金 仲， 宋青瑾， 郭 瓊， 李錦鑫

(沈陽工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院， 沈陽 110870)

隨著我國的技術(shù)水平的提高，高端裝備制造業(yè)水平也在不斷提升，但是與世界先進(jìn)水平相比仍然存在很大差距。2012年5月，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》在指出了這一問題的同時將差距主要?dú)w結(jié)為創(chuàng)新能力薄弱等[1]。大幅度提升高端裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力是遼寧高端裝備制造業(yè)發(fā)展的動力，技術(shù)創(chuàng)新能力的提升作為重要指標(biāo)，其策略的提出可以有效保障遼寧高端裝備制造業(yè)的積極持續(xù)發(fā)展[2]。

一、遼寧高端裝備制造業(yè)發(fā)展概況與代表企業(yè)分布

作為老牌的工業(yè)發(fā)達(dá)省份和東北工業(yè)的先驅(qū)，經(jīng)過幾代人的努力，遼寧的高端裝備制造業(yè)取得了優(yōu)異的成績。如在2012年1～5月的5個月中，僅遼寧省大連市的高端裝備制造業(yè)企業(yè)就實現(xiàn)利潤95億元，同比增長28%，利潤額和增速位于全國前列；高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)超過430家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。政府對于高端裝備制造業(yè)也越來越重視，2013年遼寧省政府工作報告中明確提出，將在未來5年中努力使遼寧裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%。目前，在科研領(lǐng)域遼寧也逐步加強(qiáng)，現(xiàn)有15個國家級技術(shù)中心和45個省級技術(shù)中心。遼寧高端裝備制造業(yè)的特色是產(chǎn)業(yè)集群程度較高，比較典型的有沈陽市的鐵西高端裝備制造業(yè)基地和大連市的臨港臨海高端裝備制造業(yè)基地等。此外，遼寧省高新開發(fā)區(qū)建設(shè)方面也取得了一定成果，在營口、遼陽、本溪新增了3個國家級高新區(qū)，省級以上高新區(qū)達(dá)到了13個；大連高新區(qū)和本溪高新區(qū)成為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群首批試點區(qū)域，大連高新區(qū)還是國家首批創(chuàng)新型特色園區(qū)。

遼寧省的高端裝備制造業(yè)企業(yè)很多已經(jīng)為人們所熟知，并已經(jīng)發(fā)展成區(qū)域性乃至全國性的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模巨大、實力雄厚、技術(shù)先進(jìn)，如機(jī)床、飛機(jī)、汽車、機(jī)車等行業(yè)中的一些企業(yè)，代表企業(yè)情況如表1所示。

表1 遼寧高端裝備制造業(yè)代表企業(yè)與所在城市

由表1可知，目前遼寧省的高端裝備制造企業(yè)主要集中于沈陽和大連兩個城市，形成了產(chǎn)業(yè)集群。在2010年中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會上，遼寧有10家企業(yè)入圍經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)排名的前100家企業(yè)，其中大連機(jī)床和大連重工排名進(jìn)入前十?？梢?，遼寧省已擁有代表國內(nèi)高端裝備制造業(yè)先進(jìn)水平的大企業(yè)、大集團(tuán)，具備良好的發(fā)展前景和技術(shù)創(chuàng)新能力提升空間。

二、遼寧高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成績與發(fā)展瓶頸

振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為遼寧高端裝備制造企業(yè)提供了機(jī)遇和基礎(chǔ)，在《遼寧省促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定》的引導(dǎo)下，遼寧省在高端裝備制造業(yè)五大細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新上均取得了一定的成績[3-4]，如表2所示。

表2 遼寧高端裝備制造業(yè)各領(lǐng)域代表企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要成績

雖然遼寧高端裝備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平顯著提高，但是仍然落后于國內(nèi)先進(jìn)省份，與世界先進(jìn)水平相比更是存在很大的差距。究其根本，政策立法不完善、與其他體系融合難和企業(yè)自身成長盲目等問題，成為目前制約遼寧高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的瓶頸[5]。

1. 政策立法不完善

2011年12月20日，《遼寧省促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定》正式頒布，首次對裝備制造業(yè)立法，但是并沒有專門針對高端裝備制造業(yè)進(jìn)行立法說明，缺少法律的嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致部分企業(yè)在長期競爭的環(huán)境下難以得到技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境保障，在創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)方面缺乏動力。

2. 與其他體系融合難

遼寧高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升存在著獨(dú)立發(fā)展、與其他相關(guān)體系融合度不高的現(xiàn)象。發(fā)展高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力應(yīng)該積極調(diào)動社會多方力量通力合作，這樣才能促使其更加快速積極地成長，而目前的發(fā)展模式應(yīng)該積極進(jìn)行改革，這樣才能適應(yīng)時代發(fā)展的需要。

3. 企業(yè)自身成長盲目

在企業(yè)的發(fā)展過程中，常會盲目追求成績而忽略技術(shù)創(chuàng)新的重要性。技術(shù)創(chuàng)新的周期相對較長，難免會使一些企業(yè)出現(xiàn)消極對待的現(xiàn)象。只有多角度、全方位地為提升遼寧高端裝備制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力提供策略建議，才能促使相關(guān)企業(yè)積極參與發(fā)展，避免發(fā)展過程中的盲目性。

三、遼寧高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升策略

1. 完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境

(1) 完善高端裝備制造業(yè)立法體系。當(dāng)前，遼寧省應(yīng)完善有關(guān)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的規(guī)定和相關(guān)細(xì)則，突出政府政策的作用，體現(xiàn)法律效用。在相應(yīng)的政策法規(guī)中應(yīng)適當(dāng)加大政府扶植力度，如金融優(yōu)惠政策、政府采購等。

(2) 健全市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。遼寧高端裝備制造業(yè)競爭十分激烈，如大連機(jī)床和沈陽機(jī)床都是創(chuàng)新成果顯著的裝備制造企業(yè)。遼寧裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的順利開展離不開良好的市場環(huán)境，要營造一個公平、有序的市場就必須健全市場機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰自主知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)管理，使法律環(huán)境與市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合起來[6]。

(3) 切實落實相關(guān)政策措施。要保證遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)能夠受益，政府一定要采取相應(yīng)措施保證對相關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策支持的切實落實。政府首先應(yīng)引導(dǎo)并激勵遼寧裝備制造企業(yè)適應(yīng)宏觀政策環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向；然后保護(hù)并扶持其健康發(fā)展，提供有利的外部環(huán)境；最后協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中產(chǎn)業(yè)之間、地域之間的矛盾與沖突。

2. 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)

(1) 快速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)體系。遼寧高端裝備制造業(yè)的發(fā)展需要大量的金融資源、信息資源和物流資源，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可提供以上資源，但遼寧的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并沒有和高端裝備制造業(yè)有效融合，因此應(yīng)建立服務(wù)平臺，加強(qiáng)引導(dǎo)，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化和社會化方向的有效轉(zhuǎn)化[7-8]。

(2) 構(gòu)建服務(wù)于企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作體系。目前，遼寧省高等院校、科研院所數(shù)量眾多、資源豐富，由于每個主體各自的特點和目標(biāo)不同，在彼此溝通和協(xié)調(diào)中難免出現(xiàn)合作困難的情況，所以必須構(gòu)建起以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研合作體系。企業(yè)、學(xué)校和政府三者應(yīng)建立有機(jī)合作模式，使合作發(fā)揮最大的效力，通過共同研究、技術(shù)共享的方式整合優(yōu)化資源。與此同時，政府也應(yīng)為參與產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)提供相應(yīng)的政策支持。

(3) 完善技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)平臺。中介服務(wù)平臺包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、信息咨詢中心、律師服務(wù)中心、資產(chǎn)評估中心、會計事務(wù)所等，這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為遼寧高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升提供必要的信息、技術(shù)、法律等方面的咨詢與培訓(xùn)。要加速遼寧裝備制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度，網(wǎng)絡(luò)是一個有效的工具，中介服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)化能夠幫助更多的企業(yè)獲得相關(guān)支持。在完善技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)平臺的過程中，要著力提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)定必須是通過資格認(rèn)定的專業(yè)人員才能上崗，定期進(jìn)行績效考核，必要時組成行業(yè)協(xié)會開展定期學(xué)習(xí)交流和監(jiān)察工作，建立健全行業(yè)管理職能，為遼寧裝備制造企業(yè)提供更好的服務(wù)支撐[9-10]。

3. 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的培育

(1) 加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)。對于遼寧裝備制造企業(yè)來說，培育企業(yè)創(chuàng)新文化需要從3個方面著手：首先，看清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，拋棄落后的固有思想，讓創(chuàng)新思想作為一種價值觀，從企業(yè)的管理層到車間生產(chǎn)一線，滲透到企業(yè)上下每一個人的思想中；其次，培育企業(yè)創(chuàng)新精神，為創(chuàng)新文化建設(shè)持續(xù)不斷地提供動力；最后，健全企業(yè)創(chuàng)新文化制度，為企業(yè)良好的創(chuàng)新環(huán)境提供必要的保障。

(2) 加大創(chuàng)新資金投入力度。遼寧高端裝備制造業(yè)的發(fā)展需要充足的創(chuàng)新資金作保障。企業(yè)管理者必須充分意識到創(chuàng)新資金對企業(yè)創(chuàng)新能力提高、創(chuàng)新活動開展甚至企業(yè)生存與發(fā)展的重要意義，從而加大企業(yè)在科技研發(fā)等方面的投入力度。同時，應(yīng)充分利用財政補(bǔ)貼政策為企業(yè)開展創(chuàng)新提供便利條件。

(3) 積極吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。人才是企業(yè)發(fā)展的推動力，企業(yè)若要進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，就必須營造出良好的環(huán)境來吸引高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，為研究者和各行各業(yè)的技術(shù)人才提供展示的舞臺和更廣闊的發(fā)展空間。遼寧裝備制造企業(yè)以國有企業(yè)為主，在積極培養(yǎng)、吸引創(chuàng)新人才時不能拘泥于體制而導(dǎo)致用人機(jī)制不靈活，要根據(jù)創(chuàng)新人才的特點建立獨(dú)立的培養(yǎng)、選拔、考核和激勵等機(jī)制，支持企業(yè)與高校聯(lián)合，并為高校學(xué)生提供實習(xí)和實訓(xùn)基地。應(yīng)推進(jìn)企業(yè)吸引和引進(jìn)優(yōu)秀博士從事創(chuàng)新活動，并對引進(jìn)的優(yōu)秀人才適當(dāng)放寬政策限制，從認(rèn)識上找差距，把更優(yōu)秀的人才留在遼寧，提高遼寧裝備制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力[11-12]。

(4) 增強(qiáng)研發(fā)能力，提高技術(shù)水平。為提高遼寧高端裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)必須聚集和培養(yǎng)出大批的優(yōu)秀創(chuàng)新人才來提高總體技術(shù)水平、研發(fā)技術(shù)水平和研發(fā)能力。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)可以定期給員工提供深造機(jī)會，幫助他們不斷提高自身素質(zhì)。遼寧高端裝備制造業(yè)的整體實力落后于國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，更落后于發(fā)達(dá)國家，所以“走出去，學(xué)回來”是迅速提高自身技術(shù)實力的有效途徑。企業(yè)應(yīng)該多鼓勵、多激勵員工出國深造，政府也應(yīng)提供類似的政策支持。企業(yè)內(nèi)部可以成立學(xué)習(xí)小組，讓部門內(nèi)部和部門之間的交流更加頻繁，通過不同學(xué)科的碰撞來提高創(chuàng)新靈感，也可以聘請某方面的技術(shù)專家定期到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，這些對企業(yè)研發(fā)能力和技術(shù)水平的提高都有很大幫助[13-14]。

(5) 提高學(xué)習(xí)和吸收知識的能力。學(xué)習(xí)是一種知識積累的過程，在這個過程中將會融進(jìn)各種各樣的信息。利用知識的多樣性和交叉性，人們將接觸越來越多的新鮮事物，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新過程的實現(xiàn)。個人對知識的學(xué)習(xí)與吸收能力是促進(jìn)新知識產(chǎn)生的動力之一，并且組成組織的個人的知識積累能夠推動整個組織學(xué)習(xí)與吸收能力的提高，但兩者之間絕不是簡單的累加關(guān)系，個人幫助組織增強(qiáng)學(xué)習(xí)與吸收能力的同時，組織對外部信息的收集和轉(zhuǎn)化能力對個人學(xué)習(xí)與吸收外部知識的能力也有著積極影響。

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