我們召開(kāi)這次全省現(xiàn)代植保體系建設(shè)研討會(huì)的目的，是針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一思想，明確今后的植保發(fā)展思路。會(huì)前大家進(jìn)行了認(rèn)真思考，做了很好的準(zhǔn)備，今天半天多時(shí)間進(jìn)行了交流，大家暢所欲言，提出了許多問(wèn)題，更從不同的角度、不同的側(cè)面提出了許多建設(shè)性意見(jiàn)，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，就我省現(xiàn)代植保體系建設(shè)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、植保工作取得巨大成就

我省是農(nóng)作物病蟲(chóng)害多發(fā)、重發(fā)、頻發(fā)的省份。多年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視植保防災(zāi)減災(zāi)工作，采取了一系列卓有成效的措施，有效控制了重大病蟲(chóng)暴發(fā)危害。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，高舉“公共植保、綠色植?！逼鞄?，不斷健全植保防控體系，加強(qiáng)防控能力建設(shè)，完善防控機(jī)制，植保工作取得了巨大成就。突出表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

一是植?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。2004年以來(lái)，中央累計(jì)投資3.2億元用于植保工程建設(shè)，先后武裝建立了105個(gè)病蟲(chóng)區(qū)域控制站和蘋(píng)果非疫區(qū)監(jiān)測(cè)站等，修建了辦公場(chǎng)所，購(gòu)置儀器設(shè)備，配備交通、通信、辦公等工具。初步形成了以縣級(jí)區(qū)域站為骨干的重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)病蟲(chóng)110多種，其中國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的病蟲(chóng)26種。構(gòu)建了病蟲(chóng)數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性和時(shí)效性大幅提高。

二是植保社會(huì)化服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。各地大力組織發(fā)動(dòng)，注重示范引導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，特別是連續(xù)四年實(shí)施的山東省農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防控體系建設(shè)項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)和防控工作的開(kāi)展。截止2012年底，全省專(zhuān)業(yè)防治組織發(fā)展到3167個(gè)，其中注冊(cè)或備案的1419個(gè)，專(zhuān)、兼職從業(yè)人員7.57萬(wàn)人，擁有各種機(jī)動(dòng)植保機(jī)械10.1萬(wàn)臺(tái)。全省專(zhuān)業(yè)化防控體系初步建立，病蟲(chóng)防控方式初步實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民一家一戶(hù)向?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的重大轉(zhuǎn)變。

三是植保服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。特別是小麥“一噴三防”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、東亞飛蝗重點(diǎn)區(qū)域連年飛機(jī)防治、玉米中后期“一防雙減”取得新突破，出口農(nóng)產(chǎn)品GAP等植保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系更加健全，網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化建設(shè)快速發(fā)展，電視預(yù)報(bào)已成為對(duì)農(nóng)服務(wù)的一個(gè)重要窗口，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、新聞媒體等成為信息發(fā)布的重要渠道，全省80%以上的農(nóng)業(yè)縣（市）實(shí)行了病蟲(chóng)電視預(yù)報(bào)。通過(guò)連續(xù)大規(guī)模的培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批植保技術(shù)骨干和農(nóng)民技術(shù)人員。

四是綠色防控技術(shù)進(jìn)一步普及。各地多措并舉，積極行動(dòng)，相繼實(shí)施了“一減雙?！惫こ?、出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動(dòng)計(jì)劃、“兩減三?！毙袆?dòng)計(jì)劃、“萬(wàn)燈殺蟲(chóng)”工程、高毒農(nóng)藥替代、園藝作物病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)等多項(xiàng)綠色控害項(xiàng)目，集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用科學(xué)用藥、生物防治、生態(tài)調(diào)控、理化誘控、減量控害等多項(xiàng)綠色防控技術(shù)。先后建立果樹(shù)、蔬菜等作物病蟲(chóng)害綠色防控示范區(qū)200余個(gè)，年帶動(dòng)綠色控害面積3000余萬(wàn)畝次，化學(xué)農(nóng)藥用量顯著減少。

通過(guò)不懈努力，我省重大病蟲(chóng)防控取得突出成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省年均開(kāi)展有害生物防控近8億畝次，挽回各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品損失近600億斤。尤其是接連戰(zhàn)勝了棉鈴蟲(chóng)、東亞飛蝗、二點(diǎn)委夜蛾、粘蟲(chóng)、灰飛虱、玉米粗縮病、小麥條銹病、赤霉病等重大病蟲(chóng)暴發(fā)、流行，封鎖撲滅了小麥腥黑穗病、瓜類(lèi)果斑病等重大疫情，阻截了蘋(píng)果蠹蛾等檢疫性有害生物的傳入，為保障我省糧食生產(chǎn)“十連增”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。今天的植保防災(zāi)工作，不僅僅是簡(jiǎn)單地影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，而是深受世人關(guān)注的一項(xiàng)融入經(jīng)濟(jì)全球化和信息化開(kāi)放時(shí)代背景下的重大事業(yè)。植保工作取得的成效，不僅是對(duì)我省糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)，也是對(duì)全國(guó)乃至世界糧食安全的貢獻(xiàn)。這是我們植保工作者的歷史性成就和責(zé)任。過(guò)去的十年，成績(jī)巨大，經(jīng)驗(yàn)可貴。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握方向

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心。目前，我省正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。黨的“十八大”把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展確定為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，把政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”確定為國(guó)家建設(shè)總布局。王金寶廳長(zhǎng)在前不久召開(kāi)的全省農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)座談會(huì)上指出，保證糧食安全依然是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾和首要任務(wù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依然面臨諸多復(fù)雜性和艱巨性挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)面源污染居高不下嚴(yán)重制約著高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

不論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也好，還是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展也好，還是生態(tài)文明建設(shè)也好，對(duì)于植保工作的發(fā)展要求，我認(rèn)為是相通的、相同的。植物保護(hù)作為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的一項(xiàng)重要措施，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)現(xiàn)代植保體系，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代植保新理念、新思路、新舉措來(lái)應(yīng)對(duì)新變化，完成新任務(wù)，我們必須認(rèn)真分析形勢(shì)，找準(zhǔn)方向，明確需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。具體地講，主要有四點(diǎn)：

（一）更新觀念，用現(xiàn)代植保理念思考植保發(fā)展思路

觀念就是財(cái)富，思路決定出路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)?；咎卣饔?個(gè)：一是建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的一整套農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和推廣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué)；二是現(xiàn)代機(jī)器體系形成和農(nóng)業(yè)機(jī)器的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)由手工畜力農(nóng)具生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器生產(chǎn)，投入的能源顯著增加，電子、遙感、人造衛(wèi)星等先進(jìn)技術(shù)用于農(nóng)業(yè)；三是良好的、高效能的生態(tài)系統(tǒng)逐步形成；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度大大提高；五是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)企業(yè)管理和宏觀管理中廣泛運(yùn)用，管理方法顯著改進(jìn)?？傊F(xiàn)代農(nóng)業(yè)將大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌和農(nóng)戶(hù)行為發(fā)生重大變化。

面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)的新變化、新要求，植保工作必須創(chuàng)新理念，不斷拓展和豐富植保工作的內(nèi)涵和外延。農(nóng)業(yè)部提出，要堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”方針，全面樹(shù)立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植?！爆F(xiàn)代植保理念。所謂科學(xué)植保，是指根據(jù)病蟲(chóng)發(fā)生規(guī)律，把科學(xué)防控的理念貫穿于病蟲(chóng)害管理全過(guò)程，促進(jìn)防控策略由單一病蟲(chóng)、單一作物防治向區(qū)域協(xié)防和可持續(xù)治理轉(zhuǎn)變；公共植保，是要明確植保公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性地位，強(qiáng)化公共管理和社會(huì)服務(wù)職能，構(gòu)建植保防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)體系，著力促進(jìn)防控方式由一家一戶(hù)的分散防治向?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治轉(zhuǎn)變；綠色植保，是以人為本，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時(shí)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)生物多樣性，減少環(huán)境污染，著力促進(jìn)防控措施由依賴(lài)單一化學(xué)農(nóng)藥防治向綠色防控和綜合防治轉(zhuǎn)變。

（二）清楚認(rèn)識(shí)病蟲(chóng)防控組織方式的新變化

農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中強(qiáng)度最大、用工最多、技術(shù)要求最高的環(huán)節(jié)。過(guò)去，農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害的防控做法，主要是采取下發(fā)文件、政府號(hào)召等組織農(nóng)民的方式進(jìn)行。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)快速推進(jìn)，全省流轉(zhuǎn)面積已超過(guò)1000萬(wàn)畝，大批農(nóng)民外出務(wù)工或融入城市，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。特別是有文化、高素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力緊缺日益成為突出矛盾，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村老齡化越演越烈，“誰(shuí)來(lái)種田”、“誰(shuí)來(lái)治蟲(chóng)”已成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重大難題。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害的防控形式，已由傳統(tǒng)的一家一戶(hù)分散防治，逐步轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，有的是社會(huì)化服務(wù)組織承包防治，有的是農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商代治，有的是村委會(huì)組織防治，有的是土地托管，由承包者全程管理等。這些新的做法，將是未來(lái)病蟲(chóng)害防控的主要形式。我們對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí)，改變傳統(tǒng)思維，針對(duì)他們，研究新的組織方式，找出路子，提早謀劃，主導(dǎo)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展。

（三）清楚認(rèn)識(shí)病蟲(chóng)防控主體的新變化

大家知道，傳統(tǒng)的病蟲(chóng)害防控靠的是“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民是病蟲(chóng)害防治的主體。目前，我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)正由一家一戶(hù)快速向多元化發(fā)展，農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治的主體也在隨之變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量已突破9000家，農(nóng)民合作社發(fā)展到7.5萬(wàn)家，50畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)近5000家。這些組織和未來(lái)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等將逐漸發(fā)展為農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治的主體，成為病蟲(chóng)防治的主要力量。我們對(duì)此也要有清楚的認(rèn)識(shí)，更多地著眼他們，轉(zhuǎn)變思路，制訂發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，培養(yǎng)與打造，思考和安排工作。

（四）抓重點(diǎn)，緊緊圍繞“四個(gè)安全”做好工作

首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，特別是糧食安全。要加大重大病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控新技術(shù)的研究與推廣，有效地控制其發(fā)生與危害。這些年，我們工作成績(jī)巨大，但也暴露出一些問(wèn)題。比如，玉米粗縮病、二點(diǎn)委夜蛾等最初都是在我們的眼皮子底下突發(fā)、暴發(fā)的，值得認(rèn)真總結(jié)思考。其次是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。這個(gè)問(wèn)題是社會(huì)各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，公眾健康和人們綠色消費(fèi)意識(shí)日益強(qiáng)烈。這就要求我們，必須加快由過(guò)去側(cè)重于保產(chǎn)向保產(chǎn)、保質(zhì)并重轉(zhuǎn)變。目前，我們的綠色控害技術(shù)體系還不夠完善和規(guī)范，農(nóng)民群眾科學(xué)用藥水平整體偏低，農(nóng)藥殘留污染還比較嚴(yán)重，我們要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)的研究與推廣。再次是生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)文明列入了國(guó)家“五位一體”建設(shè)總布局，對(duì)于植保來(lái)說(shuō)，有責(zé)任，更是機(jī)遇。我們要有強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，研究推廣有關(guān)技術(shù)。四是產(chǎn)業(yè)安全。植物檢疫是植保的第一道關(guān)口，是保證產(chǎn)業(yè)安全的重要措施。目前，蘋(píng)果蠹蛾等檢疫性有害生物已到家門(mén)口，一旦傳入，擴(kuò)散蔓延開(kāi)來(lái)，將對(duì)蘋(píng)果等有關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難。我們要加強(qiáng)植物疫情的監(jiān)測(cè)與防控，確保不傳入、不擴(kuò)散，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

三、現(xiàn)代植保體系內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)

新時(shí)期的植保工作，要堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”方針，全面樹(shù)立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植?！爆F(xiàn)代植保理念?，F(xiàn)代植保的基本內(nèi)涵是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)總體要求，以現(xiàn)代科技、裝備、人才和政策為支撐，實(shí)現(xiàn)植物病蟲(chóng)害可持續(xù)治理的新型防災(zāi)減災(zāi)體系。通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代物質(zhì)裝備的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)植保體系監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化、物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用技術(shù)集成化、防控服務(wù)社會(huì)化、人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、植保管理規(guī)范化。

農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代植物保護(hù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了我國(guó)現(xiàn)代植保體系建設(shè)目標(biāo)，這也是我省努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：到2015年，力爭(zhēng)現(xiàn)代植保體系框架初步形成，率先在糧食主產(chǎn)區(qū)建立健全植保公共服務(wù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系，物質(zhì)裝備得到明顯改善，科技支撐能力明顯增強(qiáng)，重大病蟲(chóng)應(yīng)急處置能力明顯提升，水稻、小麥、玉米主產(chǎn)區(qū)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和蔬菜生產(chǎn)基地綠色防控覆蓋率均達(dá)到40%以上。到2020年，全面建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)植保公共服務(wù)體系，基層植保社會(huì)化服務(wù)體系基本健全，病蟲(chóng)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、防控處置率、農(nóng)藥利用率大幅提高。遷飛性和流行性重大病蟲(chóng)害得到持續(xù)治理，專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控在糧食作物主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重大病蟲(chóng)疫情得到可持續(xù)治理。

四、現(xiàn)代植保體系建設(shè)的重點(diǎn)

現(xiàn)代植保體系建設(shè)涉及多個(gè)方面，針對(duì)我省實(shí)際和未來(lái)的發(fā)展，現(xiàn)代植保體系建設(shè)的重點(diǎn)是建立健全植保隊(duì)伍、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施手段建設(shè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新等三個(gè)方面。

（一） 建立健全植保隊(duì)伍

植保隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)是建立健全三大體系，即公共植保服務(wù)體系、重大病蟲(chóng)應(yīng)急防控體系、植保社會(huì)化服務(wù)體系。加快培育形成一支以公共植保機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織為骨干，其他社會(huì)力量廣泛參與的新型植保社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍。確保病蟲(chóng)有人看、疫情有人管、防治有人干。

1、建立健全公共植保服務(wù)體系

公共植保服務(wù)體系是國(guó)家設(shè)立的中央、省、市、縣和鄉(xiāng)植保服務(wù)體系，是國(guó)家植保防災(zāi)減災(zāi)的主導(dǎo)力量。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我省公共植保服務(wù)體系有了很大發(fā)展。目前，全省農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）均設(shè)立了植保站，部分縣成立了植物檢疫站，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中設(shè)有植保員。2012年底統(tǒng)計(jì)，全省在冊(cè)的植保人員2235名，其中市級(jí)植保（植檢）站116人，縣級(jí)植保（植檢）站724人，這是一批技能精湛、能力突出、愛(ài)崗敬業(yè)的工作骨干，是植保事業(yè)的財(cái)富。但也存在一些問(wèn)題，突出的是：植保人員調(diào)動(dòng)頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)；有的人員編制在植保站，但常年被借調(diào)到其他單位工作；有的人員為非植保等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，業(yè)務(wù)水平差；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎都沒(méi)有植保機(jī)構(gòu)，很少有專(zhuān)職的植保技術(shù)人員等。

根據(jù)工作需要、中央一號(hào)文件和農(nóng)業(yè)部要求等，我省將加大措施，也希望各市縣加大呼吁力度，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，完善公共植保機(jī)構(gòu)，建立健全植保隊(duì)伍。

一是健全公共植保隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委、政府十分重視植保工作，植保人員的編制并不少。為保證工作正常開(kāi)展，順利的完成各項(xiàng)工作任務(wù)，各單位要確保在編人員在崗。市級(jí)植保站人員原則上不少于10人，較小的市不少于8人；縣級(jí)植保站人員原則上不少于10人，較小的縣不少于6人，市縣級(jí)植保站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不低于80%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立植保站（植物防疫站）或加掛牌子，配備植保技術(shù)人員1-2名，負(fù)責(zé)植保技術(shù)的推廣和疫情監(jiān)測(cè)防控工作。對(duì)符合要求的，在今后的項(xiàng)目安排等方面將予以?xún)A斜，否則將不予以安排。

二是建立基層測(cè)報(bào)體系。測(cè)報(bào)是我們的主要工作，基層測(cè)報(bào)體系是植保工作的基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，在鄉(xiāng)村設(shè)立測(cè)報(bào)員的做法越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)，如何解決這一問(wèn)題，需要我們認(rèn)真地思考和探索。鑒于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的變化，可根據(jù)作物布局，有計(jì)劃地發(fā)展基層植保信息員，建立起覆蓋全域的信息來(lái)源網(wǎng)絡(luò)。具體地講，可從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)化防治組織、農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商中，選擇一批熱愛(ài)植保工作、有一定技術(shù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員，擔(dān)任植保信息員。通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)議、加強(qiáng)聯(lián)系、免費(fèi)提供技術(shù)信息資料等形式，以及項(xiàng)目支持、配備必要的信息采集及報(bào)送設(shè)備等激勵(lì)機(jī)制，使其熱愛(ài)并自愿協(xié)助做好測(cè)報(bào)工作。

三是建立基層檢疫體系。通過(guò)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》、《山東省農(nóng)業(yè)植物檢疫辦法》等法律法規(guī)，以及多年省間調(diào)運(yùn)檢疫簽證授權(quán)和項(xiàng)目建設(shè)等，我省市、縣兩級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍基本建立健全，機(jī)構(gòu)多為獨(dú)立法人，單位配備專(zhuān)職植物檢疫員4名以上，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)多沒(méi)有相應(yīng)的植保植檢機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)中央一號(hào)文件規(guī)定，2012年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，要求“普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，設(shè)立公共服務(wù)崗位”。各地要抓住這一契機(jī)，大力宣傳，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立植物防疫站（植保站）或加掛牌子。省站的想法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立植物防疫站（植保站）或加掛牌子的植保技術(shù)人員，經(jīng)考試合格，報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為專(zhuān)職植物檢疫員。同時(shí)，在有關(guān)企業(yè)、生產(chǎn)基地等單位繼續(xù)設(shè)立兼職植物檢疫員和檢疫報(bào)檢員，協(xié)助做好植保植檢工作。

2、建立健全重大病蟲(chóng)應(yīng)急防控體系

重大病蟲(chóng)、重大疫情防控是政府行為。針對(duì)突發(fā)病蟲(chóng)疫情防控需要，必須貫徹落實(shí)政府主導(dǎo)和屬地管理的責(zé)任制度。今年，省政府成立了趙潤(rùn)田副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的“山東省農(nóng)業(yè)重大病蟲(chóng)害防治與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指揮部”，省委宣傳部、省府辦公廳、省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳等24個(gè)部門(mén)為成員單位。同時(shí)，要求各級(jí)都要建立應(yīng)急防控指揮機(jī)構(gòu)。目前，我省一些市成立了相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，但縣級(jí)基本上是空白。各市要按照省政府的要求，積極督促協(xié)調(diào)，盡快建立健全縣級(jí)以上重大病蟲(chóng)應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、植保應(yīng)急防治隊(duì)伍為主體、社會(huì)專(zhuān)業(yè)防治組織為補(bǔ)充的應(yīng)急防治體系，提高重大病蟲(chóng)應(yīng)急處置和聯(lián)防聯(lián)控能力。同時(shí)，要盡快制定完善應(yīng)急防控預(yù)案，建立協(xié)同響應(yīng)和指揮調(diào)度機(jī)制，健全應(yīng)急防治物資儲(chǔ)備和使用制度，確保來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

3、建立健全植保社會(huì)化服務(wù)體系

大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，轉(zhuǎn)變植保防災(zāi)減災(zāi)方式，提高防治效果、效率和效益，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平的現(xiàn)實(shí)選擇。加強(qiáng)植保社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，首先要大力發(fā)展植保社會(huì)化服務(wù)組織。目前，我省植保服務(wù)組織的數(shù)量已比較可觀，但地域間發(fā)展很不平衡，有的縣已發(fā)展到幾十個(gè)，有的縣為零。各地要按照“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、多元發(fā)展”的原則，鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)、科研單位和基層農(nóng)技組織等建立植保服務(wù)組織，開(kāi)展植保社會(huì)化服務(wù)。其次是扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)。全省目前植保服務(wù)組織間規(guī)模、質(zhì)量差別比較大，有的組織偏小，裝備一般化，作業(yè)能力差，持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。各級(jí)按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》，對(duì)已經(jīng)注冊(cè)登記，取得法人資格，并在植保機(jī)構(gòu)備案；具有10名以上經(jīng)過(guò)植保技術(shù)培訓(xùn)合格的防治隊(duì)員；日作業(yè)能力300畝以上；具有健全的管理制度的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織給予優(yōu)先扶持。通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)，使之做大做強(qiáng)，樹(shù)立榜樣，擴(kuò)大影響，擔(dān)負(fù)起高效率、高效益的大規(guī)模的病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治任務(wù)。三是加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)行。植保社會(huì)化服務(wù)組織是一支重要的病蟲(chóng)防治隊(duì)伍，是植保未來(lái)重要的病蟲(chóng)防治力量。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》，明確了縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，具體工作可以委托農(nóng)業(yè)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各級(jí)要認(rèn)真研究辦法，加強(qiáng)植保社會(huì)化服務(wù)組織的管理，規(guī)范其運(yùn)行行為，使之成為植保部門(mén)用的上、管的住，召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的“地方軍”。

（二）強(qiáng)化植保基礎(chǔ)設(shè)施手段建設(shè)

在這里，我想強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容：

1、植保信息化平臺(tái)建設(shè)

信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要?jiǎng)恿εc支柱。國(guó)家第一期“植保工程”項(xiàng)目今年已經(jīng)結(jié)束，2014年將啟動(dòng)第二期“植保工程”項(xiàng)目，重點(diǎn)是植保信息化平臺(tái)建設(shè)。充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及雷達(dá)遙感監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代信息手段，加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)、病蟲(chóng)診斷和防控指揮系統(tǒng)、檢疫審批和疫情追溯系統(tǒng)，全面提升重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、病蟲(chóng)診斷和防控指揮、檢疫監(jiān)管等信息化水平。農(nóng)業(yè)部已批準(zhǔn)我省作為全國(guó)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)試點(diǎn)省份之一，投資640余萬(wàn)元，實(shí)施東亞飛蝗及鼠情孳生區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控示范國(guó)家植保工程。工程計(jì)劃建立10個(gè)固定遠(yuǎn)程監(jiān)控點(diǎn)，3個(gè)移動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)控站，1個(gè)遠(yuǎn)程監(jiān)控信息處理平臺(tái)。

同時(shí)，我省農(nóng)財(cái)兩廳決定啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工程。到“十二五”末，建設(shè)50個(gè)小麥、玉米“四情”（苗情、商情、病蟲(chóng)情、災(zāi)情）監(jiān)測(cè)示范縣，利用物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、輔以必要的人工手段，開(kāi)展“四情”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)分析和專(zhuān)家會(huì)商。建設(shè)30個(gè)園藝作物智能化管理示范縣，通過(guò)自動(dòng)感知設(shè)備，對(duì)環(huán)境、生長(zhǎng)狀況、病蟲(chóng)發(fā)生等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化控制。

各地要抓住中央和省植保信息化平臺(tái)建設(shè)契機(jī)，當(dāng)然這也是我們必須完成的任務(wù)，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，研究和加快各自的植保信息化平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)首先從病蟲(chóng)測(cè)報(bào)方面實(shí)現(xiàn)突破，逐步向防治、檢疫等領(lǐng)域擴(kuò)展。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、二維碼等傳播媒介應(yīng)用，加大植保信息發(fā)布覆蓋面和速率、效率。

2、提高植保裝備水平

提高裝備水平，我省重點(diǎn)是提高病蟲(chóng)防控裝備、測(cè)報(bào)信息采集和發(fā)送裝備水平。

近年來(lái)，通過(guò)重大病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治體系等項(xiàng)目的實(shí)施，我省施藥機(jī)械裝備有了很大改善，但整體結(jié)構(gòu)比重、技術(shù)性能都比較落后，效率低、農(nóng)藥利用率不高。今年，省財(cái)政將繼續(xù)加大投資，撥款2000萬(wàn)元，用于扶持社會(huì)化服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)高效植保機(jī)械和無(wú)人飛機(jī)，提升施藥機(jī)械裝備水平。希望各地借助項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，以及引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)投資，改善病蟲(chóng)防控作業(yè)條件，因地制宜地裝備大中型高效植保機(jī)械及靜電噴霧器，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)人機(jī)、直升機(jī)和固定翼飛機(jī)防治病蟲(chóng)害。

提高測(cè)報(bào)信息采集和發(fā)送裝備，特別是提高信息采集裝備是國(guó)際性難題。病蟲(chóng)害種類(lèi)多，個(gè)體差異大，形態(tài)各異，許多病蟲(chóng)需要室內(nèi)儀器或化驗(yàn)確定種類(lèi)。現(xiàn)在，測(cè)報(bào)燈已廣泛應(yīng)用，但需要人工區(qū)分蟲(chóng)種，無(wú)法實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別；性誘劑具有很強(qiáng)的專(zhuān)一性，開(kāi)始在少數(shù)害蟲(chóng)測(cè)報(bào)上應(yīng)用，有的科研單位已研究出智能性誘蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)儀，具有很大的發(fā)展前途。至于病害，還鮮見(jiàn)報(bào)導(dǎo)。我想，在物聯(lián)網(wǎng)信息化快速發(fā)展的大背景下，我們要積極研究和探索現(xiàn)有技術(shù)與人工輔助相結(jié)合的測(cè)報(bào)信息采集方法。目前，國(guó)內(nèi)已開(kāi)發(fā)出手持測(cè)報(bào)信息采集器和紅外智能鼠情監(jiān)測(cè)設(shè)備等，省站已安排某些縣進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)，下一步將擴(kuò)大試點(diǎn)，加強(qiáng)裝備。各地要高度重視，特別是省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“四情”監(jiān)測(cè)示范縣，要積極介入，跟上形勢(shì)發(fā)展步伐。對(duì)于發(fā)送裝備來(lái)說(shuō)，主要是電子技術(shù)和機(jī)械的問(wèn)題，比較容易解決。待產(chǎn)品量產(chǎn)后，我們盡快采購(gòu)應(yīng)用即可。

3、加強(qiáng)區(qū)域站和非疫區(qū)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行管理

目前，我省縣級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，包括蘋(píng)果非疫區(qū)疫情監(jiān)測(cè)站基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，大大提高了植保基礎(chǔ)設(shè)施和手段。但現(xiàn)在的情況是，很多儀器設(shè)備放在倉(cāng)庫(kù)里，即便是放在實(shí)驗(yàn)里，也沒(méi)有發(fā)揮作用。這里面有客觀原因，更主要的是主觀原因。思想不重視，懶的動(dòng)腦動(dòng)手，人員技術(shù)水平低，不愿鉆研業(yè)務(wù)，甚至眼高手低等。下一步，要制定管理辦法，開(kāi)展運(yùn)行情況檢查與評(píng)比，確保發(fā)揮項(xiàng)目投資效益，為現(xiàn)代植保發(fā)展提供支撐。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新

強(qiáng)化科技創(chuàng)新，為建設(shè)現(xiàn)代植保，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。余欣榮副部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)防控高層論壇會(huì)上提出，大力推進(jìn)植保科技創(chuàng)新與應(yīng)用，要緊盯國(guó)際植?？萍记把?，著力解決病蟲(chóng)害持續(xù)治理的前沿科技與共性技術(shù)等問(wèn)題；要緊盯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際，著力解決遷飛性、流行性、暴發(fā)性以及新發(fā)病蟲(chóng)的防控關(guān)鍵技術(shù)與集成應(yīng)用問(wèn)題；要緊盯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要，著力解決農(nóng)藥不合理使用造成的殘留超標(biāo)和面源污染問(wèn)題。我省目前需要研究、解決的技術(shù)問(wèn)題很多，綜合農(nóng)業(yè)中心工作和國(guó)家、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)集成、植保防災(zāi)增產(chǎn)、農(nóng)藥減量控害節(jié)本增效、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、土壤農(nóng)藥殘留微生物治理、病蟲(chóng)源頭治理、高效植保機(jī)械作業(yè)等七個(gè)方面的研究與應(yīng)用。

除了上面講的現(xiàn)代植保體系建設(shè)重點(diǎn)外，還要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，加快培育一批業(yè)務(wù)扎實(shí)、勤奮敬業(yè)的行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)人才。還要加強(qiáng)植保立法與規(guī)范化管理，包括制定《山東省農(nóng)業(yè)植物檢疫條例》、《山東省重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《山東省農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織管理辦法》和修訂《山東省農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)管理辦法》等；推進(jìn)植保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂；規(guī)范植保植檢執(zhí)法行為和社會(huì)化服務(wù)行為，強(qiáng)化隊(duì)伍考核管理，切實(shí)提高現(xiàn)代植保的管理服務(wù)水平。

打鐵還需自身硬。全省植保系統(tǒng)要增強(qiáng)“五種能力”，即加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)謀大局抓大事的能力；推進(jìn)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)破難題促發(fā)展的能力；求真務(wù)實(shí)，不斷增強(qiáng)辦實(shí)事出實(shí)績(jī)的能力；團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷增強(qiáng)聚合力促和諧的能力；甘于奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)立信于人立功于民的能力，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加開(kāi)拓的精神，推動(dòng)植保事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

總之，我們面臨的植保工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，但使命光榮，全省各級(jí)植保部門(mén)要振奮精神，迎難而上，加快推進(jìn)現(xiàn)代植保體系建設(shè)，全力服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，無(wú)愧于時(shí)代賦予我們的使命！