劉艾

【摘 要】本文針對供電企業(yè)應(yīng)急管理特點，明確了應(yīng)急隊伍的組織架構(gòu)、隊員資質(zhì)、工作職責(zé)、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急VI標(biāo)識規(guī)范、應(yīng)急狀態(tài)隊伍選擇、調(diào)用、指揮，日常管理要求，應(yīng)急狀態(tài)下的工作等標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容，為供電企業(yè)建設(shè)和管理應(yīng)急隊伍，快速有序開展電力保通應(yīng)急處置工作提供了方法和依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；應(yīng)急隊伍；標(biāo)準(zhǔn)化管理

0.前言

近年來，隨著電網(wǎng)建設(shè)的不斷發(fā)展，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等對電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施造成的影響越來越大、損失越來越重，嚴(yán)重威脅著電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。供電企業(yè)建立應(yīng)急隊伍快速有序開展應(yīng)急搶險保通工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性不言而喻。通過充分認(rèn)識各類災(zāi)害災(zāi)難的嚴(yán)峻性，深刻了解其在隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性和破壞性等方面的特性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、細(xì)化應(yīng)急處置措施，建立應(yīng)急隊伍切實將各項措施落實到位，可以有效的應(yīng)對供電企業(yè)所面臨的突發(fā)事件，進(jìn)而保證供電企業(yè)將突發(fā)事件所造成的影響降到最低。

1.應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的和意義

1.1應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的

（1）規(guī)范現(xiàn)有的應(yīng)急隊伍管理工作。

（2）補(bǔ)短揚長全面提升應(yīng)急隊伍管理水平。

（3）指明應(yīng)急隊伍管理發(fā)展方向。

（4）切實把應(yīng)對突發(fā)事件的各項應(yīng)急措施落到實處。

1.2應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義

應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提升了供電企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，有利于不斷提高應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)和實戰(zhàn)能力，切實防范和有效應(yīng)對各類損毀供電設(shè)備并對企業(yè)和社會造成重大影響的突發(fā)事件，做好突發(fā)事件應(yīng)急救援、搶修復(fù)電工作，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，及時修復(fù)損毀設(shè)施，快速恢復(fù)電網(wǎng)穩(wěn)定運行，減少事故災(zāi)害造成的損失。

2.應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路和方法

2.1應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路

在供電企業(yè)形成應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，建立應(yīng)急隊伍平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制和亦專亦綜的技術(shù)技能。平時能夠立足實戰(zhàn)開展預(yù)案演練和培訓(xùn)，戰(zhàn)時能迅速按既定方案執(zhí)行，隊員具備電力搶險保通和救助、信息等技能。打造出“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊伍。

2.2應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的方法

通過管理文件規(guī)范應(yīng)急隊伍的管理工作，如應(yīng)急隊伍的管理指導(dǎo)意見、組織架構(gòu)及配置標(biāo)準(zhǔn)、人員選用標(biāo)準(zhǔn)、裝備配置管理、VI標(biāo)識規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。

通過操作手冊規(guī)范隊員操作設(shè)備等技能，如作業(yè)指導(dǎo)書、裝備操作手冊、搶險安全須知、臨時安置點用電安全須知、演練方案等。

通過培訓(xùn)將各項條文、經(jīng)驗分享等入心入腦。

通過演練將各項技能熟練運用。

通過不斷總結(jié)改進(jìn)和經(jīng)驗分享，不斷提升應(yīng)急隊伍的實際戰(zhàn)斗力。

3.應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容

3.1應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化組建原則

提高應(yīng)急隊伍的管理水平是提高應(yīng)急處置能力的重要舉措，開展地震應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的研究具有必要性和緊迫性，應(yīng)急隊伍的組織架構(gòu)及配置是組建應(yīng)急隊伍的核心部分，打造出一支標(biāo)兵地震應(yīng)急隊伍。

應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)遵循以下原則：

（1）建設(shè)原則：“全覆蓋、有側(cè)重、分梯次、分專業(yè)”的原則。

（2）規(guī)范建制：以規(guī)范應(yīng)急隊伍的建制為原則，隊伍建制主要包括：隊伍專業(yè)分類、隊伍及人員資質(zhì)、人員數(shù)量及組成、裝備配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置。

（3）常態(tài)化機(jī)制：以建立常態(tài)化的培訓(xùn)和演練機(jī)制為原則，明確不同人員的培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

（4）調(diào)用管理：以規(guī)范應(yīng)急隊伍調(diào)用管理為原則，明確應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急隊伍的調(diào)用方式。

（5）建章立制：以建章立制為原則，制定管理細(xì)則規(guī)范應(yīng)急隊伍日常及應(yīng)急狀態(tài)下的管理，總結(jié)形成標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗。

3.2應(yīng)急隊伍的組建

（1）全覆蓋。應(yīng)急隊伍以在職職工為主，層級上要細(xì)分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。一旦發(fā)生突發(fā)事件，就近區(qū)域應(yīng)急隊伍能迅速聚集開展應(yīng)急搶險保電。

（2）有側(cè)重。突發(fā)事件處置按“優(yōu)先救人、盡快恢復(fù)供電”的原則實施。應(yīng)急隊伍的規(guī)模由各級根據(jù)風(fēng)險逐級要求建設(shè)。以某所在地地震頻發(fā)的市供電企業(yè)為例，其應(yīng)急隊伍建設(shè)規(guī)模為應(yīng)對6.0級以下一般性地震，造成3個110kV及以下變電站受損、110kV及以下線路受損來考慮。

（3）分梯次。突發(fā)事件發(fā)生時，第一梯次為直接受影響地區(qū)的應(yīng)急隊伍進(jìn)行應(yīng)急處置；第二梯次為周邊地區(qū)不受影響或影響較小地區(qū)的應(yīng)急隊伍進(jìn)行應(yīng)急處置；第三梯次為外協(xié)單位應(yīng)急隊伍及其它供電企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊伍進(jìn)行應(yīng)急處置。

（4）分專業(yè)。應(yīng)急隊伍按照大隊、中隊、小隊建制，按專業(yè)分為輸電線路巡視、搶修，變電搶修，變電運行（巡視），配網(wǎng)巡視、搶修，現(xiàn)場保電，電網(wǎng)指揮，通信線路設(shè)備的特巡、搶修，倉庫物資供應(yīng)，物資運輸、押運，現(xiàn)場安全監(jiān)察，人身救援，宣傳報道，現(xiàn)場指揮等專業(yè)。

應(yīng)急隊伍按大中小隊縱向建制，應(yīng)急大隊下設(shè)應(yīng)急中隊，應(yīng)急中隊下設(shè)應(yīng)急小隊，各專業(yè)隊員又橫向安排在應(yīng)急隊伍內(nèi)，形成了結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)急能力較為全面的應(yīng)急隊伍。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)專業(yè)需要，抽調(diào)其中專業(yè)中隊或應(yīng)急小隊開展具體應(yīng)急處置工作。圖1為應(yīng)急隊伍大、中、小隊建制。

應(yīng)急隊伍能夠滿足突發(fā)事件發(fā)生后劃分的七個階段（即先期恢復(fù)階段、應(yīng)急響應(yīng)啟動階段、應(yīng)急恢復(fù)階段、應(yīng)急供電階段、應(yīng)急搶險階段、應(yīng)急搶修階段和災(zāi)后重建階段）專業(yè)需求。

3.3應(yīng)急隊伍隊員選用

明確應(yīng)急隊伍人員選用的優(yōu)先原則、身體素質(zhì)要求、崗位要求。

（1）健康狀況優(yōu)先。心理素質(zhì)良好、身體素質(zhì)良好，限制身體條件，明確應(yīng)急人員在每年必須進(jìn)行一次常規(guī)體檢，提出在高原、寒冷、高溫等特殊環(huán)境下從事應(yīng)急搶險保通工作的體檢項目，應(yīng)急人員選用前需詢問病史情況，合格人員方能成為應(yīng)急隊員，并建立應(yīng)急人員選用登記表。

（2）黨員優(yōu)先。發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，具有良好的政治素質(zhì)，具有較強(qiáng)的事業(yè)心，責(zé)任心，遵守紀(jì)律，團(tuán)隊意識強(qiáng)，在工作中具有領(lǐng)頭羊的作用。

（3）單身優(yōu)先。搶險人員可減少由于災(zāi)害造成對家人安危的牽掛，更有利于全身心的投入搶險保電。

（4）年齡限制。要求應(yīng)急隊員年齡在18至50周歲期間，隊長、安全員、技術(shù)員要求3年以上工作經(jīng)驗，隊員要求1年以上工作經(jīng)驗。

3.4應(yīng)急隊伍管理要求

明確應(yīng)急隊伍日常情況及應(yīng)急情況下的管理要求：

（1）日常情況管理。每年選拔和公布應(yīng)急隊員名單，并對配套的裝備情況進(jìn)行核查，并保證維護(hù)保養(yǎng)到位。每年應(yīng)急隊員至少接受不少于兩次的應(yīng)急培訓(xùn)及演練，培訓(xùn)及演練按照各應(yīng)急隊伍特點和“分專業(yè)、分層級、分類別”的原則開展，明確應(yīng)急培訓(xùn)及演練的主要內(nèi)容、頻次、時長。

（2）應(yīng)急狀態(tài)下管理。明確應(yīng)急隊伍調(diào)動原則，一般情況由本單位應(yīng)急最高指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)遣；各應(yīng)急隊伍到達(dá)現(xiàn)場后由隊長分組，在隊長的指揮下開展現(xiàn)場處置工作。明確應(yīng)急隊伍接到應(yīng)急處置命令后，首批應(yīng)急搶險人員應(yīng)在45分鐘內(nèi)出發(fā)，趕赴現(xiàn)場查清情況，其余人員應(yīng)在2小時內(nèi)完成應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備包括：隊伍成員集結(jié)待命、保持通訊暢通、檢查器材裝備和后勤保障物資，做好應(yīng)急處置出發(fā)前的一切準(zhǔn)備工作。

3.5應(yīng)急隊伍裝備配置規(guī)范

按專業(yè)配置裝備，裝備包括個人裝備、隊伍裝備、后勤裝備。明確應(yīng)急裝備日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、更新要求。

3.6規(guī)范應(yīng)急搶險宣傳要求

規(guī)范應(yīng)急隊伍VI標(biāo)識，明確應(yīng)急搶險時圖標(biāo)LOGO、旗幟、橫幅、服裝、袖標(biāo)、車貼等，明確宣傳地點，展現(xiàn)企業(yè)形象和搶險人員精神風(fēng)貌。

3.7規(guī)范現(xiàn)場搶險作業(yè)、隊伍裝備操作程序

制定應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場處置作業(yè)指導(dǎo)書，有針對性的提出輸、配電線路巡視、變電設(shè)備巡視等作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范現(xiàn)場搶險作業(yè)。

編制應(yīng)急隊伍主要裝備操作手冊，規(guī)范主要裝備的操作程序及風(fēng)險控制要求。

4.結(jié)論

本文從“應(yīng)急隊伍組建”、“應(yīng)急隊員選拔”等8個方面明確了應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容，給出了實施應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路和方法，并將研究成果在供電企業(yè)得到了應(yīng)用和推廣。應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，是供電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速增長的今天和未來所需要抓好的重要工作之一，供電企業(yè)可以結(jié)合當(dāng)前資源分布情況及應(yīng)急工作遠(yuǎn)景需求，打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊伍，實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對工作快速有序，降低影響減少損失。 [科]

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