沈雪松

（昭通學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院， 云南 昭通 657000）

昭通市位于云南東北部，一區(qū)十縣，面積2.3萬(wàn)km2，人口580萬(wàn)，是云南人口第三大城市，僅次于昆明和曲靖。昭通是云南連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的大走廊，是云南大宗物資通過(guò)長(zhǎng)江水運(yùn)出海的大通道。近年來(lái)，在云南面向東南亞開(kāi)放的橋頭堡建設(shè)的重大機(jī)遇之際，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在昭通市委市政府的正確決策下，昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，昭通市教育也獲得同步快速發(fā)展，尤其是學(xué)前教育迎來(lái)了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。昭通市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于編制烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)教育項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃的通知》、《關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》等重要文件，把昭通市教育發(fā)展推到了新的高度。另外，昭通學(xué)院的升本也是昭通教育發(fā)展的又一個(gè)重要里程碑。昭通學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院作為鑄造優(yōu)秀師資的搖籃，迎來(lái)了發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，辦好昭通學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，辦好學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)是昭通教育發(fā)展的歷史使命，也是教育科學(xué)學(xué)院發(fā)展的自身要求。

一、學(xué)前教育的現(xiàn)狀

（一）學(xué)前教育的規(guī)模

目前，全市3—6歲的幼兒在20萬(wàn)左右，而在園人數(shù)僅80 874人，大概毛入學(xué)率在40%左右，有60%的適齡幼兒根本沒(méi)有進(jìn)入幼兒園。截至2012年6月，全市在園人數(shù)為托兒班794人，小班7 373人，中班10 372人，大班62 335人，共計(jì)80 874人。具體見(jiàn)表1所示。

表1 在園學(xué)生人數(shù) 單位：人

目前，昭通幼兒園的主辦單位主要是政府設(shè)立的公立幼兒園，企業(yè)設(shè)立的附屬幼兒園和民間人士設(shè)立的民辦幼兒園三類(lèi)。三類(lèi)幼兒園共100所，政府興辦的有37所，企業(yè)興辦2所，民辦61所，民辦幼兒園是中堅(jiān)力量。具體如表2所示。

表2 幼兒園園數(shù) 單位：所

目前，幼兒園開(kāi)始有托兒班、小班、中班、大班等幾種班級(jí)類(lèi)型，招收3－6歲的兒童入園。目前的辦學(xué)規(guī)模有托班30個(gè)，小班217個(gè)，中班374個(gè)，大班1 944個(gè)，總計(jì)2 565個(gè)。具體如表3所示，說(shuō)明很多幼兒沒(méi)有上托班，直接上小班，一部分幼兒沒(méi)有上小班，直接進(jìn)入中班，絕大部分幼兒是直接進(jìn)入大班學(xué)習(xí)，所以造成年級(jí)越高，人數(shù)越多，很大一部分幼兒在園時(shí)間只有1年。

表3 幼兒園班數(shù) 單位：個(gè)

（二）師資隊(duì)伍情況

目前，幼兒園有專(zhuān)任教師1 327人，以專(zhuān)科學(xué)歷為主，高中學(xué)歷為輔的二元模式。高中以下、本科及其以上的學(xué)歷的教師人數(shù)相對(duì)較少，擁有研究生學(xué)歷的只有一人，并且絕對(duì)部分教師第一學(xué)歷都是與高中相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷，通過(guò)自考、成人教育、函授、電大、網(wǎng)絡(luò)教育等形式取得的專(zhuān)科和本科學(xué)歷，碩士學(xué)歷也為研究生課程班。具體情況參見(jiàn)表4。

表4 專(zhuān)任教師人數(shù)及學(xué)歷情況 單位：人

目前，無(wú)論城區(qū)還是鄉(xiāng)村都存在一定數(shù)量的代課教師與兼職教師。尤其是鄉(xiāng)村代課教師數(shù)量更多；保健醫(yī)生、保育員基本上都有配備；后勤工作人員、保安人員等也基本上都存在。不過(guò)保健醫(yī)生、保育員、和其他后勤保障工作人員由教師家屬、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)生等充當(dāng)?shù)那闆r較為普遍。具體見(jiàn)表5。

表5 非專(zhuān)任教師人數(shù) 單位：人

目前，全市所有專(zhuān)任教師以及其他工作人員共1881人（其中：專(zhuān)任教師1 327人），擁有學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)背景的僅有631人。專(zhuān)任教師1 327人中擁有學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)背景的為596人，非專(zhuān)任教師554中擁有學(xué)前專(zhuān)業(yè)教育背景的35人。具體如表6所示。

表6 教職工人數(shù)及專(zhuān)業(yè)情況 單位：人

二、學(xué)前教育存在的問(wèn)題

（一）師生比過(guò)大，教師數(shù)量嚴(yán)重不足

專(zhuān)任教師1 327人，在校學(xué)生80 874人，師生比為1∶61。教職工人數(shù)1 881，在校學(xué)生80 874人，比為1∶43。如果按國(guó)家規(guī)定專(zhuān)任教師師生比為小于1∶18，那么在學(xué)生數(shù)量不增加的情況下，最低標(biāo)準(zhǔn)都需要補(bǔ)充專(zhuān)任教師3 166人。如果按3—6歲適齡兒童人口20萬(wàn)全部入園，普及幼兒園教育，師生比1∶18計(jì)算，共需要11 112人，那么要補(bǔ)充專(zhuān)任教師9 785人。按每年5%的教師因退休和其他原因離職，那么每年需要補(bǔ)充560人左右。

（二）教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理

高中學(xué)歷專(zhuān)任教師429人，高中以下學(xué)歷專(zhuān)任教師34人，專(zhuān)任教師共1 327人，高中及高中以下學(xué)歷的占比約為35%；本科及上學(xué)歷150人，占專(zhuān)任教師的11%。專(zhuān)科學(xué)歷714人，占專(zhuān)任教師的54%。城區(qū)本科及以上學(xué)歷只有50人占專(zhuān)任教師356人的14%。鎮(zhèn)區(qū)本科及以上學(xué)歷只有95人，占專(zhuān)任教師809人的11.7%；鄉(xiāng)村本科及以上學(xué)歷者只有5人，占專(zhuān)任教師162人的3%。

（三）教師專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)出生的教職工631人，占總?cè)藬?shù)1 881的34%，有66%的教師為非學(xué)前專(zhuān)業(yè)出生，都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的。代課教師、兼職教師共108人，占教師之比例約為8%。

（四）班級(jí)數(shù)量多，教師少

在園學(xué)生80 874人，共100所幼兒園，平均一所幼兒園人數(shù)約為809人。幼兒園共2 565個(gè)班，平均一個(gè)班級(jí)約32人。但是托兒班、小班、中班、大班發(fā)展極不均衡。目前，托兒班794人，30個(gè)班級(jí)，平均一個(gè)班級(jí)27人。小班7 373人，217個(gè)班級(jí)，平均一個(gè)班級(jí)34人；中班10 372人，共374個(gè)班級(jí)，平均每個(gè)班級(jí)28人；大班62 335人，1 944個(gè)班，平均每個(gè)班級(jí)33人。表面上看，班級(jí)人數(shù)都在30左右，符合小班教學(xué)的要求，但是，教師人數(shù)共1 327人，2 565個(gè)班，差不多一個(gè)老師平均要帶2個(gè)班，可想而知，這樣的小班教學(xué)根本無(wú)教學(xué)的實(shí)際意義。

三、昭通學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策

（一）政府需要大力增加經(jīng)費(fèi)投入

“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，興辦教育，必須增加投入。目前全市學(xué)前教育，民辦幼兒園是主流，公辦幼兒園是輔助，學(xué)前教育基本上已經(jīng)市場(chǎng)化了。政府興辦的幼兒園要與民辦幼兒園，企業(yè)、機(jī)關(guān)幼兒園充分競(jìng)爭(zhēng)才可能很好的生存下來(lái)。必須要提升質(zhì)量，才可能贏(yíng)得聲譽(yù)。無(wú)論何種幼兒園，都是推動(dòng)昭通學(xué)前教育發(fā)展的力量，政府加大投入都責(zé)無(wú)旁貸。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定幼兒園的硬件環(huán)境、決定學(xué)校的物質(zhì)條件，決定教師的待遇，決定引進(jìn)教師的質(zhì)量，決定教師對(duì)教育的投入程度，最終決定教育的質(zhì)量和學(xué)前教育的普及率能否提高，以及昭通整個(gè)教育的未來(lái)。

（二）支持非政府公辦幼兒園的快速發(fā)展

學(xué)前教育目前不屬于義務(wù)教育階段，國(guó)家沒(méi)有硬性的保障，投入長(zhǎng)期不足，單靠政府的力量是不能推進(jìn)學(xué)前教育的普及和質(zhì)量的提高。所以，政府應(yīng)該堅(jiān)持兩條腿走路，多元并舉，開(kāi)放辦學(xué)，使社會(huì)富于資金投入到學(xué)前教育中來(lái)，共同推進(jìn)昭通學(xué)前教育的發(fā)展。

（三）外引內(nèi)升，鑄造優(yōu)秀的師資

昭通目前面臨學(xué)前教育規(guī)模太小，專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量嚴(yán)重不足，師資水平極其不高，學(xué)生入學(xué)數(shù)量越來(lái)越多，社會(huì)對(duì)幼兒園的要求越來(lái)越高的矛盾。堅(jiān)持外引內(nèi)升，應(yīng)在各高校直接引進(jìn)學(xué)前教育畢業(yè)的大學(xué)生到基層就業(yè)，投身于昭通學(xué)前教育的建設(shè)發(fā)展中來(lái)；堅(jiān)持原有教師送到高校進(jìn)行再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷和水平。

（四）支持昭通學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院大發(fā)展

昭通學(xué)院立足于昭通，生源地主要在昭通，學(xué)生就業(yè)主要是昭通。昭通學(xué)子，對(duì)昭通基層、農(nóng)村情況了解，方便工作的開(kāi)展。昭通學(xué)院的學(xué)生能夠扎根昭通，奉獻(xiàn)基層。昭通學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院學(xué)前教育團(tuán)隊(duì)也是昭通學(xué)前教育最有研究力、學(xué)術(shù)水平最高的一支隊(duì)伍，不但肩負(fù)著昭通學(xué)前教育師資的培養(yǎng)重任，而且也肩負(fù)著在職學(xué)前教育教師的培訓(xùn)任務(wù)。研究成果也直接面向昭通的學(xué)前教育，昭通學(xué)前教育是其研究的素材，所以可以更好直接服務(wù)于地方。目前昭通學(xué)院教育系學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)每年招生200人左右。10年才能畢業(yè)2 000人，昭通目前教育教師差額在10 000人左右，并且以后每年的補(bǔ)償數(shù)量在550人左右，所以昭通學(xué)院學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)大有可為，并能夠?yàn)檎淹▽W(xué)前教育的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

四、昭通學(xué)院對(duì)昭通市學(xué)前教育發(fā)展積極應(yīng)對(duì)

（一）壯大辦學(xué)規(guī)模

“十二五”期間，昭通市補(bǔ)充學(xué)前教育師資可能達(dá)到10 000人左右，編制補(bǔ)滿(mǎn)后，以后每年補(bǔ)員也在500人左右，所以昭通學(xué)院學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，既服務(wù)地方教育發(fā)展，又壯大自身實(shí)力。堅(jiān)決推動(dòng)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)2013—2014年升本成功，“十二五”末達(dá)到每年招生數(shù)量400人，本科300人，專(zhuān)科100人的規(guī)模。招生生源堅(jiān)持昭通60%左右，云南其他地區(qū)25%左右，省外15%左右。學(xué)前教育在校生規(guī)模四個(gè)年級(jí)到達(dá)1 600人左右。

（二）打造一支高水平的師資隊(duì)伍

教師的水平?jīng)Q定著專(zhuān)業(yè)的發(fā)展水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。堅(jiān)持打造一支學(xué)歷、職稱(chēng)、年級(jí)、性別等結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍目標(biāo)不動(dòng)搖。堅(jiān)決引進(jìn)一批學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的博士、碩士來(lái)校任教；堅(jiān)持把教師送出去接受再教育，支持教師考研、考博、支持教師國(guó)內(nèi)外訪(fǎng)學(xué)。

（三）堅(jiān)持科研推動(dòng)教學(xué)，科研推動(dòng)人才培養(yǎng)

科研是教師素質(zhì)提升，教師專(zhuān)業(yè)自覺(jué)地一個(gè)必由之路。規(guī)劃一批學(xué)前教育的項(xiàng)目，從無(wú)到有，從小到大，進(jìn)行學(xué)術(shù)前期積累。以職稱(chēng)高、學(xué)歷高的人為主持人，以省級(jí)課題為主，教育部課題可以為目標(biāo)，滾動(dòng)申報(bào)，從而打造一支成熟的科研團(tuán)隊(duì)。以課題為準(zhǔn)繩，計(jì)劃出版一套“昭通學(xué)前教育發(fā)展”書(shū)系，以一般核心論文為主，CSCI為目標(biāo)，發(fā)高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文。開(kāi)展云南教育學(xué)術(shù)圈內(nèi)公關(guān)工作，力求承辦全省的一些學(xué)前教育的學(xué)術(shù)會(huì)議，要求全國(guó)學(xué)前教育專(zhuān)家來(lái)校講學(xué)。

（四）改變學(xué)前專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，訂單培養(yǎng)

堅(jiān)持深入基層，深入幼兒園進(jìn)行研究和考察。與市教育局以及各縣、各重點(diǎn)幼兒園簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，簽訂學(xué)前教育教師進(jìn)修協(xié)議。堅(jiān)持研究在基層，服務(wù)在基層。

（五）積極申辦昭通學(xué)院附屬幼兒園

昭通學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院擁有昭通市學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的人才資源，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù)量多，具有昭通是最優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育的師資隊(duì)伍。申辦昭通學(xué)院附屬幼兒園是完全符合法律法規(guī)和政府號(hào)召的正確決策，既是推進(jìn)昭通學(xué)前教育發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是推進(jìn)昭通學(xué)院學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展，學(xué)前師資培養(yǎng)，學(xué)生見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)的必要措施。所以，堅(jiān)持申辦昭通學(xué)院附屬幼兒園決策不動(dòng)搖。

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