今年，我們省城市建設(shè)管理工作的重點是要抓好三件事：一是抓規(guī)劃執(zhí)行，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；二是抓建筑質(zhì)量，保障群眾切身利益；三是抓建筑節(jié)能，促進城市綠色、低碳、生態(tài)發(fā)展。省里對建筑節(jié)能工作非常重視，提出了明確要求，安排部署了建筑節(jié)能省的創(chuàng)建工作，這將推動我省建筑節(jié)能工作再上新水平。為此，我講幾點意見。

一、推進建筑節(jié)能勢在必行

省委八屆五次全會提出，要解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展。具體到城市建設(shè)領(lǐng)域，就是要走出一條集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化道路。建筑是城市中最大的人工構(gòu)筑物，建筑節(jié)能是實現(xiàn)城市綠色、低碳發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。推進建筑節(jié)能工作不僅是經(jīng)濟問題、環(huán)境問題，更是民生問題；不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠(yuǎn)之計。

從經(jīng)濟發(fā)展角度看，建筑節(jié)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求。當(dāng)前，河北正處在由大轉(zhuǎn)強、蓄勢待發(fā)的新階段，經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)仍然處于對資源能源的依賴度持續(xù)上升的階段，推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。建筑是能耗大戶，占到社會總能耗的30%左右。目前，全省城鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)及以上）既有建筑9億多平方米，年耗標(biāo)煤1500萬噸，排放二氧化碳3900噸。如果在既有建筑當(dāng)中全部執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，年可節(jié)約標(biāo)煤680萬噸，減排1786噸。推進建筑節(jié)能，將為緩解資源能源約束創(chuàng)造有利條件，增強發(fā)展的可持續(xù)性。同時，建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，可以培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進新材料、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶來大量消費需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力。

二、下大氣力抓好建筑節(jié)能重點工作

省政府辦公廳《關(guān)于開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省的實施意見》，明確了建筑節(jié)能工作的總體要求、工作目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。這次會上，省政府與各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，各級有關(guān)部門要切實抓好落實。

建筑節(jié)能涉及的范圍大、技術(shù)廣，推進過程中要善于抓主要矛盾，解決主要問題。從建筑全壽命周期來看，墻體外保溫和節(jié)能門窗是節(jié)能建筑的核心，供熱計量改革是實現(xiàn)行為節(jié)能的關(guān)鍵，這三項工作易于操作、實際管用、便于推廣，一定要作為主攻方向，集中力量、強制執(zhí)行，確保建筑節(jié)能工作取得實效。

依法強制執(zhí)行墻體外保溫和節(jié)能門窗兩項節(jié)能措施。執(zhí)行新建居住建筑65%、公共建筑50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，最根本的是強制推行墻體外保溫和節(jié)能門窗，必須實打?qū)?、百分百地落實到位?/p>

一要落實在規(guī)劃設(shè)計審查中。各地要狠抓源頭管理，嚴(yán)把項目規(guī)劃關(guān)、設(shè)計關(guān)，切實增強執(zhí)行兩項節(jié)能措施的“剛性”。各級發(fā)展改革部門要加強立項階段的節(jié)能評估審查；各級國土資源部門要在土地招拍掛中明確要求；各級規(guī)劃、建設(shè)部門要在規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查；對不采用兩項節(jié)能措施的，一律不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。

二要落實在建筑質(zhì)量監(jiān)管中。各級建設(shè)部門要把兩項節(jié)能措施作為質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，進一步落實監(jiān)管責(zé)任，強化監(jiān)管措施，重點加強現(xiàn)場操作、來料進場的監(jiān)管，確保執(zhí)行到位。對不執(zhí)行兩項節(jié)能措施的，要列入企業(yè)信用不良記錄，對弄虛作假、以次充好、質(zhì)量低劣的工程，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三要落實在竣工驗收中。建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行聯(lián)合驗收，對不執(zhí)行兩項節(jié)能措施的，不得出具竣工驗收合格報告。住房城鄉(xiāng)部門要對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。

四要落實在檢查考核中。各地要按照“誰審批、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的要求，建立嚴(yán)格的監(jiān)管問責(zé)機制，對不按規(guī)定審批，監(jiān)督檢查走過場、失職瀆職的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同有關(guān)部門加大稽查力度，不定期組織對各地抽查，抽查率不低于20%，抽查結(jié)果在全省通報，發(fā)現(xiàn)問題要限期整改。

五要落實在信息公開中。各地要全面推行商品房信息公開制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房的能耗指標(biāo)、節(jié)能措施，特別是兩項節(jié)能措施使用情況等信息，在施工現(xiàn)場和銷售場所進行公示，寫入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅說明書，向社會作出公開承諾，讓消費者知曉、讓消費者選擇。

在推進新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的同時，要有序推進既有建筑節(jié)能改造，摸清底數(shù)、制定規(guī)劃，合理確定改造區(qū)域、項目和方式確保完成國家下達我省的任務(wù)指標(biāo)。