吳業(yè)東

(杭州萬(wàn)向職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江杭州 310023)

果樹是杭州市農(nóng)業(yè)5大特色產(chǎn)業(yè)之一，從業(yè)人數(shù)和產(chǎn)值在杭州市種植業(yè)中占有較大比重，在長(zhǎng)期發(fā)展中，得到多方面政策支持，使果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了與自然地理環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局，特色果樹生產(chǎn)逐漸形成規(guī)模，以種植大戶為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在水果產(chǎn)業(yè)化、集約化方面發(fā)揮了重要作用，加之快速、便捷的流通體系趨于完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

1 自然地理區(qū)位與產(chǎn)業(yè)布局

杭州地處長(zhǎng)江三角洲南翼，河網(wǎng)密布，地形多變。全市丘陵山地占總面積的65.6%，平原占26.4%，江、河、湖、蕩、水庫(kù)占8%。俗稱“七山一水二分田”。下轄的3區(qū)5縣市分別為西湖區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)市、臨安市、桐廬縣、建德市、淳安縣。

近年來(lái)，杭州市堅(jiān)持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，3大農(nóng)業(yè)圈已基本成型。首先，由城市建成區(qū)組成的城市農(nóng)業(yè)圈，通過(guò)大力培育花卉苗木、保障型蔬菜等園藝產(chǎn)業(yè)，使園藝產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速;其次，由蕭山、余杭兩區(qū)(不包括城市農(nóng)業(yè)圈以內(nèi)的部分)及富陽(yáng)、臨安兩市的平原部分組成的平原農(nóng)業(yè)圈，通過(guò)加快發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地，使外匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)初具規(guī)模，觀光休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展;最后，由富陽(yáng)、臨安兩市的山區(qū)部分和桐廬、建德、淳安3縣 (市)組成的山區(qū)農(nóng)業(yè)圈，通過(guò)積極培植茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優(yōu)新產(chǎn)品基地，生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。

2 生產(chǎn)現(xiàn)狀與成就

2012年杭州市果數(shù)面積38 339 hm2，投產(chǎn)面積31 520 hm2，產(chǎn)量467 569 t，產(chǎn)值199 310萬(wàn)元。種植情況見表1-2。

表1 2012年杭州市各類果樹種植情況

2.1 依托示范園區(qū) (基地)建設(shè)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)凸顯

近年來(lái)，杭州市以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以示范園區(qū)和基地建設(shè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，果樹示范園區(qū)建設(shè)成效顯著，僅“十一五”期間杭州市新建水果示范園區(qū)10家，新發(fā)展種植面積10 000 hm2，果樹區(qū)域化優(yōu)勢(shì)明顯提升，基本形成以余杭、蕭山、濱江等地為第一都市圈層，重點(diǎn)發(fā)展葡萄、草莓、櫻桃等;以臨安、富陽(yáng)、桐廬為都市第二圈層，在穩(wěn)固梨、桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展具有地域優(yōu)勢(shì)的蜜李產(chǎn)業(yè);以建德、淳安為都市第三圈層，重點(diǎn)提升柑橘、草莓等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大培育枇杷、楊梅、鮮桃等具有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)基地，形成近郊高效化、遠(yuǎn)郊規(guī)?；l(fā)展的水果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g還將建成富春江沿岸蜜梨、西部柑桔、建德草莓、塘棲枇杷、富春江西岸鮮桃7個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

表2 2012年杭州市各區(qū)、縣、市瓜果種植情況

此外，特色果樹生產(chǎn)基地建設(shè)成績(jī)突出。以葡萄、櫻桃、柑橘、獼猴桃為重點(diǎn)的設(shè)施栽培面積迅速擴(kuò)大，生產(chǎn)設(shè)施化水平得到提升。目前，杭州市設(shè)施果樹面積達(dá)6 380.0 hm2，其中大棚 (含連棟)2 760.5 hm2，架材 (包括避雨)2 210.2 hm2，噴滴灌4 169.7 hm2，冷庫(kù)33個(gè)9 232 m3，分級(jí)機(jī)41臺(tái)。果園改造步伐加快，近5年改造柑橘園5 333.3 hm2，楊梅、梨、桃、李近4 000 hm2。

2.2 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化

近年來(lái)，杭州市果樹產(chǎn)業(yè)化水平得到較大提升，農(nóng)民合作組織運(yùn)行逐漸規(guī)范，已成為推動(dòng)果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，龍頭企業(yè)發(fā)展水平有所提高，引領(lǐng)作用日益凸顯。全市果樹專業(yè)合作社143家，擁有社員4 500人，經(jīng)營(yíng)規(guī)模12 133.3 hm2，占全部投產(chǎn)面積的38.4%，年產(chǎn)值7.7億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶。與水果相關(guān)的市級(jí)龍頭企業(yè)60家，其中加工型龍頭企業(yè)30家，營(yíng)銷型龍頭企業(yè)20多家。

2.3 精品水果意識(shí)增強(qiáng)，品牌建設(shè)成效顯著

隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，水果品牌建設(shè)日益受到重視，建德草莓節(jié)、桐廬山花節(jié)、富陽(yáng)桃花節(jié)、蕭山楊梅節(jié)、余杭和淳安枇杷節(jié)等以觀花觀果為主題的農(nóng)業(yè)宣傳推介活動(dòng)火熱開展，使得杭州水果品牌優(yōu)勢(shì)凸顯，如建德“新安江”、桐廬“桐江”、淳安“千農(nóng)園”、富陽(yáng)“鶴山”、臨安“天目山”、余杭“娘娘山”等水果品牌的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。2012年“晶龍”“桐江”“瓊發(fā)”牌梨，“陽(yáng)山畈”牌桃，“貝藍(lán)帝”牌藍(lán)莓及“公望田”牌葡萄等6個(gè)果品獲得2012浙江省水果精品展銷會(huì)金獎(jiǎng)。矮子鮮桃等14個(gè)產(chǎn)品獲得優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，蕭山5個(gè)葡萄產(chǎn)品獲全國(guó)南方葡萄評(píng)比金獎(jiǎng)。在浙江省農(nóng)業(yè)吉尼斯擂臺(tái)賽上，杭州市獲得1個(gè)楊梅2等獎(jiǎng)、4個(gè)楊梅3等獎(jiǎng)、1個(gè)梨3等獎(jiǎng)。同時(shí)，余杭塘棲枇杷、建德三都蜜桔、桐廬鐘山蜜梨、富陽(yáng)半山和桐廬橫村鮮桃、蕭山杜家楊梅等一批區(qū)域公用品牌的知名度進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.4 產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系初步形成

近年來(lái)，杭州市果品質(zhì)量安全保障體系已初步建成，產(chǎn)品追溯管理力度加大。一方面，建成市、縣、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理模式初步形成;另一方面，截止到2012年，“三品”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)水果基地不斷增加，達(dá)167個(gè)，面積10 992.3 hm2，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地129個(gè)8 424.3 hm2、綠色食品基地23個(gè)2 221.1 hm2、有機(jī)食品基地15個(gè)346.9 hm2;248個(gè)基地建立了生產(chǎn)檔案，覆蓋面積達(dá)760.0 hm2，以高效設(shè)施栽培為代表的葡萄、草莓、梨等標(biāo)準(zhǔn)化程度明顯提高。

3 存在問題

3.1 大宗水果生產(chǎn)效益不高，加工轉(zhuǎn)化率低下

從杭州市果樹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，柑橘、梨、楊梅、桃、枇杷等大宗果樹種植面積和產(chǎn)量分別占總量的75%和79%，但產(chǎn)值僅占40%左右;精品水果中草莓、葡萄、黑李、獼猴桃、藍(lán)莓等種植面積和產(chǎn)量分別占總量的15%和16%，而產(chǎn)值占40%以上。上述兩類果樹單位面積經(jīng)濟(jì)效益相差懸殊，究其原因，一方面是精品水果量少質(zhì)優(yōu)，尤其是在觀光游、采摘游、禮品饋贈(zèng)等市場(chǎng)因素的拉動(dòng)下，使其價(jià)格不斷攀升，而大宗果樹在觀光旅游市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，一旦進(jìn)入鮮食市場(chǎng)，價(jià)格就會(huì)大幅下降;另一方面杭州市水果加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模龐大，但對(duì)地方果樹產(chǎn)業(yè)的輻射拉動(dòng)作用甚微。據(jù)調(diào)查，杭州市水果加工轉(zhuǎn)化率不足10%，這嚴(yán)重制約了大宗水果的發(fā)展。

3.2 “三品”生產(chǎn)量低，大宗產(chǎn)品質(zhì)量安全難保證

目前，杭州市水果示范園 (基地)生產(chǎn)量占總量的40%左右，“三品”水果占總產(chǎn)量的20%左右。而非示范園區(qū) (基地)生產(chǎn)的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的60%左右。其經(jīng)營(yíng)模式可分為兩類:一類是大宗傳統(tǒng)果樹生產(chǎn)模式，如柑橘、楊梅、青梅等，這種模式由于受到歷史沿革等原因的制約，目前仍以零散農(nóng)戶種植為主，面積小，區(qū)域分散，集約化程度低;另一類是新興的精品果樹生產(chǎn)模式，多以種植大戶為主，平均面積達(dá)3.33 hm2，集約化程度相對(duì)較高?？傊贾菔兴a(chǎn)業(yè)仍然處于小生產(chǎn)、大市場(chǎng)狀況，這必然導(dǎo)致流通領(lǐng)域的多元化，果品將以多種方式和途徑進(jìn)入市場(chǎng)，加之杭州市尚未實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，這必然造成“三品”與“非三品”的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，消費(fèi)者真?zhèn)坞y辨，生產(chǎn)者無(wú)可奈何，“三品”生產(chǎn)者的積極性受到損害。

3.3 農(nóng)業(yè)合作組織連接松散，集約化程度不高

截止到2012年，杭州市果樹專業(yè)合作社143家，擁有社員4 500人，經(jīng)營(yíng)規(guī)模12 133.3 hm2，年產(chǎn)值7.7億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶。據(jù)調(diào)查，果樹專業(yè)合作社中產(chǎn)品統(tǒng)一包裝和品牌銷售的合作社僅有6家，實(shí)施“二次返利”的合作社為12家，產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售量平均為40%左右，多數(shù)合作社在產(chǎn)權(quán)安排、治理結(jié)構(gòu)及財(cái)務(wù)制度方面不規(guī)范、不明晰，集聚效益不明顯，集約化程度不高，與大市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的大規(guī)模生產(chǎn)仍有較大距離。

3.4 果樹病蟲害嚴(yán)重，影響果品質(zhì)量和產(chǎn)量

由于杭州市四季氣候多變，低溫陰濕和高溫交替出現(xiàn)，當(dāng)果業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和周期時(shí)，病蟲害頻發(fā)即成為制約產(chǎn)業(yè)提升和持續(xù)發(fā)展的突出問題。近3年，由于受低溫凍害、春寒冷害、高溫干旱、陰雨寡照、多雨澇害、臺(tái)風(fēng)、大雪等極端氣候和自然災(zāi)害交替頻發(fā)的影響，梨樹秋季開花和早期黃葉、落葉嚴(yán)重，2012年覆蓋率超過(guò)80%，最嚴(yán)重的翠冠梨落葉率普遍達(dá)50%～70%，嚴(yán)重影響梨的產(chǎn)量和品質(zhì);同時(shí)梨黑星病、褐斑病、柑橘黑點(diǎn)病、李細(xì)菌性病害、桃流膠病等發(fā)生日趨嚴(yán)重，目前尚未完全搞清其發(fā)病原因和規(guī)律，其危害在短期內(nèi)還將加劇。

3.5 生產(chǎn)基礎(chǔ)與配套設(shè)施薄弱，抵御災(zāi)害能力不強(qiáng)

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，杭州市大棚的應(yīng)用比例不到果樹種植面積的10%，全市僅有約266.7 hm2山地果園建有取水和灌溉設(shè)施。果園農(nóng)機(jī)化覆蓋面積僅為10 666.7 hm2，占全市果園面積的25%。近年來(lái)受全球氣候變化影響，杭州市極端氣候頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了水果的生長(zhǎng)、花芽分化、開花、座果和果實(shí)發(fā)育，大幅降低了草莓、枇杷、楊梅、櫻桃的產(chǎn)量。果樹生產(chǎn)設(shè)施較薄弱，降低了抵御自然災(zāi)害的能力，嚴(yán)重影響了果樹產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和提高。

4 對(duì)策措施

4.1 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，豐富果樹產(chǎn)業(yè)功能多樣性

針對(duì)目前杭州市大宗傳統(tǒng)水果經(jīng)濟(jì)效益低、加工轉(zhuǎn)化率不高的現(xiàn)狀，應(yīng)積極組織進(jìn)行果業(yè)的生產(chǎn)、市場(chǎng)流通和深加工領(lǐng)域的調(diào)研工作，依次指導(dǎo)傳統(tǒng)果園改造升級(jí)，在品種更新和區(qū)域布局時(shí)注意鮮食型與加工型的品種和產(chǎn)區(qū)分布的協(xié)調(diào)，以及加工型水果產(chǎn)區(qū)與水果加工企業(yè)的分布協(xié)調(diào)。同時(shí)，政府應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策引導(dǎo)果品加工企業(yè)進(jìn)駐相應(yīng)水果產(chǎn)區(qū)，并鼓勵(lì)深加工產(chǎn)品開發(fā)，從而帶動(dòng)傳統(tǒng)果樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

精品果樹在高投入、高價(jià)格預(yù)期的背景下生產(chǎn)面積聚增，隨著產(chǎn)量增加，其鮮果價(jià)格必然下降。因此，政府也應(yīng)根據(jù)調(diào)研結(jié)果，引導(dǎo)此類果樹多功能發(fā)展，做到鮮食、觀光旅游采摘、深加工同步進(jìn)行，保證精品的優(yōu)勢(shì)地位。

4.2 建立“三品”水果專屬流通渠道，保護(hù)生產(chǎn)者積極性

目前，杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)是切實(shí)加強(qiáng)“三品”果品生產(chǎn)基地質(zhì)量監(jiān)控，保證“三品”基地產(chǎn)品質(zhì)量的合格率。但由于果品進(jìn)入市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失或監(jiān)管措施不利，導(dǎo)致“三品”果品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不能充分體現(xiàn)。對(duì)此，建議以政府為主導(dǎo)建立“三品一標(biāo)” (無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)果品交易管理系統(tǒng)，獨(dú)立設(shè)置冷鏈物流配送系統(tǒng)，從產(chǎn)地到餐桌實(shí)施封閉式管理，切實(shí)保障果品的安全和應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。該系統(tǒng)運(yùn)行成熟后，可采取招標(biāo)等形式委托具有較強(qiáng)實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)管理。

4.3 分類指導(dǎo)現(xiàn)有合作社，切實(shí)提高組織化程度

目前，關(guān)于農(nóng)民合作社的分類方式很多，根據(jù)治理結(jié)構(gòu)的不同，杭州市果樹產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作社可分為五類:種植大戶主導(dǎo)型合作社，企業(yè)主導(dǎo)型合作社，農(nóng)村能人帶動(dòng)型合作社，農(nóng)民社員民主控制型合作社，村集體組織領(lǐng)辦型合作社［1］。調(diào)查結(jié)果顯示，杭州市果業(yè)種植大戶主導(dǎo)型合作社、農(nóng)民社員民主控制型合作社運(yùn)行相對(duì)規(guī)范，建議政府在資金扶持上向這兩類合作社傾斜。加大政府管理力度，在健全政府評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制、完善合作社運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有合作社進(jìn)行全面驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，對(duì)濫竽充數(shù)的假合作社給予相應(yīng)的處罰。另外，出臺(tái)相應(yīng)政策和法規(guī)，規(guī)范股份制合作社管理，鼓勵(lì)股份制合作社從以土地入股形式向資金入股形式轉(zhuǎn)變。4.4 加強(qiáng)政府服務(wù)機(jī)制，提高統(tǒng)防統(tǒng)治力度

鑒于杭州市果樹生產(chǎn)病蟲害日益嚴(yán)重的狀況，建議政府采取多渠道服務(wù)策略。一方面，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位針對(duì)不同自然條件、不同果樹種類和品種、不同生產(chǎn)類型 (鮮銷型、觀光采摘型、加工型)研究標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并鼓勵(lì)和扶持具有一定生產(chǎn)規(guī)模的種植大戶進(jìn)行推廣實(shí)施，做到生產(chǎn)、示范雙管齊下;另一方面是培植新型服務(wù)主體，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治為重點(diǎn)的專業(yè)化服務(wù)。根據(jù)各地區(qū)果樹病蟲害為害狀況，扶持培育若干個(gè)有專業(yè)服務(wù)能力的病蟲害防治服務(wù)示范組織，分地區(qū)和果樹種類進(jìn)行病蟲害的預(yù)防預(yù)測(cè)、統(tǒng)防統(tǒng)治工作，爭(zhēng)取把為害損失降到最低。

4.5 提高政府支持力度，提高果樹生產(chǎn)設(shè)施化程度

以示范區(qū) (基地)建設(shè)為抓手，在深度改造原有果園基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，提高抵御自然災(zāi)害能力的基礎(chǔ)上，建議杭州市農(nóng)業(yè)主管部門給予相應(yīng)的政策和資金支持，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)、資金和設(shè)備較集中的集約化程度較高的精品果樹設(shè)施生產(chǎn)和特色果樹反季節(jié)生產(chǎn)，這是現(xiàn)代都市園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。隨著設(shè)施水平的提高，杭州市果樹種類和品種也將得到極大豐富，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，這對(duì)提升觀光休閑園藝產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

［1］ 鄧軍蓉.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化影響因素分析 ［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011(2)15-17.