作者 | 程德杰

互聯(lián)網(wǎng)誠信和安全：要自律更要治理

作者 | 程德杰

作為國內(nèi)受關注度最高的大眾媒體平臺之一，央視歷年來的3.15晚會，均成為企業(yè)最不愿意“露臉”的晚會。2013年的央視3.15晚會，又曝光了手機App軟件竊取用戶隱私信息以及網(wǎng)站非法植入廣告等一系列互聯(lián)網(wǎng)信息安全應用領域的問題。

其實，央視3.15晚會所曝光的問題只是冰山之一角，在某種程度上，央視此次所曝光的問題，早已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搜集客戶信息和快速致富的“潛規(guī)則”，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息安全領域的亂象可見一斑。

高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，一直以來扮演著傳統(tǒng)顛覆者和改造者的角色，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展在催生了新生事物的同時，也帶來了許多法律和道德上的問題。

相對于互聯(lián)網(wǎng)日新月異的變化，傳統(tǒng)的法律立法程序由于時間較長，很難跟得上互聯(lián)網(wǎng)前進的步伐。同時為了鼓勵創(chuàng)新，現(xiàn)代國家的立法者們在制訂法律時，也會很小心地盡量不讓法律束縛住創(chuàng)新的思維。因此，當前互聯(lián)網(wǎng)領域的業(yè)務發(fā)展和商業(yè)模式的選擇，更多是靠互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“自律”和“企業(yè)道德”，法律在這方面更多時候僅是一個旁觀者的角色。

早期互聯(lián)網(wǎng)寬松的發(fā)展環(huán)境締造了一大批類似谷歌這樣的偉大企業(yè)，但隨著互聯(lián)網(wǎng)對人們生活的滲透，更多的人加入到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)之中，“逐利”逐漸稱為一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者惟一的目標。

為了追逐利益，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以置用戶利益與企業(yè)道德于不顧，干出竊取用戶信息非法牟利的勾當，甚至于綁架用戶將其作為利益訴求的犧牲品。此類事件在近兩年來的中國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)屢見不鮮，無論是至今仍被人們經(jīng)常提及的“3Q大戰(zhàn)”，還是所謂的“安全軟件不安全“，等等。這一切都反映出現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)的亂象。

事實上，就連當初把“不作惡”當作企業(yè)最高道德準則的谷歌，在2012年也因侵犯用戶隱私而被處以巨額罰款。

由此可見，為確?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展，有必要進一步加大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的治理?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展，不僅要靠企業(yè)的自律，也要靠國家層面對行業(yè)的有效治理。

加快互聯(lián)網(wǎng)相關法律的制定，將互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)層面的企業(yè)“自律”上升為國家層面的強制性“法律”

雖然互聯(lián)網(wǎng)深刻影響人們的生活是近幾年的事情，但人們已經(jīng)熟悉并適應了互聯(lián)網(wǎng)的存在，國內(nèi)外也已經(jīng)產(chǎn)生大量有關互聯(lián)網(wǎng)的法律案例，從立法角度來看，已經(jīng)具備了在互聯(lián)網(wǎng)領域詳細立法的必要性和立法的條件。

事實上，近年來國內(nèi)立法者已經(jīng)加快了互聯(lián)網(wǎng)領域的立法進度，例如2012年12月28日第十一屆全國人大常委會第30次會議，審議通過了《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》，就是國家在法律層面，首次以法律條文的形式，明確了網(wǎng)絡信息安全責任人及其義務，并將網(wǎng)絡信息安全上升到公共利益的層面。

值得我們注意的是，雖然人大常委會出臺了有關信息安全的《決定》，在我國的其他專業(yè)法律法規(guī)中也有類似的法律條文，但與當前紛繁復雜的互聯(lián)網(wǎng)違法行為相比，法律條文顯得十分凌亂、缺乏系統(tǒng)性和可操作性，更缺乏執(zhí)行和對互聯(lián)網(wǎng)安全犯罪的懲罰力度。

舉例來說，法律保護公民互聯(lián)網(wǎng)應用中的隱私安全不受侵犯，但法律并沒有明確規(guī)定，用戶的隱私范疇包括哪些內(nèi)容？在何種情況下可以合法使用？又如，目前大數(shù)據(jù)應用的前提是海量用戶行為數(shù)據(jù)的搜集，但法律卻沒有規(guī)定何種用戶數(shù)據(jù)搜集方式為合法，何種為非法。

互聯(lián)網(wǎng)相關法律的立法，應以保障用戶合法利益和行業(yè)健康發(fā)展為立法出發(fā)點

事實上，國內(nèi)目前有關互聯(lián)網(wǎng)的立法和執(zhí)行，不僅缺乏系統(tǒng)性和可操作性，也缺乏對互聯(lián)網(wǎng)用戶合法利益的保護。

以當年十分受關注的“3Q大戰(zhàn)”為例，爭斗的雙方雖然最終在工信部的主持下達成和解，但卻沒有一個用戶因為“3Q大戰(zhàn)”造成的損失而獲得賠償。

這就好比當年在中國東北進行的“日俄戰(zhàn)爭”，戰(zhàn)爭的雙方為爭奪在中國的利益而在中國的領土上大打出手，給中國造成巨大的災難，中國卻永遠無法從任何一方獲得賠償。

也許正是這種縱容和對違法行為“高舉輕放”，加上對用戶利益的漠視，才會有了后來的“3B大戰(zhàn)”等一系列以用戶為犧牲品的“互聯(lián)網(wǎng)大戰(zhàn)”。

由此可見，當前情況下有必要在立法上加大對用戶利益的保護，在立法的廣度和深度上多做工作，以確保互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展和用戶的利益為立法原則，加大對違法行為的懲處力度。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)相關法律的立法，應以保障互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新精神為基本原則。

互聯(lián)網(wǎng)最可貴的精神，就在于其倡導開放的創(chuàng)新精神。有關互聯(lián)網(wǎng)的立法，都應該明確保護創(chuàng)新，同時在立法范圍上應更多地關注互聯(lián)網(wǎng)成熟領域的立法和規(guī)范，而對于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新開拓的新興領域，則更多要依靠企業(yè)的“道德和良心”。

綜上所述，在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高速發(fā)展的今天，不僅要倡導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“自律”，也要加大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的立法進度，以“治理”來保障企業(yè)的誠信、用戶的安全和行業(yè)的發(fā)展，“自律”和“治理”，一個都不能少！