□文/本刊記者 張永軍

振興意見

□文/本刊記者 張永軍

本刊對“陜甘寧革命老區(qū)振興研討會”六場論壇和專家們的演講報告，進(jìn)行總結(jié)，形成了以下13條振興意見：

意見一：將《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》與《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的國家戰(zhàn)略一體化融合。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、能源、旅游、文化、生態(tài)等融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相促互動、共同發(fā)展；將能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，共建國家能源基地；連接、打通“兩區(qū)”與環(huán)渤海的高速通道，使陜甘寧革命老區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)直通沿海，擴(kuò)大開放。

意見二：大力弘揚(yáng)延安精神，用“自逼機(jī)制”讓干部重回群眾中去。用自逼機(jī)制讓黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位調(diào)動自己的力量，創(chuàng)新思路和手段，用尋找問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任、案例教育、歸納演繹的工作方法，分析和研討陜甘寧振興。

意見三：構(gòu)建良好的法治環(huán)境，完善陜甘寧振興的軟實(shí)力。陜甘寧革命老區(qū)振興要規(guī)范公正的執(zhí)法環(huán)境，構(gòu)建誠信有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)美文明的生態(tài)環(huán)境。要從法治的角度去完善各種環(huán)境，從而提升競爭力，實(shí)現(xiàn)公正、有序、穩(wěn)定、高效、文明振興。

意見四：要堅(jiān)定中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的信心，應(yīng)對西方大國在新技術(shù)條件下重振重化工業(yè)，提高我國能源和重要產(chǎn)業(yè)的安全水平。加快陜甘寧地區(qū)的資源勘探開發(fā)和下游高端化工合成材料、高附加值有機(jī)化學(xué)品、精細(xì)化學(xué)品、化學(xué)制品和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將其作為陜甘寧地區(qū)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。

意見五：努力實(shí)現(xiàn)體制融合、規(guī)劃融合、政策融合、技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合的振興發(fā)展體系。

意見六：政府主導(dǎo)，規(guī)劃先行，加大融合力度，加強(qiáng)投資力度，跳出“紅色”發(fā)展“紅色旅游”， 跳出“時空”發(fā)展“紅色旅游”， 跳出“行業(yè)”發(fā)展“紅色旅游”。

意見七：深化西部大開發(fā)，從發(fā)展形勢、發(fā)展需求、開發(fā)手段、生態(tài)安全、政治穩(wěn)定、區(qū)域差距、通道建設(shè)等方面深化陜甘寧振興的內(nèi)涵和外延，確立發(fā)展要義，借助智囊團(tuán)組謀劃大發(fā)展。

意見八：陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜甘寧蒙晉綜合能源區(qū)、陜甘寧青新西北地區(qū)、陜甘寧蒙晉青豫黃土地經(jīng)濟(jì)圈、陜甘寧蒙晉青豫川魯黃河流域經(jīng)濟(jì)帶、陜甘寧青新蒙川渝藏云黔桂西部大開發(fā)12省區(qū)，實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐層推進(jìn)，形成層次鮮明、結(jié)構(gòu)合理、輕重有別的分層發(fā)展方式。

意見九：新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要突破體制難題，弄清市長跟市場的關(guān)系。要尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，特別是尊重80后、90后的意愿和訴求；要尊重農(nóng)民的選擇，這是憲法賦予公民自由遷徙的權(quán)利；要堅(jiān)持就業(yè)為先、產(chǎn)業(yè)興城、園城共建、三化融合的安居樂業(yè)目的；要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，這是加快和提高貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化的重要途徑，事關(guān)當(dāng)前，決定長遠(yuǎn)。

意見十：陜甘寧要把產(chǎn)業(yè)化作為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持抱團(tuán)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。要促進(jìn)優(yōu)勢資源的整合，加快夯實(shí)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加快市場化改革，充分釋放非公有制經(jīng)濟(jì)的能量。

意見十一：要把工業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)和核動力。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化要相互配合，相互支持。一個縣要重點(diǎn)發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，一個企業(yè)，在縣域發(fā)展和城鎮(zhèn)化過程中，一定要考慮匹配性，否則會造成自相殘殺。

意見十二：設(shè)立陜甘寧省級聯(lián)席會議制度或陜甘寧革命老區(qū)振興協(xié)調(diào)委員會，成立振興協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立振興專家委員會，制定規(guī)劃、監(jiān)督、事務(wù)、溝通、利益協(xié)作制度。

意見十三：成立“陜甘寧地方銀行”，這是強(qiáng)化金融支持，加快老區(qū)振興的強(qiáng)力后盾；成立“陜甘寧發(fā)展研究中心”，這是為老區(qū)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、綠色崛起、全面小康的智力支持，搭建經(jīng)濟(jì)、文化、交流、探討、合作的橋梁與平臺。