梁。

不久前，記者來到襄汾縣“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺。平臺辦主任鄧興告訴記者：“‘清風(fēng)丁陶’政務(wù)服務(wù)平臺9月份正式開通以來，群眾反映的問題可以說是五花八門，有咨詢單位破產(chǎn)，如何補交養(yǎng)老金問題的，有咨詢夜市擺攤要征收哪些費用問題的，有反映村委主任問題的，還有投訴超市音響擾民問題的等等。截至目前，我們共收到咨詢件103件，投訴件116件，建議66件，舉報11件?！?/p>

據(jù)了解，襄汾縣為了治理某些政府部門的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等不良風(fēng)氣，曾推出“陽光紀檢”論壇。但在運行過程中，他們發(fā)現(xiàn)“陽光紀檢”論壇存在對網(wǎng)民留言回復(fù)不及時、督查不到位、難以形成處置合力等缺陷。經(jīng)過多方調(diào)研和反復(fù)研究，他們對全縣所有咨詢、投訴、舉報類網(wǎng)站“一網(wǎng)打進”，進行了全面整合以后，建立了“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺，旨在運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政平臺，將監(jiān)督的權(quán)利還給人民，讓政府的職能回歸到服務(wù)上來。

為了使公權(quán)不再神秘、群眾不再糊涂，今年年初，襄汾縣在總結(jié)過去廉政風(fēng)險防控中各單位公開信息的缺陷與不足的基礎(chǔ)上，開展了全面清權(quán)確權(quán)工作，以曬足曬透權(quán)力。共計清理108個公共部門權(quán)力項目、1198個辦事流程，囊括了該縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個公共服務(wù)單位、75個縣直部門的工作人員姓名、職責(zé)、行政許可、工作流程、資金使用等內(nèi)容，總計550余萬字，全部裝訂成冊，并在“清風(fēng)丁陶”網(wǎng)絡(luò)平臺上進行公開，被稱為“政府職能的百科全書”。在這里，群眾不僅可以了解全縣所有單位機構(gòu)的職能信息，而且可以查閱各類辦事流程。如果群眾想就某件事情進行咨詢、投訴、建議或者舉報，都可以在網(wǎng)站的首頁直接點擊“咨詢”、“投訴”、“建議”、“舉報”圖標，進入訴求填寫系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動生成唯一編碼，根據(jù)編碼，群眾可方便地查詢所關(guān)注工作的進展及結(jié)果。

“明”——了解群眾的煩憂

“清風(fēng)丁陶”作為一種全新的平臺和嶄新的對話方式，實現(xiàn)了所有行政事業(yè)、公共服務(wù)事項的全覆蓋，使權(quán)力運行大小有界，公開透明。同時，也拓寬了百姓的話語權(quán)，讓群眾平等參與監(jiān)督管理政府事務(wù)，這也是“讓人民監(jiān)督權(quán)力”的生動體現(xiàn)。

對于群眾反映的所有問題，服務(wù)平臺都會分類整理，以電子工單形式轉(zhuǎn)到相關(guān)責(zé)任單位進行限時辦理。相關(guān)單位每天簽收電子工單，接受交辦件，在規(guī)定時限內(nèi)（咨詢件3天，投訴件5天）辦結(jié)并反饋至平臺辦審核。審核通過的，根據(jù)群眾意愿進行公開或不公開發(fā)布；不通過的交由相關(guān)單位重新辦理，直到群眾滿意為止。

“作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須要了解群眾在辦事過程中的‘憂’是什么。了解到老百姓的‘憂’，就必須還老百姓一個明白，必須為老百姓辦事‘?dāng)U門修道’，這也是我們創(chuàng)建‘清風(fēng)丁陶’政務(wù)服務(wù)平臺的一個初衷。把公共權(quán)力和辦事流程全部在平臺公示，一方面使得各單位的權(quán)力在群眾面前曝光，行為是否合規(guī)依法，在這里一目了然；另一方面，群眾辦事再不需要為托關(guān)系、找熟人而煩惱了，只要進入‘清風(fēng)丁陶’這個平臺，點擊‘公開辦事’，就可以很順利地找到自己所辦事務(wù)的條件及辦事流程。如果在其辦理過程中，遇到辦事人員臉難看或吃拿卡要等現(xiàn)象，還可以登錄‘清風(fēng)丁陶’進行投訴?！毕宸诳h紀委書記李青彥告訴記者。

“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺還有一個評價回訪的環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)既是處置督辦的再保障，也是群眾監(jiān)督權(quán)的再延伸。群眾既可以在網(wǎng)上對各單位展開評價，也可以通過信件、電話或到平臺辦直接表達意見。平臺辦也會隨機采取信件、電話、網(wǎng)上互動、實地調(diào)查、當(dāng)面接觸等形式，就各職能部門的辦件情況回訪群眾。凡群眾定為不滿意且有事實依據(jù)的，咨詢件升級為投訴件，投訴件升級為案件，縣紀委監(jiān)察局都會直接受理并啟動問責(zé)機制。

“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺還會根據(jù)群眾的評價回訪結(jié)果，定期生成各單位“按期辦結(jié)率、群眾滿意率、辦理質(zhì)量率、息訴率”等統(tǒng)計表。這些報表既是各單位開展政務(wù)服務(wù)工作的成績單，也是群眾對各單位政風(fēng)行風(fēng)最客觀、最真實的評判分，真正做到了讓群眾當(dāng)考官。

記者就平臺辦已處置的30個交辦件隨機抽查回訪了10件，群眾滿意率達80%。

“解”——問題解決在基層

“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺的開通順民意，得民心，是襄垣縣政治生活中的一件大事。在不到兩個月的時間里，點擊量已達40000余次，群眾留言300余條。

在“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺的操作頁面上，記者看到有不少反映農(nóng)村問題的帖子。李青彥告訴記者：“現(xiàn)在農(nóng)村問題的發(fā)帖量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升勢頭，前段時間部分農(nóng)民群眾在信訪局反映的問題也已在平臺上出現(xiàn)。這個現(xiàn)象表明‘清風(fēng)丁陶’已經(jīng)走進了網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)、信訪熱區(qū)——廣大農(nóng)民群眾之中，同時也給我們敲響了警鐘，對于農(nóng)民群眾反映的問題，絕不能掉以輕心，必須認真對待，抓緊督辦，一定要給他們一個滿意的答復(fù)，要真正把農(nóng)民群眾反映的問題解決在基層。在處置督辦的過程中，襄汾縣紀委監(jiān)察局還會對交辦事項進行全程信息化跟蹤督辦，監(jiān)督協(xié)調(diào)各單位高效優(yōu)質(zhì)處理群眾遇到的所有問題，以防止單位懶政怠政，真正督促各單位把群眾的監(jiān)督落實到位?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，2013年9月襄汾縣群眾到縣委縣政府信訪同比下降15%，環(huán)比下降38%。與此同時，各單位在辦理群眾訴求的過程中，面對平臺督導(dǎo)隊和群眾主考官，工作效率明顯提升，規(guī)定3日內(nèi)解決的咨詢件，85%當(dāng)天都能解決，公仆意識、責(zé)任意識顯著增強。

不久前，一位網(wǎng)友在“清風(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺上發(fā)帖，反映縣委門口有車輛行駛安全隱患等，平臺辦將該件轉(zhuǎn)至襄汾縣交警大隊。然而，負責(zé)該地區(qū)的交警中隊負責(zé)人和指導(dǎo)員，在思想上卻沒有引起足夠重視，雖有回復(fù)但未落實，造成了信件逾期，引起網(wǎng)友不滿，在社會上造成了不好的影響。目前，縣交警大隊已對此二人進行了停職處理，并責(zé)令在大隊全體人員會上作檢查?！扒屣L(fēng)丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺將此事在網(wǎng)上曝光后，對縣交警大隊也在網(wǎng)上進行了公開通報。

記者結(jié)束采訪時，又一次登錄“清風(fēng)丁陶”網(wǎng)站，在“曝光臺”一欄中記者發(fā)現(xiàn)，平臺辦把近期群眾對回復(fù)不滿意的差評件全部予以曝光。據(jù)鄧主任介紹：“縣紀委書記李青彥已經(jīng)開始對這些差評件進行實地調(diào)查，相信很快就會給群眾一個滿意的答復(fù)?！?/p>

“‘清風(fēng)丁陶’政務(wù)服務(wù)平臺是全縣踐行‘為民、務(wù)實、清廉’宗旨，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)的有效舉措?！毕宸诳h委書記王國平希望通過各部門的共同努力，傾力把“清風(fēng)丁陶”打造成群眾網(wǎng)絡(luò)問政的有力平臺，實現(xiàn)“群眾省事，部門盡責(zé)，紀委監(jiān)管，政府提效，黨委放心，人民滿意”的目標。