王在邦

把21世紀(jì)頭一二十年視為中國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，這是中國共產(chǎn)黨人邁入新世紀(jì)后做出的重大戰(zhàn)略判斷。10年過去了，經(jīng)歷金融經(jīng)濟危機沖擊，世界步入全面深度調(diào)整新階段，中國則在10年輝煌的基礎(chǔ)上跨入全面建成小康社會關(guān)鍵期。未來10年，中國是否仍處在以及如何維護好利用好戰(zhàn)略機遇期，便構(gòu)成新時期中國國家戰(zhàn)略的重要組成部分。胡錦濤同志在中共十八大政治報告中指出，“綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，確保2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)?！雹俸\濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2012年11月，第1版，第16－17頁。顯然，在重要戰(zhàn)略機遇期新階段，準(zhǔn)確認識和把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，成為切實抓住新機遇、有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)、做好戰(zhàn)略機遇期新階段各項對外工作的前提與基礎(chǔ)，也是近期中國國際問題研究領(lǐng)域面臨的最緊迫課題之一。

一

以往，我們談?wù)搼?zhàn)略機遇期，多將重點放在具體分析把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)有哪些機遇與挑戰(zhàn)上，很少涉及戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵與條件問題。要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期新階段內(nèi)涵與條件的變化，可能需要遵循學(xué)術(shù)研究的基本規(guī)范，先厘清什么是戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵與條件。

內(nèi)涵是個邏輯學(xué)用語，指概念所反映的事物本質(zhì)屬性的總和，也可以說是概念的內(nèi)容。按照邏輯學(xué)規(guī)則，講戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵或者內(nèi)容，其實就是要給戰(zhàn)略機遇期下定義，回答什么是戰(zhàn)略機遇期，如何理解戰(zhàn)略機遇期。從字面上理解，戰(zhàn)略機遇期包含時間、空間、價值三個維度。時間維度上，戰(zhàn)略機遇期是一個相對較長的時間跨度或階段，不大可能是兩三年或幾個月。中共十六大政治報告首次正式提出戰(zhàn)略機遇期指的就是21世紀(jì)頭一二十年。①江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會上的報告》，http：／／wenku．baidu．com／view／7d921dc26137ee06eff918a4．html．（上網(wǎng)時間：2012年12月18日）空間維度上，戰(zhàn)略具有涉全局性，戰(zhàn)略機遇期就是涉及多領(lǐng)域與寬地域，對全局整體而不是局部具有支配性決定性作用，對歷史進程具有關(guān)鍵性影響。價值維度上，指在這種較大時間跨度內(nèi)存在對特定主體重大利好影響的機緣或態(tài)勢。綜合三個維度內(nèi)容，我們可以嘗試將戰(zhàn)略機遇期定義為“對特定主體的前途命運具有全局性重大利好的時空態(tài)勢”。

根據(jù)戰(zhàn)略機遇期的本質(zhì)屬性，我們可大致把握其如下特征。一是客觀性。這就是說，戰(zhàn)略機遇期不是憑空產(chǎn)生或形成的。它是由多種因素相互作用形成的特定時空態(tài)勢，因而是客觀的、有條件的、不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。當(dāng)它出現(xiàn)或者存在的時候，不管你看到看不到、承認不承認，它都存在著。當(dāng)它不存在或還沒有出現(xiàn)的時候，任憑你千呼萬喚都沒用。認識和把握戰(zhàn)略機遇期，必須全面分析和深刻認識其成因或要素。二是普惠性。戰(zhàn)略機遇期主要源于特定時期存在穩(wěn)定的重大利好趨勢和態(tài)勢，這種情勢并不完全排他，并不僅惠及個別國家。例如，冷戰(zhàn)后全球化加速發(fā)展是重大機遇，對所有國家不偏不倚。又如，世界大戰(zhàn)打不起來也是重大機遇，對絕大多數(shù)國家謀求發(fā)展都有利。三是相對性，即在戰(zhàn)略機遇期內(nèi)，因世界的對立統(tǒng)一性，對特定國家而言，又總是機遇與挑戰(zhàn)并存，而不全是正面利好因素而無負面制約因素，只是機遇大于挑戰(zhàn)。但機遇往往稍縱即逝，因而必須珍惜并善抓機遇。挑戰(zhàn)應(yīng)對得當(dāng)可能轉(zhuǎn)“危”為“機”，應(yīng)對不力可能導(dǎo)致風(fēng)險損失備增，得不償失。四是選擇性。各國在基礎(chǔ)條件和戰(zhàn)略自覺等方面有差異，當(dāng)戰(zhàn)略機遇期形成或出現(xiàn)時，真正能夠充分加以利用從而實現(xiàn)自身更大發(fā)展的國家其實并不很多。機遇畢竟總是眷顧有準(zhǔn)備者。多年來，國內(nèi)外公認中國是全球化最大受益者，但卻很少注意到中國改革開放提前10年為冷戰(zhàn)后全球化加速發(fā)展做好了必要的準(zhǔn)備。這種情況表面上看來具有某種歷史偶然性，其實反映的是某種歷史必然性。中國在結(jié)束10年動亂后啟動改革開放進程，一個重要原因是鄧小平敏銳觀察和深刻分析國際形勢，果斷做出世界大戰(zhàn)打不起來的戰(zhàn)略判斷。②《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年，第126－127頁。所以，對特定國家來說，正因為戰(zhàn)略機遇期具有選擇性，它才是可爭取的。能否利用好戰(zhàn)略機遇期內(nèi)出現(xiàn)的各種機緣實現(xiàn)自身更好發(fā)展，歸根到底取決于自身是否已經(jīng)從思想到政策、從精神到物質(zhì)、從體制到機制都做好準(zhǔn)備。利用戰(zhàn)略機遇期的過程體現(xiàn)著主客觀的統(tǒng)一，主觀自覺程度往往決定和影響著內(nèi)外部、主客觀相互作用的程度與效應(yīng)。在戰(zhàn)略機遇期內(nèi)如何搶抓機遇問題上，同樣存在激烈的國際競爭。

正因為戰(zhàn)略機遇期具有客觀性與相對性，其存在與發(fā)展是有條件的。中共十六大報告首次正式提出21世紀(jì)頭一二十年是戰(zhàn)略機遇期，就不是憑空想象或主觀臆測，而是全面分析國內(nèi)外大勢、深刻認識和把握一系列重大因素或基本條件的結(jié)果。這些條件大致包括三個層次。從時代特征與基本趨勢看，市場經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，各國相互依存日益深化，和平、發(fā)展與合作成為時代主題；世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快進行，中國經(jīng)濟內(nèi)生性活力開始顯現(xiàn)，中外經(jīng)濟關(guān)系良性互動增強，特別是東亞金融危機后，中國經(jīng)濟從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，加入WTO為中國承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了前所未有的有利條件；信息化迅猛發(fā)展為中國經(jīng)濟軍事科技社會實現(xiàn)全面趕超式發(fā)展提供了技術(shù)便利與支撐。從國際戰(zhàn)略格局看，隨著全球化加速發(fā)展，國際戰(zhàn)略力量對比呈現(xiàn)均衡化態(tài)勢，世界格局多極化進程加快。“9·11事件”后，美將國際恐怖勢力視為首要安全威脅。雖然多年來學(xué)術(shù)界基本共識是美借反恐優(yōu)化其全球戰(zhàn)略布局、反恐謀霸，但反恐畢竟是美對外戰(zhàn)略基調(diào)，美國單極霸權(quán)與多極趨勢的矛盾、特別是美對華戰(zhàn)略壓力由此緩和了不少。③中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院：《國際戰(zhàn)略與安全形勢評估（2002／2003）》，時事出版社，2003年，第6－9頁；劉德喜：“中國的戰(zhàn)略機遇期意義、內(nèi)涵、問題”，《理論參考》，2005年10期。從區(qū)域安全環(huán)境看，東亞金融危機推動區(qū)域經(jīng)濟合作加快發(fā)展，中國與東盟簽署南海行為宣言，亞太安全格局與區(qū)域安全形勢更趨明朗、穩(wěn)定。

實際上，戰(zhàn)略機遇期諸成因或要素不可能同時產(chǎn)生、發(fā)展與成熟，戰(zhàn)略機遇期本身有個逐漸形成、展現(xiàn)的過程，人們對戰(zhàn)略機遇期的感知與認識也有個過程。到20世紀(jì)90年代，全球化、多極化、信息化、和平發(fā)展這些基本趨勢就已經(jīng)清楚顯現(xiàn)出來。但我們并沒有清楚地提出“戰(zhàn)略機遇期”概念。有人說中國提出戰(zhàn)略機遇期是受克林頓政府時期美四年防務(wù)評估報告的啟發(fā)，①宣興章：“重新審視中國的戰(zhàn)略機遇期”，http：／／cpc．people．com．cn／GB／68742／187710／15913931．html．（上網(wǎng)時間：2012年12月18日）但從美四年防務(wù)評估報告出臺到2003年中共十六大提出“戰(zhàn)略機遇期”概念，中間有四五年時間。實際上，恰恰是小布什2000年總統(tǒng)競選期間公開視中國為潛在戰(zhàn)略對手，中美南海撞機事件使兩國關(guān)系驟降到冰點，“9·11事件”后美國家安全戰(zhàn)略重點又轉(zhuǎn)向反恐，中美關(guān)系很快步入穩(wěn)定發(fā)展的軌道，這些事件疊加，才大大強化了中國政府和學(xué)界的緊迫感，從而對戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵與條件從先前的模糊意識甚至缺少意識轉(zhuǎn)向自覺感知和主動維護、適應(yīng)與把握。因此，中國最初提出戰(zhàn)略機遇期主要還是著眼于戰(zhàn)略格局與主要矛盾變化。隨著討論的日益深化，人們的認識才逐漸從戰(zhàn)略層面擴展到時代特征、趨勢以及區(qū)域合作的發(fā)展上。因此，提出21世紀(jì)頭一二十年是重要戰(zhàn)略機遇期，乃是中國政府和學(xué)術(shù)界密切跟蹤和把握國際形勢發(fā)展變化的結(jié)果，是21世紀(jì)初中國共產(chǎn)黨人國際戰(zhàn)略觀漸趨成熟的重要標(biāo)志。

二

中共十八大政治報告重申中國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，強調(diào)要準(zhǔn)確判斷戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵與條件的變化，實際上就是要充分認識重要戰(zhàn)略機遇期的變與不變。既要對未來10年中國全面建成小康社會抱持高度戰(zhàn)略自信，又要實事求是，與時俱進，未雨綢繆，密切跟蹤新形勢，不斷研究新情況，努力解決新問題。

從不變方面看，至少未來10年，構(gòu)成戰(zhàn)略機遇期的某些基本趨勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)，中華民族偉大復(fù)興事業(yè)面臨的仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。第一，和平、發(fā)展、合作與共贏的時代主題沒有變。盡管也有人（包括個別諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者）目睹眼下某些國家間矛盾摩擦相對緊張的狀況，公開擔(dān)憂世界會否重演20世紀(jì)30年代那幕危機引發(fā)大戰(zhàn)的悲劇，②諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主保羅·R·克魯格曼在其“這完全是1938年再現(xiàn)，我們需要類似第二次世界大戰(zhàn)來拯救我們”一文中認為，只有打一場戰(zhàn)爭才能拯救世界經(jīng)濟，參見Paul．R．Krugman，“This Is 1938 All Over Again，And We Need Something Like WWII To Save Us”，http：／／www．businessinsider．com／krugman－1938－in－2010－2010－9＃ixzz2JsegXqCJ；對沖基金公司海曼顧問團創(chuàng)始人凱爾·巴斯（Kyle·Bass）、高盛公司的拉里·埃德爾森（Larry·Edelson）和前技術(shù)分析師查爾斯·尼納（Charles·Nenner）、國際投資大師吉姆·羅杰斯（Jim·Rogers）以及“末日博士”麥嘉華（Marc·Faber），均屬此類悲觀派經(jīng)濟學(xué)家，參見“全球頂尖經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測世界大戰(zhàn)”，http：／／finance．qq．com／a／20121119／002946．htm．直到最近還有美國學(xué)者把當(dāng)前的世界與1913年的世界做類比，暗示戰(zhàn)爭危險性在迫近。參見“災(zāi)難迫近？與1913年驚人相似的2013年”，http：／／news．xinhuanet．com／world／2013－01／12／c＿124214752．htm．（上網(wǎng)時間：2013年2月4日）但在復(fù)合相互依存日益深化、社會信息化程度日益提高的背景下，絕大多數(shù)國家都把謀求發(fā)展經(jīng)濟改善民眾生活作為第一要務(wù)，推進合作共贏仍是其最重要的政策選項。第二，市場經(jīng)濟全球化在調(diào)整中深化。即使是遭遇百年不遇的金融經(jīng)濟危機，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，保護主義明顯抬頭，多邊合作進程放緩，雙邊和次區(qū)域自貿(mào)協(xié)定卻如雨后春筍，全球化進程并未停滯、更沒有倒退，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在進行，中國仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈條的中段，處于承上啟下的相對有利地位。第三，世界格局多極化繼續(xù)發(fā)展。美歐日遭遇金融經(jīng)濟危機重創(chuàng)，不同程度地深陷債務(wù)泥潭，綜合國力與國際影響力下降，霸權(quán)主義與強權(quán)政治的基礎(chǔ)與氣勢弱化。同時，新興大國在金融危機背景下經(jīng)濟逆勢增長，在國際事務(wù)中的表現(xiàn)欲和影響力大幅上升，群體崛起的態(tài)勢更加明朗。這種情況有利國際關(guān)系民主化加快發(fā)展。第四，國際體系調(diào)整改革需求更加緊迫。美國等發(fā)達國家的相對實力地位下降，新興大國群體力量上升，使國際戰(zhàn)略力量分布與國際制度權(quán)力分布之間不匹配不協(xié)調(diào)的情況愈發(fā)突出，增加了國際體系變革的必要性與緊迫性。第五，亞洲的地緣經(jīng)濟與政治地位上升，亞太地區(qū)取代大西洋兩岸成為世界地緣經(jīng)濟與地緣政治的重心。所有這些都是戰(zhàn)略機遇期的構(gòu)成要素，也是中國保持戰(zhàn)略自信、全面建成小康社會的重要條件和保障。

從可變或已變方面看，未來10年，戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件又有不少新變化，突出表現(xiàn)為機遇與挑戰(zhàn)并行發(fā)展，機遇挑戰(zhàn)均前所未有，機遇中隱含挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中也蘊藏機遇。戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)容與態(tài)勢發(fā)生重大變化。

首先，中國從對世界經(jīng)濟的依賴者為主轉(zhuǎn)變?yōu)樨暙I者。隨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，致力擴內(nèi)需強民生，中國經(jīng)濟從出口依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動型，中國對外部經(jīng)濟的依賴程度下降。在內(nèi)需拉動增長模式下，中國外貿(mào)格局將逐步從出超轉(zhuǎn)變?yōu)檫M出口大致平衡，中國將成為全球外貿(mào)第一大國和第一進口大國，成為驅(qū)動世界經(jīng)濟持續(xù)增長的主要引擎。中外經(jīng)濟關(guān)系模式將從中國受惠于世界經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?qū)動世界經(jīng)濟增長。如果說過去30年特別是過去10年是中國經(jīng)濟發(fā)展得益于市場經(jīng)濟全球化，那么未來10年乃至更長時間將是中國回饋國際社會、通過自身發(fā)展拉動世界經(jīng)濟以為自身發(fā)展創(chuàng)造條件，這是一個從反應(yīng)式利用機遇到自主性創(chuàng)造機遇的新階段。中外經(jīng)濟關(guān)系態(tài)勢的變化將逐步外溢到政治軍事與文化各領(lǐng)域，對中外關(guān)系產(chǎn)生廣泛深刻影響。同時應(yīng)當(dāng)看到，中國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與美等發(fā)達國家重振實體經(jīng)濟相向而行，內(nèi)需驅(qū)動增長勢必伴隨勞動成本方面的比較優(yōu)勢弱化和部分產(chǎn)業(yè)向下游國家轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟競爭壓力與摩擦烈度難免有所升級。尤其重要的是，中國經(jīng)濟坐二攀一，中外認知落差短期內(nèi)難有改善。中國學(xué)者官員長期習(xí)慣于從人均產(chǎn)值和收入等方面與發(fā)達甚至某些發(fā)展中國家橫向比較，自稱并且事實上仍然是發(fā)展中大國，人均產(chǎn)值仍然偏低。廣大發(fā)展中甚至某些發(fā)達國家卻總是習(xí)慣于從增速、規(guī)模與總量上看問題，“中國責(zé)任論”將更有市場。①2012年中國經(jīng)濟增速7．8%，達到519322億元人民幣，折合美元8．3627萬億，人均仍只有6200美元，躋身世界前90行列。參見“2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）初步核算情況”，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http：／／www．stats．gov．cn／tjfx／jdfx／t20130119＿402867380．htm；“中國聯(lián)合國會費比例上漲 外交部表示中國將承擔(dān)相應(yīng)國際責(zé)任”，http：／／gb．cri．cn／27824／2012／12／27／6611s3973463．htm．（上網(wǎng)時間：2013年1月22日）當(dāng)然，有人預(yù)測未來幾年外部經(jīng)濟大環(huán)境總體趨緊，懷疑戰(zhàn)略機遇期是否已經(jīng)終結(jié)，這一種論調(diào)未免過于悲觀。辯證地看，外部經(jīng)濟環(huán)境趨冷可能恰恰有利于中國調(diào)結(jié)構(gòu)、強內(nèi)需、惠民生，擺脫粗放式規(guī)模擴張的慣性。

其次，中國從國際戰(zhàn)略格局中的弱勢者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺妱菡?。過去30年，中國作為全球最大社會主義發(fā)展中國家，長期遭遇美國等西方發(fā)達國家的歧視與壓制，期待世界格局多極化推動國際關(guān)系民主化，改善自身戰(zhàn)略處境。隨著美國等西方大國實力地位相對衰落，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持較高增速，中國不僅經(jīng)濟實力而且綜合實力地位也將坐二攀一，從而逐步擺脫過去10年20年中國在國際戰(zhàn)略格局中所處的相對弱勢地位、對重大國際事務(wù)的旁觀者地位和遭遇美國超級大國壓制欺負的處境，中國將毫無疑義地成為國際戰(zhàn)略格局中一個強勢玩家，處理重大國際事務(wù)的主要參與者以及美日等國疑慮、戒備、防范的對象。最近美國借口國家安全問題否決華為投資案曾經(jīng)引起國際社會廣泛關(guān)注，即使是中國對非洲和拉丁美洲甚至太平洋島嶼小國的正常投資活動，也隨時會被貼上某種警示性標(biāo)簽，被視為大規(guī)模地緣經(jīng)濟與地緣政治擴張的前奏曲。②Tracy Watkins：“New breed of ambassadors move to quell fears of Chinese expansion”，The Sydney Morning Herald，13 November，2012；“日本拉攏南太島國抗衡中國”，《環(huán)球時報》，2009年5月25日。正所謂“高處不勝寒”，“木秀于林、風(fēng)必摧之”。中國因自身實力地位增強而漸成國際矛盾焦點，這是戰(zhàn)略機遇期新階段內(nèi)涵與條件最突出的變化。

再次，中國從國際體系的被動適應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)閲H體系改革的推動者。美國等西方國家主導(dǎo)的國際體系并非盡如人意，不公正、不合理的規(guī)則與機制頗多。但受制于自身實力地位與國際影響力相對有限，中國在過去很長時期內(nèi)不得不面對既存國際體系框架，有關(guān)推進國際體系改革的主張更像是某種保留意見。隨著金融危機后發(fā)達國家整體實力地位相對下降，新興大國群體崛起態(tài)勢強勁，國際實力與權(quán)力分布結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的局面更加突出，中國聯(lián)合其他新興大國推動國際體系改革以更好地維護自身利益便成為順理成章的事情。但是，國際體系改革的核心畢竟是國際權(quán)力再分配。作為新興大國群體的皎皎者，中國國際權(quán)力的任何擴大必然意味著某些發(fā)達國家的權(quán)力相應(yīng)縮小，也在某種程度上影響其他新興大國的權(quán)力份額。

最后，中國從周邊環(huán)境現(xiàn)狀的被動維護者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃铀茉煺?。中國政府歷來重視和珍惜和平、安全、穩(wěn)定的周邊環(huán)境。10年來，中國秉承睦鄰友好的外交傳統(tǒng)，按照主權(quán)在我、擱置爭議、共同開發(fā)原則，冷靜妥善處理與相關(guān)國家的領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益爭端，努力維護周邊安全與穩(wěn)定，促進周邊發(fā)展與繁榮，周邊多數(shù)國家則得益于并樂見中國的穩(wěn)定與發(fā)展，中國與絕大多數(shù)鄰國成為好鄰居、好朋友與好伙伴，亞太特別是東亞地區(qū)呈現(xiàn)百年來最長的和平穩(wěn)定時期。但近年來，隨著中國加速發(fā)展壯大，美國家安全戰(zhàn)略重點從反恐轉(zhuǎn)向防范其他大國挑戰(zhàn)，推出“重返亞太”或“亞太再平衡”戰(zhàn)略，利用某些與中國有領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益爭端國家的戰(zhàn)略危機感、焦慮感與緊迫感，圖謀拼湊遏制中國的大聯(lián)盟。日本、越南、菲律賓甚至印度等國則挾美自重，肆意對華侵權(quán)、叫板，導(dǎo)致中國實力地位增強而權(quán)益反受侵害的咄咄怪事，中國做出有理、有節(jié)回應(yīng)反被少數(shù)國家無理污稱為“展現(xiàn)肌肉”。①“中 國 外 交 強 硬 論 ”，http：／／wenku．baidu．com／view／db0f037ca26925c52cc5bfb7．html．（上網(wǎng)時間：2012年12月21日）這種形勢意味著，以中國弱勢低調(diào)為基礎(chǔ)的亞太既有秩序不復(fù)存在，著眼力量對比最新現(xiàn)實、構(gòu)建亞太新秩序和探索良性互動新框架與新模式變得異常必要與緊迫。這是21世紀(jì)亞太地區(qū)的天定命運，也是中國借助自身發(fā)展所贏得的重大歷史性機遇。如果亞太和中國周邊區(qū)域陷入動蕩、緊張局勢升級，難免干擾和影響中國全面建成小康社會的歷史進程，以致“龍困淺灘”。

綜上，戰(zhàn)略機遇期新階段內(nèi)涵與條件有諸多變化，其核心還是中國的變化。不少新機遇和新挑戰(zhàn)都源于中國自身經(jīng)濟發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整完善、實力地位的變化及由此引起的內(nèi)外深度復(fù)雜互動，這為中國新時期對外工作提出了新課題。處理得好，我們不僅能夠抓住用好戰(zhàn)略機遇期，還能通過放大和創(chuàng)造機遇以延長戰(zhàn)略機遇期，朝全面建成小康社會目標(biāo)穩(wěn)步邁進；如果處理不當(dāng)，可能錯失機遇、放大挑戰(zhàn)、引發(fā)戰(zhàn)略風(fēng)險，影響中華民族偉大復(fù)興事業(yè)。從這個意義上講，戰(zhàn)略機遇期也可能是戰(zhàn)略風(fēng)險期。

三

適應(yīng)未來10年戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵與條件的變化，中國新時期對外工作乃至國家戰(zhàn)略需要保持清醒頭腦，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，增強戰(zhàn)略自信，完善戰(zhàn)略預(yù)案，強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌，增強戰(zhàn)略主動。要豐富和完善戰(zhàn)略機遇期的認知與思維框架，既要積極抓住和用好戰(zhàn)略機遇，更要有意識地放大和創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇。既要有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力減少和規(guī)避風(fēng)險，也要努力化解矛盾，主動防范風(fēng)險。通過全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族堅定自覺的偉大復(fù)興，推進建設(shè)和諧世界，為新世紀(jì)的世界發(fā)展和人類進步打上中國的烙印。

首先，更加自覺地堅持和平發(fā)展，堅定不移地推動建立和諧世界。中國應(yīng)繼續(xù)辯證奉行“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的戰(zhàn)略方針，切實讓世界對中國的發(fā)展壯大信任放心而不是疑慮恐慌。要著眼時代特征與需求，繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，打破強國必霸的所謂“歷史邏輯”。要確立成熟大國的理性與心態(tài)，展現(xiàn)理論自覺與行為自覺，采取更加負責(zé)任的態(tài)度，為世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展與治理提供更多公共產(chǎn)品，努力通過自身發(fā)展影響世界發(fā)展，開創(chuàng)人類歷史發(fā)展的新紀(jì)元。一個有五千年優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的文明大國應(yīng)當(dāng)有這樣的抱負與胸襟。如果說中華民族偉大復(fù)興是21世紀(jì)的天定命運，那么通過和平發(fā)展促進建立和諧世界則是中華民族在21世紀(jì)不可推卸的歷史使命。

其次，悉心經(jīng)營新型大國關(guān)系，維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。遭遇金融危機沖擊后，美、歐、日實力地位步入相對衰落軌道，中國實力地位仍處強勢攀升過程，這種情況促使美等西方大國的中國觀經(jīng)歷深刻變化，尤其是美國對華戰(zhàn)略感知與定位從值得交往的對象轉(zhuǎn)化為無法回避的對手，中美兩國業(yè)已進入巔峰對決、高手過招的新階段。但美有識之士很清楚，中國不是前蘇聯(lián)，美國很難像當(dāng)初遏制蘇聯(lián)那樣遏制今天的中國，②“美候任國務(wù)卿反對在亞太增兵，避免圍堵中國印象”，http：／／world．people．com．cn／n／2013／0126／c1002－20334138．html．（上網(wǎng)時間：2012年12月20日）因而發(fā)展中美新型大國關(guān)系，確保兩國和平共處、相互尊重與合作共贏是盡可能維持美世界權(quán)勢的最有效保障。中國堅持和平發(fā)展，不搞霸權(quán)主義，更不尋求替代美國，不妨適當(dāng)理解美對華戰(zhàn)略的焦慮感與危機感，充分展現(xiàn)建設(shè)性合作姿態(tài)，引導(dǎo)美逐步適應(yīng)中國加速崛起的現(xiàn)實與趨勢，強化兩國建立新型大國關(guān)系的既有共識，扎實推進兩國各領(lǐng)域各部門磋商溝通與合作。中美關(guān)系保持穩(wěn)定和發(fā)展，有助于推動構(gòu)建世界范圍內(nèi)新型大國關(guān)系框架，促進全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。當(dāng)然，穩(wěn)定發(fā)展對美關(guān)系和對其他大國關(guān)系應(yīng)當(dāng)同時展開，并行不悖。中國與其他大國關(guān)系處理好了，也有利于中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。反之亦然。

再次，理性運用資源，主動而建設(shè)性地推動構(gòu)建亞太新秩序。亞太是中國與外部世界交往的前沿地帶，也是中國朝世界強國邁進的出發(fā)地帶。近年來，美強勢回歸亞太及某些中鄰關(guān)系趨緊，引發(fā)人們對亞太秩序的強烈擔(dān)憂，有人公開預(yù)測2013年東亞尤其中日間可能爆發(fā)戰(zhàn)爭。①“Professor：Don't Be Surprised If There's a War Between Japan and China in the Next Year”，http：／／www．businessinsider．com／china－japan－senkaku－diaoyu－war－2012－12．（上網(wǎng)時間：2013年2月6日）適應(yīng)戰(zhàn)略機遇期新階段內(nèi)涵與條件的變化，需要冷靜面對亞太最新形勢發(fā)展，調(diào)整自身定位與戰(zhàn)略選擇，積極妥善解決矛盾。應(yīng)當(dāng)看到，美強勢重返亞太的根本原因不外乎三：一是亞洲整體崛起為世界地緣經(jīng)濟與政治重心，美在亞太的存在事關(guān)其戰(zhàn)略全局；二是中國加速崛起為美國的戰(zhàn)略競爭對手，中美能否共處亞太事關(guān)美區(qū)域乃至全球戰(zhàn)略成?。蝗悄承┡c中國有領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益爭端的國家對中國強大疑慮加重，為美實施亞太新戰(zhàn)略提供操控空間。美與亞太某些國家合謀對華，反映出這些國家對中國加速發(fā)展缺乏充足的心理與政策準(zhǔn)備，反映出亞太力量對比變化與既有秩序嚴(yán)重錯位，反映出中國強大客觀上需要建立中外關(guān)系新模式，反映出構(gòu)建亞太新秩序已提上日程。中國反對各種形式的霸權(quán)主義，就不必謀求主導(dǎo)亞太。但是，中國畢竟已成東亞第一強國，亞太第二強國，構(gòu)建亞太新秩序，中國不必過于消極低調(diào)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中國東亞區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢，通過推動區(qū)域發(fā)展，增加發(fā)展援助，推動區(qū)域經(jīng)濟合作，不斷深化利益捆綁，逐步培植共同體意識。

最后，強化危機管理，積極探索以合作超越爭端的路徑與模式。中鄰某些領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益爭端根源背景很復(fù)雜，包括近代中國遭遇歐、美、日侵略，列強放棄殖民統(tǒng)治時蓄意埋設(shè)“地雷”以及現(xiàn)代海洋法最新發(fā)展引發(fā)矛盾。在中國加速崛起的背景下，周邊某些聲索國危機感增強，導(dǎo)致對華侵權(quán)增多，爭端升溫激化。這種現(xiàn)象可以理解卻不可容忍。作為東亞最強國，中國需要重新思考在自身強大起來后如何與周邊國家友好相處，不能動輒對周邊小國弱國逞強示威。但是，一個日益強大的中國反遭外部小國弱國變本加厲的侵擾，豈非咄咄怪事？習(xí)近平總書記最近在談及對外關(guān)系時強調(diào)，“我們要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。中國走和平發(fā)展道路，其他國家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處。”②習(xí)近平：“決不拿核心利益做交易”，http：／／www．chinadaily．com．cn／hqgj／jryw／2013－01－30／content＿8165311．html．（上網(wǎng)時間：2013年2月5日）因此，周邊國家應(yīng)認真對待并逐步學(xué)會如何與強大的中國相處。構(gòu)建亞太新秩序，中國需要理性冷靜地解決爭端，基本應(yīng)對思路是耐心細致地引領(lǐng)相關(guān)國家客觀理性地感受最新戰(zhàn)略力量對比變化，在塑造區(qū)域戰(zhàn)略格局方面發(fā)揮決定性作用，在建立亞洲區(qū)域新秩序方面實現(xiàn)歷史性突破。一是在維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整方面展現(xiàn)堅定可信姿態(tài)，言必信，行必果，必要時敢于立規(guī)矩，善于樹權(quán)威。二是綜合運用自身優(yōu)勢與資源，周旋較量講究有理、有利、有節(jié)與有度，尤其用好民間力量和手段，最大限度地避免訴諸武力和威脅使用武力。三是充分體諒周邊某些小國弱國的切身憂慮，在談判解決相關(guān)爭端過程中適當(dāng)讓利，著眼長遠與全局，展現(xiàn)智慧與誠意，重視謀劃與統(tǒng)籌，開創(chuàng)超越爭端、邁向共同開發(fā)新境界。

總之，中華民族偉大復(fù)興本身是場具有世界歷史意義的大事變，必然引發(fā)內(nèi)外高頻深度聯(lián)動，這在中國歷史上是前所未遇、聞所未聞的，中華民族文化與智慧面臨著世紀(jì)性或者歷史性大考。只要我們上下齊心同德，增強憂患意識而不草木皆兵，保持戰(zhàn)略自信而不盲目自大、因循守舊，銳意進取，主動調(diào)整，就一定能自覺地適應(yīng)戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵與條件的變化，把新時期對外工作推向新高度。○