杭州市委辦〔2012〕16 號
為深入貫徹落實黨的十八大和省、市黨代會精神,推動杭州市西部富陽市、臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣〔以下簡稱五縣(市)〕文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與杭州市區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作互動,根據(jù)《中共杭州市委關(guān)于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神,深入推進文化名城文化強市建設(shè)的若干意見》(市委〔2012〕1號)、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略完善區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的若干意見》(市委〔2012〕18號)和《杭州市“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(市委辦發(fā)〔2011〕157號)等精神,經(jīng)市委、市政府同意,特制定如下意見。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十八大和省、市黨代會精神,緊緊圍繞建設(shè)文化名城文化強市和全國文化創(chuàng)意中心的目標,以改革創(chuàng)新為動力,以資源稟賦為依托,以城鄉(xiāng)一體化、城市國際化為主抓手,加快提升五縣(市)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力、滲透力、綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力,使之成為杭州打造全國文化創(chuàng)意中心的新增點、新支撐、新動力,為建設(shè)“東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州”和“物質(zhì)富裕、精神富有”的社會主義現(xiàn)代化新浙江作出應(yīng)有貢獻。
1.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)”的作用,堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一,著力形成全社會共同關(guān)注與支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大效應(yīng)。
2.堅持突出特色。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢,深度挖掘地方特色資源,打好歷史牌、文化牌、生態(tài)牌,走“特色化、差異化、錯位化、專業(yè)化”的發(fā)展路子。
3.堅持循序漸進。按照“高起點、大手筆、跨越式”的思路,明確目標,精心謀劃,分步實施,梯度開發(fā),以點帶面,不斷形成進展有序、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
4.堅持聯(lián)動發(fā)展。完善扶持政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快培育一批本土優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè)。拓寬發(fā)展思路,強化區(qū)域合作,創(chuàng)新引資引智模式,形成聯(lián)動發(fā)展的強大合力。
1.政策西進。推動五縣(市)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《杭州市“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對接,明確未來一段時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、目標、途徑和舉措。加大政策支持力度,市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進資金安排根據(jù)財力適當(dāng)遞增。完善現(xiàn)有政策,鼓勵引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向五縣(市)流動,促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。
2.項目西進。積極推動之江文化大平臺建設(shè),打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進的“橋頭堡”。充分發(fā)揮五縣(市)在自然生態(tài)資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化古村落等方面的優(yōu)勢,結(jié)合“杭州市休閑基地”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè),突出“一鎮(zhèn)一品”,著力建設(shè)一批特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。加快推動分水制筆創(chuàng)意園、富春山居文化創(chuàng)意園、頤高圣泓工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意園、浙江昌化國石文化創(chuàng)意集聚區(qū)、洋溪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、千島湖姜家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批園區(qū)項目建設(shè),積極承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極搭建主城區(qū)與五縣(市)項目交流對接平臺,建立項目轉(zhuǎn)移機制,推動杭州特色項目向縣(市)梯度轉(zhuǎn)移。
3.產(chǎn)業(yè)西進。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的滲透、帶動作用,促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相融合。挖掘和整理“三江兩岸”豐富的歷史文化資源,提升“江南小三峽”和“三江兩岸”文化長廊的知名度。結(jié)合五縣(市)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),完善區(qū)、縣(市)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作機制,實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)對子工程,積極推動市區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計等優(yōu)勢行業(yè)與五縣(市)塊狀經(jīng)濟融合發(fā)展,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4.市場西進。堅持市區(qū)聯(lián)動、點面結(jié)合,依托中國國際動漫節(jié)、中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、中國工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)博覽會、“市長杯”工業(yè)設(shè)計大賽、國際紋樣設(shè)計大賽、“創(chuàng)意生活節(jié)”和“創(chuàng)意之旅”等賽事活動以及在全國各地舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談、旅游促銷等活動,積極開展產(chǎn)業(yè)招商推介,加大引資引智力度,不斷提升五縣(市)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
5.宣傳西進。依托省市媒體,設(shè)立五縣(市)專欄,專門刊登五縣(市)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息,加大對五縣(市)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。推動創(chuàng)意力量大講堂、西湖創(chuàng)意市集、酷賣街·動漫市集等活動進入五縣(市),不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)五縣(市)進一步完善簡報、網(wǎng)站、電視欄目等宣傳載體,健全信息報送機制,使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)宣傳常態(tài)化。
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會要加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進中重大事項的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進力度。五縣(市)要統(tǒng)籌建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項資金及相應(yīng)工作經(jīng)費,落實資金配套;加快建立健全文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),完善工作機制,把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進有關(guān)工作納入本地區(qū)年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃中,確保各項任務(wù)和項目落在實處。
2.完善服務(wù)體系。積極落實現(xiàn)有的財政投入、投融資、園區(qū)建設(shè)、人才開發(fā)等各項政策,確保“黃金政策”發(fā)揮“黃金效益”。加快行業(yè)協(xié)會建設(shè),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進中的溝通、協(xié)調(diào)與助推作用。加強政府、企業(yè)和科研院所的合作,幫助五縣(市)培育和發(fā)展項目推介、商業(yè)經(jīng)濟、人才培訓(xùn)、風(fēng)險投資、代理服務(wù)等各類中介服務(wù)機構(gòu)。
3.加大人才培養(yǎng)。鼓勵市區(qū)與五縣(市)文創(chuàng)部門之間通過干部下派、上掛等形式加強業(yè)務(wù)交流,培養(yǎng)五縣(市)文創(chuàng)管理人才。依托“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃、“356”培訓(xùn)工程、文化創(chuàng)意企業(yè)家孵化工程培訓(xùn)班等項目,加大對五縣(市)文化創(chuàng)意企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)力度。鼓勵五縣(市)采取有效方式,積極引進文創(chuàng)名人。完善現(xiàn)有政策,鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生到五縣(市)創(chuàng)業(yè)。
4.加強考核評價。建立督查問責(zé)制,重點對五縣(市)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標、重點任務(wù)、政策落實和項目推進情況進行專項督查。健全統(tǒng)計工作機制,加強產(chǎn)業(yè)運行情況的統(tǒng)計監(jiān)測與分析。在杭州市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、杭州市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進單位等活動評選中,加大對五縣(市)的表彰力度?!?/p>
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進重點項目一覽表