● 鄭 迎

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。近年來(lái)，以各類專業(yè)市場(chǎng)為平臺(tái)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)更是發(fā)展迅猛。從上海市松江區(qū)來(lái)看，已先后建成建材、農(nóng)貿(mào)、鋼材、百貨等81個(gè)專業(yè)商品市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)戶8822戶。2011年全區(qū)專業(yè)市場(chǎng)交易額達(dá)到369.58億元，占全區(qū)商品交易市場(chǎng)總交易額95.68%[1]，成為松江區(qū)非公經(jīng)濟(jì)一大亮點(diǎn)。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出：“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?！蹦敲?，在專業(yè)市場(chǎng)中，如何有效開(kāi)展黨建工作，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)健康有序繁榮發(fā)展，成為各級(jí)黨組織面臨的一個(gè)全新的課題。

一、當(dāng)前在專業(yè)市場(chǎng)中開(kāi)展黨建工作亟需解決的問(wèn)題

（一）如何科學(xué)設(shè)置黨組織

目前，松江區(qū)專業(yè)市場(chǎng)數(shù)量較多，主要涉及建材五金、家居裝潢、服裝飾品、綜合百貨和農(nóng)副產(chǎn)品等5大行業(yè)。各個(gè)市場(chǎng)規(guī)模不一，規(guī)模較大的磚橋貿(mào)易城營(yíng)業(yè)面積726000平方米，攤位總數(shù)達(dá)719個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶698戶，2011年銷售額達(dá)190億元；而規(guī)模較小的倉(cāng)橋農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)攤位數(shù)僅為10個(gè)。專業(yè)市場(chǎng)中僅小部分從事鋼材、家居裝潢等行業(yè)的攤位業(yè)主收入較高，其余大部分市場(chǎng)攤位業(yè)主及從業(yè)人員收入普遍較低。這么多專業(yè)市場(chǎng)的從業(yè)人員中，統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的黨員只有134名，而且分散在不同地域的不同市場(chǎng)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第五章第二十九條規(guī)定：“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織?！蹦敲丛跀?shù)量繁多，而黨員人數(shù)較少的專業(yè)市場(chǎng)中如何根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)際科學(xué)設(shè)置基層黨組織，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋，成為一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。

（二）如何有效開(kāi)展黨員活動(dòng)

目前松江區(qū)專業(yè)市場(chǎng)中134名黨員大多數(shù)都是外省市戶籍，而且省份比較分散。在專業(yè)市場(chǎng)中，商戶一般只是購(gòu)買或租賃攤位從事銷售，其成本投入和管理都比一般企業(yè)運(yùn)作簡(jiǎn)單、靈活性大，如果遇到市場(chǎng)不景氣或個(gè)人從業(yè)方向發(fā)生變化，就會(huì)搬離市場(chǎng)。這種較強(qiáng)的流動(dòng)性，造成有的黨員根本就不把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到市場(chǎng)黨組織中來(lái)。目前組織關(guān)系轉(zhuǎn)入的黨員有35名，占黨員總數(shù)的26.11%；流動(dòng)黨員99名，占黨員總數(shù)的73.89%。這些黨員層次參差不齊，年齡差別大，文化水平、從業(yè)經(jīng)歷、思想覺(jué)悟、價(jià)值觀都有所不同，對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)也不同，而且大家經(jīng)常需要外出進(jìn)貨，難以集中過(guò)組織生活，這就使如何組織黨員過(guò)組織生活，如何有效開(kāi)展黨員活動(dòng)成為一大難題。

（三）如何充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

專業(yè)市場(chǎng)中黨員流動(dòng)性大，有些黨員雖有把組織關(guān)系從老家轉(zhuǎn)到工作地的愿望，但總感到接轉(zhuǎn)手續(xù)比較麻煩，而且可能不久又要換個(gè)地方經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去的麻煩導(dǎo)致沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)組織關(guān)系；還有些黨員擔(dān)心亮出黨員身份后，參加組織活動(dòng)會(huì)影響其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，于是成為“隱性”黨員或者“口袋”黨員，沒(méi)有亮明黨員身份。另外，專業(yè)市場(chǎng)中的黨員大多都是做小生意的小老板，長(zhǎng)期“單打獨(dú)斗”做生意，認(rèn)為目標(biāo)是經(jīng)營(yíng)好自己的攤位，至于亮不亮身份、發(fā)揮不發(fā)揮作用都無(wú)所謂。因此，專業(yè)市場(chǎng)中黨員的主體意識(shí)不強(qiáng)，自我要求不高，黨性意識(shí)薄弱的現(xiàn)象普遍存在。如何激發(fā)他們的黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從而在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮黨員先鋒模范作用，是專業(yè)市場(chǎng)黨建工作中必須解決的一個(gè)問(wèn)題。

（四）如何體現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

在專業(yè)市場(chǎng)中有市場(chǎng)創(chuàng)辦方、物業(yè)管理公司、商鋪或攤位的產(chǎn)權(quán)所有者、商鋪或攤位的租賃者、具體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商戶等多個(gè)主體，他們對(duì)是否有必要在市場(chǎng)中開(kāi)展黨建工作有著不同看法。有的認(rèn)為市場(chǎng)就是做生意的地方，只要抓好經(jīng)營(yíng)就行，沒(méi)必要也沒(méi)精力來(lái)抓黨建工作；有的擔(dān)心開(kāi)展黨建工作要占用時(shí)間，花費(fèi)資金，會(huì)成為“額外負(fù)擔(dān)”，會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。因此，專業(yè)市場(chǎng)中基層黨組織如何有效整合各方資源，取得各方支持，有效開(kāi)展黨員活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，是一個(gè)極其現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

二、提高專業(yè)市場(chǎng)黨建工作有效性的對(duì)策思路

（一）更新理念，高度重視專業(yè)市場(chǎng)黨建工作

1.樹立黨建就是市場(chǎng)最實(shí)投入的理念。用投入產(chǎn)出理論分析，黨建作為一種軟投入是市場(chǎng)主辦方最具實(shí)效的投入，其投資回報(bào)雖然是無(wú)形的，但效益是最高的，黨建工作抓好了，黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員充分發(fā)揮示范帶頭的先鋒隊(duì)作用，就能很好地帶動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)博倫市場(chǎng)董事長(zhǎng)李林水就深有感受，以往收繳商鋪?zhàn)饨鸲家吆脦状?，拖很久才能繳齊，去年收費(fèi)通知發(fā)下去后，離開(kāi)始繳費(fèi)時(shí)間還有三天，11名黨員經(jīng)營(yíng)戶就排隊(duì)前來(lái)繳費(fèi)，他們還主動(dòng)動(dòng)員周圍經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)來(lái)繳費(fèi)，結(jié)果等到了規(guī)定繳費(fèi)時(shí)間，一天之內(nèi)整個(gè)博倫市場(chǎng)商鋪?zhàn)饨鹑坷U齊。他深有感慨地說(shuō):“排隊(duì)繳租金，我開(kāi)辦市場(chǎng)這么多年，還從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)，對(duì)黨組織的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，這下我算是服了。”

2.樹立黨建就是市場(chǎng)最大財(cái)富的理念。專業(yè)市場(chǎng)最大的財(cái)富是和諧、是穩(wěn)定。黨組織通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、理順情緒、化解矛盾、保障安全等方面能夠發(fā)揮不可替代的作用，使市場(chǎng)內(nèi)部安定、職工隊(duì)伍安心、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，使市場(chǎng)始終健康平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，黨建工作的有效開(kāi)展，有助于形成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。在黨員的帶動(dòng)下，大家賽文明經(jīng)營(yíng)，比照章納稅；賽職業(yè)道德，比公平競(jìng)爭(zhēng)；賽優(yōu)質(zhì)服務(wù)，比文明經(jīng)商；賽經(jīng)濟(jì)效益，比對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)；賽勤勞致富，比社會(huì)信譽(yù)。這一切有助于市場(chǎng)品牌的塑造和美譽(yù)度的提升，使市場(chǎng)能夠長(zhǎng)期繁榮可持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新組織設(shè)置，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋

1.多方聯(lián)動(dòng)，摸清情況。為了全面掌握松江區(qū)專業(yè)市場(chǎng)中的黨員人數(shù)，松江區(qū)社會(huì)工作黨委主動(dòng)聯(lián)系松江區(qū)工商局，利用專業(yè)市場(chǎng)從業(yè)人員在工商局辦證、年檢的時(shí)機(jī)，讓他們填寫相關(guān)表格，明確是否黨員。對(duì)是黨員的再專門填寫黨員情況登記表，對(duì)專業(yè)市場(chǎng)中黨員黨齡、組織關(guān)系所在地等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立黨員信息庫(kù)。同時(shí)，工商局下屬的工商所還專門派出黨員指導(dǎo)員聯(lián)系相應(yīng)的專業(yè)市場(chǎng)，協(xié)助開(kāi)展黨建工作,及時(shí)了解專業(yè)市場(chǎng)中黨建情況，對(duì)流動(dòng)黨員的進(jìn)出情況及時(shí)登記匯總，以不斷健全黨組織，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

2.因地制宜，科學(xué)設(shè)置。根據(jù)各專業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際情況和黨員人數(shù)，實(shí)行分類管理，完善黨組織設(shè)置?？梢圆扇≈鬓k方管理人員與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)合組建黨組織，也可以分別建立管理單位黨組織和經(jīng)營(yíng)人員黨組織。松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)磚橋貿(mào)易城市場(chǎng)針對(duì)市場(chǎng)特點(diǎn)，建立由鎮(zhèn)綜合黨委、磚橋貿(mào)易城管理辦、黨建工作指導(dǎo)員組成的三級(jí)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立由專業(yè)協(xié)會(huì)和城管、工商、物業(yè)、稅務(wù)、警務(wù)部門組成的“1+5”市場(chǎng)黨建協(xié)調(diào)小組，積極推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)黨建工作。針對(duì)目前各個(gè)市場(chǎng)內(nèi)黨組織建立還不夠健全的情況，成立磚橋貿(mào)易城管理辦公室黨總支，每個(gè)市場(chǎng)作為總支下屬黨支部，市場(chǎng)黨建工作由黨總支統(tǒng)抓，各市場(chǎng)黨支部抓好黨員包括流動(dòng)黨員的管理工作，形成“齊抓共管”的黨建格局。

（三）靈活開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)

1.機(jī)動(dòng)靈活，務(wù)實(shí)有效。針對(duì)市場(chǎng)中流動(dòng)黨員難以有較多統(tǒng)一集中時(shí)間等特點(diǎn)，松江區(qū)社會(huì)工作黨委本著寓管理于服務(wù)中的理念，在服務(wù)中強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理工作。按照“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實(shí)”的原則，利用多種手段工具，靈活開(kāi)展活動(dòng)。在“黨員之家”中，配備了電腦、電視機(jī)等設(shè)備，開(kāi)辦了學(xué)習(xí)專欄，訂閱了20多種黨報(bào)黨刊。

2.形式多樣，便捷高效。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的情況下，很多黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)起創(chuàng)建了多個(gè)QQ群。有同在一個(gè)市場(chǎng)的，有同在一個(gè)黨支部的，有經(jīng)營(yíng)同一行業(yè)的，有同是老鄉(xiāng)的等等。大家聯(lián)系更快捷了，內(nèi)容更廣泛了，除了談心得體會(huì)，也交流經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)信息?；鶎狱h組織還在網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了網(wǎng)絡(luò)黨課，把上海市委黨校和區(qū)委黨校一些教授的講課視頻放在網(wǎng)上，方便大家利用各自不同的閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)。還利用短信平臺(tái)，定期向黨員發(fā)送一些有關(guān)時(shí)政要聞、市場(chǎng)信息、黨員活動(dòng)等內(nèi)容的短信。通過(guò)這些靈活多樣的對(duì)黨員實(shí)實(shí)在在的關(guān)心和服務(wù)，使黨員由感受到組織的溫暖而提升了向心力，增強(qiáng)了黨員意識(shí)和作為黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，也吸引了越來(lái)越多的“口袋”黨員、“隱性”黨員，主動(dòng)亮明身份，加入到黨組織中來(lái)。

（四）創(chuàng)設(shè)多個(gè)載體，發(fā)揮黨員作用

1.搭建載體，引領(lǐng)示范。這幾年，松江區(qū)專業(yè)市場(chǎng)中黨組織以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，積極搭建載體，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)博倫市場(chǎng)和浦南市場(chǎng)黨支部組織開(kāi)展了創(chuàng)建“黨員經(jīng)營(yíng)示范戶”活動(dòng)，并在普通經(jīng)營(yíng)戶中開(kāi)展創(chuàng)建“文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)。通過(guò)黨員發(fā)揮先鋒模范作用帶動(dòng)全體經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)，提升商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，并在全體黨員中開(kāi)展“星級(jí)”黨員評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)黨員積極性。

2.勇?lián)?zé)任，帶動(dòng)整體。除了黨組織開(kāi)展的這些活動(dòng)，博倫市場(chǎng)和浦南市場(chǎng)的黨員們還時(shí)時(shí)處處以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，自我加壓，勇?lián)?zé)任。松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)浦南市場(chǎng)460號(hào)黨員經(jīng)營(yíng)戶牛永全就將自己店鋪所在干道沿面劃為“共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)”，義務(wù)擔(dān)任協(xié)管員，對(duì)亂停車、亂占道經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行耐心勸說(shuō)，現(xiàn)在他的黨員責(zé)任區(qū)已經(jīng)成為整個(gè)市場(chǎng)最整潔有序的街區(qū)之一。在他的帶動(dòng)和黨組織的支持下，其他黨員也紛紛劃出了自己的“共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)”，自發(fā)成立了“共產(chǎn)黨員巡邏隊(duì)”，為營(yíng)造安全和諧良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。

（五）多措并舉，打造戰(zhàn)斗堡壘

1.配強(qiáng)班子，帶好隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持講政治、懂經(jīng)濟(jì)的用人標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)選拔一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員擔(dān)任專職黨務(wù)工作者。對(duì)于一些黨建基礎(chǔ)薄弱、黨務(wù)人才匱乏的市場(chǎng)，可以從機(jī)關(guān)單位中選派，使其發(fā)揮“傳、幫、帶”作用。加大黨員培養(yǎng)力度，采取發(fā)展一批、找出一批、輸入一批等方法，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。創(chuàng)新黨員教育模式，增強(qiáng)黨員致富本領(lǐng)，使黨員成為市場(chǎng)發(fā)展中的重要力量。把市場(chǎng)發(fā)展中的骨干分子吸收到黨組織中來(lái)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。

2.開(kāi)展市場(chǎng)文化建設(shè)，提升黨組織軟實(shí)力。專業(yè)市場(chǎng)中黨建工作者可以與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員合作，在各專業(yè)市場(chǎng)設(shè)置廣告牌、黑板報(bào)、電子屏，以流動(dòng)字幕或紅色橫幅的形式亮出黨建標(biāo)語(yǔ)；在市場(chǎng)中建立廣播站，播報(bào)時(shí)政新聞、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息、好人好事等；創(chuàng)建市場(chǎng)微博等，通過(guò)多方式、多媒介加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)戶的溝通與宣傳黨的政策；在市場(chǎng)的行政辦公區(qū)域或黨組織活動(dòng)陣地設(shè)立“文化長(zhǎng)廊”，用于展示市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)承諾、管理模式和發(fā)展戰(zhàn)略等。從而形成“一市場(chǎng)一品牌，一支部一特色”的黨建與文化共融模式，大力發(fā)展市場(chǎng)文化，用先進(jìn)的社會(huì)主義市場(chǎng)文化理念，影響人、感召人、激勵(lì)人。

3.多方聯(lián)動(dòng)，形成黨組織工作合力。與地方工商部門合作，及時(shí)掌握市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)戶及黨員進(jìn)出情況，認(rèn)真落實(shí)黨建工作指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)對(duì)黨建工作指導(dǎo)員的培訓(xùn)，使他們能更好地發(fā)揮作用。加強(qiáng)與市場(chǎng)的聯(lián)系與服務(wù)，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等市場(chǎng)中的群團(tuán)組織工作整體聯(lián)動(dòng)，共同謀劃工作、共同開(kāi)展活動(dòng)。成立市場(chǎng)黨建與經(jīng)營(yíng)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，下設(shè)黨建業(yè)務(wù)、發(fā)展謀劃、矛盾調(diào)處、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等事務(wù)小組，分別由市場(chǎng)黨群組織負(fù)責(zé)人和行政管理人員兼任，委員會(huì)不定期召開(kāi)商談會(huì)議，邀請(qǐng)黨員經(jīng)營(yíng)戶代表列席，協(xié)調(diào)落實(shí)市場(chǎng)黨建與經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的各項(xiàng)事務(wù)。只有這樣才能將推進(jìn)黨建工作與促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能使專業(yè)市場(chǎng)黨建工作取得更多的支持、更好的成效。

[1]數(shù)據(jù)來(lái)源：松江區(qū)商旅委網(wǎng)站http://slw.songjiang.gov.cn2011年松江區(qū)商貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析