壹基金的典范工程的評(píng)選會(huì)上，一名專家毫不留情地拋出一個(gè)尖銳問題：你怎樣看待機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦人的位置？

站在臺(tái)前的匯報(bào)人是孟維娜，慧靈智障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始人，一位堅(jiān)守了十?dāng)?shù)年的公益人。就在半分鐘前，她還應(yīng)對(duì)自如地在專家面前為慧靈審計(jì)報(bào)告中的一條不良評(píng)價(jià)辯護(hù)：不完美正好說明這份審計(jì)報(bào)告是完全真實(shí)的！

1985年，孟維娜創(chuàng)辦國內(nèi)第一家民辦特殊教育學(xué)?；垤`，20多年后，慧靈成為國內(nèi)最大規(guī)模的智障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)。作為帶領(lǐng)者，她富含激情與才干的個(gè)人魅力受到追捧，而另一方面，也有人認(rèn)為她性格上有偏執(zhí)和不合時(shí)宜的作風(fēng)。

孟維娜離開后的慧靈會(huì)怎樣，成為在場評(píng)委關(guān)注的問題。

那一次慧靈落選，典范工程組委會(huì)給出的理由是：組織管理能力及財(cái)務(wù)管理仍需提升；各地慧靈機(jī)構(gòu)關(guān)系存在法律風(fēng)險(xiǎn)；組織成員非常有熱情，但仍需加強(qiáng)專業(yè)化的規(guī)范管理及領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的建立，同時(shí)理事會(huì)功能要加強(qiáng)；境內(nèi)政府關(guān)系協(xié)調(diào)能力稍顯不足。

事實(shí)上，日益發(fā)展壯大中的慧靈，確實(shí)還有許多待解的問題。

從單店到連鎖

1985年春節(jié)前夕，孟維娜以流行歌曲《熊貓咪咪》里“請(qǐng)讓我來幫助你，就像幫助我自己，這世界會(huì)變得更美麗……”的歌詞作為服務(wù)殘疾兒童的“旗幟”，一下打動(dòng)了500多名家長的心，并引起境內(nèi)外廣泛的關(guān)注。半年時(shí)間里，孟維娜憑借多方資金支持，辦起了全國第一間民辦的特殊教育學(xué)校就此誕生——廣州民辦至靈學(xué)校。

20多年以后，慧靈發(fā)展成一個(gè)在國內(nèi)擁有11家連鎖機(jī)構(gòu)、服務(wù)人數(shù)超過1000人的國內(nèi)第一大智障人服務(wù)機(jī)構(gòu)。

今日慧靈龐大的身量背后，卻經(jīng)歷了太多成長中的陣痛。

1985年至靈成立之初，國內(nèi)的培智學(xué)校才開始陸陸續(xù)續(xù)興建起來，這些學(xué)校用高墻和鐵門將心智障礙人士圈禁在一個(gè)狹小區(qū)域中，學(xué)習(xí)一些與普通學(xué)校類似的課程。這種針對(duì)心智障礙群體的隔離式教育與國際上通行的支持智障人融入社區(qū)的理念大相徑庭。

早期的慧靈工作人員也曾將每一個(gè)房門上好鎖，每天在幫助樓房里的學(xué)員吃飯、洗澡中度過每一天，受到國外教育方式的影響，慧靈試著改變智障人士集體院舍式居住的生活模式，讓他們回到社區(qū)，由一名“生活輔導(dǎo)員”帶領(lǐng)5到6名智障人士組成“家庭”，提供晚間照顧及獨(dú)立生活訓(xùn)練，讓智障人士逐漸回歸正常的社區(qū)生活。通過真實(shí)的生活體驗(yàn)，激發(fā)智障人士的自主意識(shí)，幫助他們?nèi)谌肷鐓^(qū)。

這些嘗試逐漸取得一些令人驚喜的成績，至靈管理層開始重新考慮至靈的模式和服務(wù)類型，在做不做針對(duì)成年人的服務(wù)和做不做終生托養(yǎng)服務(wù)的問題上，高層內(nèi)部出現(xiàn)分歧，1990年，全新的“慧靈智障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)”成立，成立之初的廣州慧靈就邀請(qǐng)了來自各方的性格溫和的人組成董事會(huì)，第一屆成員是創(chuàng)辦人邀請(qǐng)的，那段時(shí)間是慧靈發(fā)展最快速的黃金階段，但也是負(fù)債最多的潛伏危機(jī)階段，直至2011年，廣州慧靈還有幾十萬元的債務(wù)未還清，為了解決資金之困，廣州慧靈從第五屆開始邀請(qǐng)企業(yè)家當(dāng)董事，企業(yè)家試圖用企業(yè)的高效率思維幫助慧靈解困，其中一企業(yè)家董事訓(xùn)話內(nèi)容經(jīng)常諸如“慧靈的成本應(yīng)由家長承擔(dān)”，“慧靈要改變幼稚人士在服務(wù)智障人士”，“樹牌坊還是做婊子要只選一樣”，“要不你做領(lǐng)導(dǎo)，要不就做被領(lǐng)導(dǎo)”，“有效比有道理更重要”這些，當(dāng)場就有員工感到受侮辱受委屈大哭一場。

矯枉過正的情況讓慧靈重新調(diào)整了選擇董事的標(biāo)準(zhǔn)，從2010年開始，對(duì)于希望成為慧靈董事的社會(huì)人士，會(huì)先接受慧靈價(jià)值觀和服務(wù)理念的培訓(xùn)，只有認(rèn)同慧靈價(jià)值觀的人才被正式邀請(qǐng)。

盡管一路跌跌撞撞，不斷反思中的廣州慧靈逐漸發(fā)展成擁有幼兒園、學(xué)校、展能中心、庇護(hù)工廠、托養(yǎng)中心、慧靈農(nóng)場、家庭服務(wù)部的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，新的慧靈將推廣社區(qū)化服務(wù)模式，提高智障人士生活品質(zhì)作為機(jī)構(gòu)使命。2000年4月，北京慧靈成立，通過一個(gè)工作坊和三個(gè)活動(dòng)點(diǎn)為16歲以上有基本生活自理能力的智障成人提供服務(wù)。此后的12年時(shí)間里，西安、青海、天津、重慶等11個(gè)城市都相繼建立起慧靈機(jī)構(gòu)。

每一家慧靈之間沒有隸屬關(guān)系，大家相互幫助、支持，并以創(chuàng)始人為中心成立“中國慧靈委員會(huì)”，通過連鎖的方式維護(hù)“慧靈”的宗旨、理念，并不斷開創(chuàng)新的慧靈機(jī)構(gòu)。

一個(gè)行業(yè)的希望

12家機(jī)構(gòu)、超過1000名學(xué)員、250名員工、年資金上千萬元，這是堅(jiān)持了20多年的慧靈交出的一份成績單，在德國海德堡大學(xué)殘障法博士、亦能亦行身心障礙研究所創(chuàng)辦人張巍看來，這是一份難得的好成績。

我國共有4千多家民間心智障礙服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)人數(shù)能夠超過20人的只有1/3左右，服務(wù)人數(shù)能超過50人的也就數(shù)百個(gè)，而慧靈在11個(gè)國內(nèi)站點(diǎn)中共服務(wù)了1000人，最小的慧靈服務(wù)人數(shù)也超過了20人，大的慧靈可以服務(wù)幾百人，其服務(wù)規(guī)模十分值得稱道。

從服務(wù)質(zhì)量上來看，國內(nèi)針對(duì)心智障礙認(rèn)識(shí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍缺乏特教、社工等領(lǐng)域的專門人才，大多是一種保姆式的服務(wù)，慧靈的專業(yè)人才遠(yuǎn)超國內(nèi)水平，其采用的社區(qū)化服務(wù)方式也是目前國際范圍內(nèi)最提倡也是最有效的一種服務(wù)方式。

張巍認(rèn)為，在整體水平上，我國民間的心智障礙服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平并不理想。整個(gè)行業(yè)以單體店居多，創(chuàng)辦人大多是智障人家長，這使得各地服務(wù)機(jī)構(gòu)都以解決當(dāng)?shù)氐摹⒁宰约杭液⒆訛榛A(chǔ)需求作為目標(biāo)，這種格局使得大部分機(jī)構(gòu)沒有固定的服務(wù)業(yè)態(tài)，所有服務(wù)內(nèi)容圍繞孩子不同成長階段的需求來展開，從早教到適學(xué)年齡時(shí)的特殊教育，再到成年托養(yǎng)和就業(yè)，什么都能干，整體服務(wù)卻能力不高，即使如此，每個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)背后總是有一大批等待服務(wù)的人，由于缺乏競爭，這種由家長創(chuàng)辦的學(xué)校發(fā)展到一定程度就容易缺乏動(dòng)力，慧靈作為行業(yè)內(nèi)唯一的一個(gè)連鎖組織，其觸角深入各個(gè)地方，對(duì)地方的單體店提出了一個(gè)挑戰(zhàn)，也攪動(dòng)和刺激了整個(gè)行業(yè)，在一定程度上能夠推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。

為了提升服務(wù)水平，慧靈內(nèi)部做過很多有益的嘗試，2010年，慧靈在“北京倍能管理咨詢中心”的幫助下開展了“NGO里NGO——次團(tuán)體能力建設(shè)”項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地慧靈效仿廣州慧靈在垂直的行政架構(gòu)外補(bǔ)充更多的由下而上以及平面的參與。

中國有554萬人的智力殘疾的基數(shù)，中國慧靈所有機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象加起來也不過1000名服務(wù)對(duì)象，事實(shí)上，將中國所有公辦和民辦的服務(wù)都加起來，得到服務(wù)的人數(shù)不夠554萬智障人的一半，慧靈這種全國連鎖的、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營方式對(duì)于提升行業(yè)的整體服務(wù)水平和服務(wù)規(guī)?；蛟S是一個(gè)促進(jìn)，然而，要走的路依然很漫長。

大連鎖的困惑

慧靈的十多家機(jī)構(gòu)采用統(tǒng)一服務(wù)模式、統(tǒng)一管理架構(gòu)、統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略策略、統(tǒng)一LOGO進(jìn)行經(jīng)營。而事實(shí)上，真正標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)模式并沒有完全在慧靈形成起來。作為慧靈的“嫡系長子”，廣州慧靈采用的是從搖籃到墳?zāi)沟膫鹘y(tǒng)服務(wù)模式，服務(wù)的對(duì)象從智障兒童到成年智障人，而北京慧靈等后來成立的機(jī)構(gòu)則完全采用社區(qū)化的服務(wù)方式，作為連鎖的機(jī)構(gòu)，首先要解決的就是要形成一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

幾年以前，慧靈內(nèi)部花很多時(shí)間去討論怎樣去獲得政府采購，而這幾年，擴(kuò)張中的慧靈卻面臨一個(gè)選擇——到底該不該接受政府的幫助？

慧靈的理想是推廣社區(qū)化服務(wù)模式，幫助智障人士走進(jìn)社區(qū)，一次提高智障人士的生活品質(zhì)，如果與政府合作，勢(shì)必要將智障人士帶進(jìn)康復(fù)大樓，這與慧靈融入社區(qū)的價(jià)值觀顯然不一致，而從目前的情況來看，各地慧靈的反應(yīng)并不一致。

人的問題也同樣困擾著慧靈。

壹基金典范工程上對(duì)孟維娜提出的“不下崗不給錢”的挑戰(zhàn)并非刻意為難?；垤`成長的20多年時(shí)間里，慧靈內(nèi)部管理人員一直處在高來高走的狀態(tài)，一批又一批有才華、有理想的年輕人因著孟維娜的個(gè)人魅力加入慧靈，又因?yàn)楦鞣N原因而離開。

2003年，北京慧靈的另一個(gè)創(chuàng)辦人——一位英籍專家，帶走幾位專業(yè)人士離開另起爐灶。2008年，一名海歸應(yīng)聘北京慧靈，不到一年就提前結(jié)束合同，另創(chuàng)辦一家法律援助機(jī)構(gòu)……

有人認(rèn)為慧靈內(nèi)部的職權(quán)范圍不夠明確，也有人認(rèn)為孟維娜的強(qiáng)勢(shì)和一言堂使溝通變得困難。

面對(duì)高流失率，慧靈也曾做過一些努力，各地慧靈不斷提高人力資源的年指標(biāo)底線，從最初的10%的流失率調(diào)整為2008年的20%。隨著社會(huì)大環(huán)境和機(jī)構(gòu)內(nèi)小環(huán)境的同步改善（比如政府開始購買服務(wù)，又連續(xù)發(fā)布調(diào)高最低工資線的政策等等），2010年各地慧靈人員的流失率都可控制在5%之內(nèi)，特別是專業(yè)人士，不但流失少且進(jìn)入多，特別是一批曾離開的專業(yè)員工又回歸慧靈了。

除開內(nèi)部的矛盾，外部環(huán)境也有著太多的糾結(jié)。

因?yàn)闄C(jī)構(gòu)發(fā)展太大，服務(wù)站點(diǎn)遍布全國，2000年就成立的北京慧靈，始終不能找到一家業(yè)務(wù)主管單位，從而也無法完成“民非”的登記，為此，北京慧靈常常被籌款或稅務(wù)的問題困擾，直到10年以后的2010年9月，北京慧靈還因?yàn)閳?bào)稅不完整而受到處罰，孟維娜也因此受到稅務(wù)部門的傳喚。那半年的時(shí)間里，為了獲得一個(gè)“民非”的身份，北京慧靈的工作人員在政府和殘聯(lián)奔走了20次。北京慧靈至今仍然是工商注冊(cè)的身份。

資金方面，從2012年開始，全球經(jīng)濟(jì)的不景氣也使得慧靈一度陷入緊張。廣州慧靈可以通過對(duì)家長收費(fèi)保證收支平衡，但這與慧靈的“人人享有康復(fù)”的理想并不一致，在慧靈看來，這些高昂的費(fèi)用本應(yīng)該由政府埋單。王曉更也是一位心智障礙者的母親，在美國，她的孩子能夠得到政府和社會(huì)各方的妥善安置，在社區(qū)過有品質(zhì)的生活，回國以后她創(chuàng)辦了自己的公益組織，為心智障礙群體提供服務(wù)，她認(rèn)為，對(duì)于心智障礙群體，政府應(yīng)該埋單。

慧靈和孟維娜本人也不斷地呼喚社會(huì)的公平正義，孟維娜認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人人享有康復(fù)所必須的配套是每一個(gè)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量獲得法定意義上的社會(huì)保障，以及政府必須的購買（不是可買可不買）。

中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)認(rèn)為，實(shí)際情況是，國內(nèi)針對(duì)殘障者的政策并不能真正維護(hù)他們的權(quán)利，并給予他們的生活發(fā)展以重要的支持。這也是慧靈步伐艱難的問題所在。

在困境面前，慧靈選擇“默默服務(wù)、大聲表達(dá)”，慧靈機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，但絕對(duì)不謀求壟斷行業(yè)；作為第三社會(huì)力量，慧靈保持決策的獨(dú)立性，尋求和政府、殘聯(lián)、國際資助方建立平等合作關(guān)系而非資金依賴關(guān)系，更不成為應(yīng)聲蟲。前路依然艱難，但作為倡導(dǎo)者，慧靈已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。</