張艷芳

【摘 要】后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是鞏固退耕還林的有力保障而實(shí)施退耕還林工程的關(guān)鍵是鞏固退耕還林成果。闡述了蒲縣實(shí)施退耕還林工程取得的效益及退耕還林中出現(xiàn)的一些問題，最后提出了鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)的一些建議。

【關(guān)鍵詞】蒲縣；退耕還林；后續(xù)產(chǎn)業(yè)

蒲縣位于呂梁山南端西麓，黃河一級(jí)支流—昕水河上游，地理坐標(biāo)為北緯36°11′36″—36°38′13″，東經(jīng)111°51′36″—115°51′09″之間。東拱臨汾與洪洞，西鄰大寧，南銜吉縣，北依汾西和隰縣，全縣總土地面積226.59萬畝，總?cè)丝?0.8萬人，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個(gè)行政村，農(nóng)耕地50.99萬畝，其中：25°以上坡耕地為3.32萬畝。全縣林業(yè)用地166.1萬畝，其中：有林地107萬畝，森林覆蓋率42.6%。近年來，在黨的政策指引下，縣委、縣政府立足于保護(hù)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境。以鞏固退耕還林成果為切入點(diǎn)，實(shí)施荒山荒坡補(bǔ)植補(bǔ)造，薪炭林建設(shè)，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造投資環(huán)境；以核桃干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)為龍頭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為蒲縣可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造出優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

自2000年以來，蒲縣對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)村委進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實(shí)施了35.6萬畝退耕還林工程，涉及6386戶，群眾直接受益3萬多人。隨后又連續(xù)實(shí)施退耕還林后續(xù)工程：補(bǔ)植補(bǔ)栽57380畝，干果經(jīng)濟(jì)林21400畝，薪炭林8683畝，封山育林6000畝。但是，隨著退耕還林工程的繼續(xù)實(shí)施，相應(yīng)地出現(xiàn)了一系列問題，現(xiàn)就全縣退耕還林工程的調(diào)查、分析提出以下幾點(diǎn)建議，僅供參考。

1.實(shí)施退耕還林效益分析

1.1生態(tài)效益

退耕還林項(xiàng)目實(shí)施后，全縣的土壤侵蝕數(shù)明顯下降，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，水土流失得到有效治理。對(duì)改善自然條件，保持水土，涵養(yǎng)水源，提高土地生產(chǎn)力起到了不可估量的作用，同時(shí)改善小氣候，減少自然災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的作用。

1.2經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

退耕還林工程實(shí)施以來，雖然種植業(yè)收入有所下降，養(yǎng)植業(yè)收入沒有變化，但退耕還林補(bǔ)助增加了農(nóng)民收入，而且農(nóng)民可進(jìn)行育苗，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，開發(fā)綠色食品，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。例如：黑龍關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)豬等特色養(yǎng)殖戶89戶，其中：新發(fā)展養(yǎng)殖肉驢戶26戶。另外全鎮(zhèn)核桃林面積已達(dá)1000公頃，其中：新發(fā)展106.7公頃“白杞柳”產(chǎn)業(yè)，其紡織的工藝品在參加全國農(nóng)博會(huì)上還榮獲銀獎(jiǎng)；還有生態(tài)移民129人，這可使農(nóng)民進(jìn)城務(wù)商，也可進(jìn)城打工，這樣農(nóng)民收入就會(huì)穩(wěn)步增長，不會(huì)因移民并村而受到經(jīng)濟(jì)影響。

2.退耕還林實(shí)施中存在的問題

2.1資金問題

退耕還林工程中荒山還林部分難度大、費(fèi)用高、愈到后期補(bǔ)植補(bǔ)造難度更大，而且成林效果較差，有的需要重新造林。還有修路或建廠占退耕還林的地，被迫移位，又得重新規(guī)劃，重新造林，這樣既消耗人力，又消耗物力。

2.2苗木成活率、保存率問題

一些退耕戶在領(lǐng)取了一年退耕補(bǔ)助后，由于外出打工，不能及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)栽，林地成活率、保存率達(dá)不到驗(yàn)收要求，就沒法予以兌現(xiàn)。另外有些荒山造林成活率，保存率也較低。

2.3農(nóng)民收入問題

退耕還林到期后，補(bǔ)助款一旦沒有了，農(nóng)民收入是否下降，造林成果是否能得以保存，這直接關(guān)系到退耕還林工程的成敗。

2.4還有一些問題，如有些地塊有復(fù)耕現(xiàn)象

3.建議

3.1嚴(yán)格管理，健全機(jī)制

按照相關(guān)林業(yè)工程管理辦法，對(duì)工程全過程實(shí)行嚴(yán)格管理，并健全機(jī)制。工程中抓培訓(xùn)，提高營林水平，抓標(biāo)準(zhǔn)，提高造林質(zhì)量；抓苗木，確保工程成效。

3.2加強(qiáng)管護(hù)，確保造林成果

林業(yè)建設(shè)“三分造，七分管”始終把管護(hù)放在重要位置，將退耕還林工程建設(shè)的管護(hù)任務(wù)落實(shí)到戶，以協(xié)議等形式，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，從而確保造林成果。

3.3要有針對(duì)性地放寬林糧間作

適當(dāng)放寬政策，對(duì)有些地區(qū)允許套種一些矮稈作物，以耕代撫，促進(jìn)苗木生長，但對(duì)于那些水土流失嚴(yán)重，生態(tài)脆弱地區(qū)，嚴(yán)禁任何形式的套種。

3.4加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是鞏固退耕還林成果的有力保障，是促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)退得下，穩(wěn)得住、能致富、不反彈的根本措施。以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好蒲縣”為主題，以加快推進(jìn)“山上治本，垣面增效、身邊增綠”為重點(diǎn)，采取有力措施，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升全縣林業(yè)的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李建兵.山西林業(yè)陽高縣退耕還林后續(xù)政策探討，2010，（6）.

[2]蒲縣年鑒，2010.