何春

【摘 要】隨著社會的不斷發(fā)展，電氣安裝工程也在快速發(fā)展。緣于不斷上漲的原料價格和不斷變化的建設(shè)規(guī)模，電氣安裝工程的總造價也隨之水漲船高。我國電力企業(yè)在工程造價領(lǐng)域上面臨新挑戰(zhàn)，如何合理有效地控制工程造價、提高電氣安裝工程的經(jīng)濟效益成為本文所要論述的主要議題。

【關(guān)鍵詞】電氣安裝；工程造價；存在問題；控制措施

1.電氣安裝工程造價存在問題

先建設(shè)后算賬、重實施輕決策、重技術(shù)輕經(jīng)濟。長久以來，我國電氣安裝工程的建設(shè)項目普遍存在規(guī)模大周期長、技術(shù)繁雜、人力物力消耗巨大的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的做法普遍忽視項目建設(shè)前期的重要性，造價控制的重點大都放在項目建設(shè)的后期，甚至在工程的決算階段。電氣安裝工程造價應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的全過程，控制重點應(yīng)著眼在項目建設(shè)的前期，即項目決策和設(shè)計階段。項目決策一旦確定后，控制重點應(yīng)放在設(shè)計階段。目前，項目建設(shè)的前期還尚未形成全過程監(jiān)理和造價控制制度，因此，經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)。

管理不統(tǒng)一，審批不完善。工程造價的高低與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位這些與造價相關(guān)的單位利益掛鉤，程度不同而已?，F(xiàn)階段有的建設(shè)項目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢也不是一個單位。在基本建設(shè)中，缺乏一個權(quán)威部門來管理基礎(chǔ)投資，在實際工程中是誰都管，可一到關(guān)鍵時刻誰又都管不了，所以工程造價管理長期處于實報實銷之境。除此以外，投資失控的原因還有項目審批存在漏洞。審批投資計劃存在釣魚項目，有的單位在基本建設(shè)工程項目報批時，為了達到順利通過審批有意預(yù)留投資缺口以降低審批額。一旦項目批準、工程開工上馬后，按照工程實際需要不斷追加投資，要求審批機關(guān)迫加投資調(diào)整概算，主管和計劃部門只得被迫承認追加投資的項目。釣魚項目不僅會使工程概算一再突破，而且會直接擴大國家預(yù)算支出和基建規(guī)模。

與國外管理存在很大差距。目前，市場經(jīng)濟體制下的管理模式尚未建立健全，電氣安裝工程造價領(lǐng)域的從業(yè)人員仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的管理方式，對國際市場的管理模式還不熟悉。目前，我國電氣安裝工程造價機構(gòu)不了解國際慣例，服務(wù)內(nèi)容仍僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上，只是按照國家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計算工程量等，無力承擔市場經(jīng)濟中的全過程造價。而國外工程造價一般由咨詢服務(wù)機構(gòu)來完成，他們熟悉國際慣例，為委托方提供工程價的全方位、全過程的咨詢服務(wù)，包括投資估算為委托方提供項目管理、協(xié)助或代理招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監(jiān)理及提供有關(guān)工程造價的信息咨詢等，因此深受外商和合資方的信任。我國電氣安裝工程造價領(lǐng)域要極力縮小這種差距，否則將會被國際市場淘汰。

2.電氣安裝工程造價控制措施

可行性研究階段。項目建設(shè)的關(guān)鍵期。在項目投資的決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策對項目投資及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性影響，是項目投資控制的重要階段。在項目投資的決策階段，影響項目投資決策的主要因素有合理確定建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標準水平及選擇適當?shù)墓に囅到y(tǒng)和設(shè)備選型，這些都與項目投資的經(jīng)濟效益有關(guān)。在編制可行性研究報告時，應(yīng)采用價值管理原理合理優(yōu)化的建設(shè)方案，選擇綜合經(jīng)濟效益最大的最優(yōu)方案，致使編制的可行性研究報告質(zhì)量最高、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。為此，電氣安裝工程造價的最基本要求是設(shè)計人員要深入實際調(diào)查研究，經(jīng)過正確渠道獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。一項工程能否成立，關(guān)鍵在于可行性研究階段，因此，設(shè)計單位必須堅持正確的指導(dǎo)思想，樹立全局意識，腳踏實地做好前期工作。

設(shè)計階段。發(fā)揮價值管理的重要期。設(shè)計人員要確定設(shè)計方案的設(shè)計概算額，包括初設(shè)概算額與施工圖預(yù)算，并以此作為優(yōu)選設(shè)計方案的重要依據(jù)，以最終設(shè)計方案的設(shè)計概算額作為項目施工招投標階段的投資控制目標值。所以，抓好設(shè)計階段的工作、利用價值管理原理控制工程造價的各個環(huán)節(jié)可事半功倍。若期望改變和克服各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，設(shè)計單位要堅持從項目壽命周期內(nèi)選用最經(jīng)濟的投入獲得所需要功能的原則，設(shè)計人員須提出多個設(shè)計方案供技術(shù)經(jīng)紀人員選擇最優(yōu)方案。設(shè)計人員和技術(shù)經(jīng)紀人員要密切配合，使設(shè)計做到先算經(jīng)濟賬后畫圖，施工圖預(yù)算為初步設(shè)計概算所包，初步設(shè)計概算為投資估算所包。

在貫標工作和全面質(zhì)量管理中，設(shè)計院要制定價值管理設(shè)計考評細則，在各專業(yè)中開展價值管理設(shè)計考評并定期檢查，把價值管理設(shè)計作為創(chuàng)優(yōu)設(shè)計、評定設(shè)計等級的重要內(nèi)容。在設(shè)計人員中推廣價值工程和價值管理觀念，樹立技術(shù)經(jīng)濟統(tǒng)一的觀念，把價值管理設(shè)計落到實處，以達到合理控制電氣安裝工程造價的目的。另外，設(shè)計人員在項目開始設(shè)計前要認真參考通用設(shè)計資料，便于在具體工程設(shè)計中使用。

招標與投標階段。工程量清單計價規(guī)范是建設(shè)電氣安裝工程造價管理的一次重大變革，企業(yè)首次在電力行業(yè)送電線路工程量清單計價中實行變電與火電變電。這種將甲乙雙方完全推向市場的做法不僅打破了原有的市場定額，還進一步促進企業(yè)的經(jīng)營體制改革。推行工程量清單計價規(guī)范要與出臺的相關(guān)配套措施相吻合，國際上慣用的無標底招標和低報中標模式積極引入國內(nèi)建筑市場。能否適應(yīng)這種國際慣用的招投模式對每個施工企業(yè)都是場嚴峻的考驗。因此，無論是企業(yè)的造價管理人員還是企業(yè)的施工管理人員都要徹底轉(zhuǎn)變以往守舊的思想觀念，做到與時俱進，與國際規(guī)模接軌。

綜上所述，在工程建設(shè)過程中，電氣安裝工程造價管理工作與質(zhì)量、工期雖然功能不同但地位相同，三者緊密相連缺一不可。而管理工作貫穿于項目建設(shè)的全過程，直接影響到項目建設(shè)的順利實施與否。因此，在今后的電氣安裝工程造價管理中要突出重點，改革體制，使之發(fā)揮愈來愈大的功用。 [科]

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