■楊思松

近年來，合肥檔案工作秉承“對歷史負責(zé)、為現(xiàn)實服務(wù)、替未來著想”的理念，圍繞中心、服務(wù)大局，科學(xué)把握新形勢、新要求，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，全力服務(wù)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)，合肥市檔案局（館）也連續(xù)兩次被人事部、國家檔案局授予“全國檔案系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，檔案工作真正成為“經(jīng)濟發(fā)展的助推劑、社會管理的穩(wěn)壓器、大湖名城的守護人”。

把握內(nèi)與外的關(guān)系：推動檔案工作由三線到一線

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，合肥檔案資源不斷豐富，檔案利用日益多元，合肥檔案工作順應(yīng)時代變化，改變傳統(tǒng)坐等上門的工作方式，主動投身火熱一線，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是主動服務(wù)。圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)，努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，檔案工作就跟進到哪里，主動服務(wù)全市重大活動、重要會議、重點工程，如四體會、徽商大會、高架橋建設(shè)、地鐵建設(shè)、新機場建設(shè)等，在主動服務(wù)中實現(xiàn)了檔案的價值。二是創(chuàng)新服務(wù)。瞄準檔案發(fā)展方向，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，把檔案工作與文化建設(shè)結(jié)合起來，成立“千年巢湖檔案資料專題研究”和“南淝河檔案史料專題研究”小組，目前已收集相關(guān)文字材料100余萬字，圖片、地圖500余張，必將有力促進巢湖和南淝河特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)旅游建設(shè)；把檔案工作與高校研究、媒體普及結(jié)合起來，與安徽大學(xué)管理學(xué)院和合肥報業(yè)傳媒集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開創(chuàng)了檔案管理部門與高校、新聞媒體合作開發(fā)檔案精品的新模式，充分展示了檔案的魅力。三是精細服務(wù)。在培訓(xùn)形式上，采取“訂單”培訓(xùn)的方式，因人、因需施教，減少了“大水漫灘”式的無效勞動，提高了培訓(xùn)的實效；在檔案指導(dǎo)上，針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，制定不同的規(guī)范要求，既凸顯檔案標準，又兼顧行業(yè)特色。四是專業(yè)服務(wù)。從2011年起，市委市政府開展為期三年的全市美好鄉(xiāng)村標準化檔案室建設(shè)工作，合肥檔案結(jié)合省會城市的實際，嚴格制定統(tǒng)一標準，組織形式多樣的專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，推動各縣（市）區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)標準化管理、專業(yè)化服務(wù)，全市檔案專業(yè)服務(wù)保障水平大大提升。

把握靜與動的關(guān)系：助力檔案工作由傳統(tǒng)到現(xiàn)代

合肥檔案適應(yīng)客觀規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展變化，充分運用現(xiàn)代科技手段，統(tǒng)籌各方資源和力量，努力提升各項工作的現(xiàn)代化水準。一是轉(zhuǎn)變觀念。合肥檔案破除神秘性、封閉性、傳統(tǒng)性的舊觀念，樹立公共性、開放性、現(xiàn)代性的新觀念，把綜合檔案館全力打造成愛國主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開中心、電子文件管理中心“五位一體”公共檔案館，成為新的市民檔案利用服務(wù)和文化體驗中心。二是轉(zhuǎn)變方式。將檔案傳統(tǒng)利用方式向現(xiàn)代計算機利用過渡，推動檔案管理信息化和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。全市十個國家綜合檔案館館藏檔案全文數(shù)字化總量在2012年底突破1000萬頁，今明兩年將處理2000萬頁，完成后將基本實現(xiàn)館藏重要檔案數(shù)字化、電子文件規(guī)范化、檔案管理現(xiàn)代化和檢索利用網(wǎng)絡(luò)化的目標。同時，合肥檔案還轉(zhuǎn)變檔案保管方式，與上海浦東新區(qū)檔案館互建了重要檔案異地異質(zhì)備份基地，確保檔案資源萬無一失。三是轉(zhuǎn)變機制。近年來，合肥檔案不僅依法接收文書檔案，還打破部門規(guī)定和行業(yè)壁壘，在全國開創(chuàng)了檔案資源整合利用的先河，建設(shè)、房產(chǎn)、招投標等專業(yè)檔案主動移交至國家檔案館。下一步，將按照“檔案集中、主題集聚、門類集群、功能集成、使用集約”的總體要求，進一步轉(zhuǎn)變機制，實行“一站式”服務(wù)，真正使國家檔案館成為全市檔案的集散地和對外服務(wù)的新平臺。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以規(guī)范制度、規(guī)范流程、規(guī)范行為為抓手，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能。制定《合肥市檔案局工作規(guī)則》、編印《合肥市檔案工作規(guī)范化讀本》、編制檔案工作流程圖，進一步規(guī)范工作人員行為。同時，檔案部門堅持“一起謀、共同做、聯(lián)合管”，注重與其他部門協(xié)調(diào)合作，如與大建設(shè)“六分開”部門聯(lián)合出臺《合肥市重大項目建設(shè)檔案管理暫行辦法》、與市國資委聯(lián)合調(diào)研公用事業(yè)單位檔案工作等，調(diào)動社會方方面面的力量參與檔案事業(yè)。

把握言與行的關(guān)系：促成“死檔案”變成“活信息”

合肥檔案堅持改革創(chuàng)新，積極主動展示自身的內(nèi)涵和精彩，充分發(fā)揮存史、資政、育人的作用。一是創(chuàng)新檔案征集。在總結(jié)傳統(tǒng)征集檔案方式的基礎(chǔ)上，不斷拓寬征集渠道，下功夫開展搶救性征集，使瀕臨死亡的知青檔案、改制企業(yè)檔案和民間檔案等獲得了新生。創(chuàng)新征集引發(fā)了疊加效應(yīng)，形成了檔案擁有者和征集者良性互動的生動局面。二是創(chuàng)新檔案編研。合肥通過開發(fā)、提煉各類檔案，使之成為研究的“活信息”、決策的“活參考”，成為文化的源頭和重要組成部分。近年來，合肥檔案編輯出版的《廬州碑文百篇》、《合肥驕傲——榮譽篇》、《合肥驕傲——風(fēng)采篇》、《合肥步入高架時代》等一批具有社會影響力的圖書，體現(xiàn)了檔案的真實、系統(tǒng)和權(quán)威，為服務(wù)百姓、資政參考、文化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。三是創(chuàng)新檔案宣傳。合肥檔案通過開展一系列宣傳活動，提升了檔案的品位，發(fā)揮了檔案的作用。今年初開展的“蘭臺風(fēng)采”十佳檔案工作者評選活動，獲得國家檔案局、省檔案局的充分肯定，《中國檔案報》頭版頭條刊登合肥市十佳檔案工作者事跡；6月舉辦的全市首屆“國際檔案日”和“檔案宣傳月”系列活動，獲得社會廣泛好評；近期開展的“檔案忘不了”征文活動，收到征文200余篇，受到全國各地的廣泛關(guān)注。四是創(chuàng)新檔案展覽展示。近年來，合肥檔案利用愛國主義教育基地、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺，策劃了一系列展覽展示，讓沉睡的檔案煥發(fā)青春風(fēng)采，取得了良好效果。2012年下半年舉辦的《合肥高架：大湖名城彩虹飛揚》大型圖片展，獲得市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大市民的贊譽，參觀人數(shù)上萬人，20多家媒體給予集中報道。

把握虛與實的關(guān)系：推進檔案工作由軟任務(wù)到硬措施

合肥檔案堅持把檔案工作擺上重要位置，努力將軟任務(wù)細化成一項項硬措施，以實際行動推動工作水平提升。一是營造硬環(huán)境。各級黨委和政府高度重視檔案工作，切實為檔案工作制定政策、解決問題。市委市政府“兩辦”出臺了《關(guān)于進一步加強檔案工作的意見》、《合肥市重大活動檔案管理暫行辦法》、制定了“十二五”時期檔案發(fā)展規(guī)劃等，為合肥市檔案事業(yè)發(fā)展指明了方向、打下了基礎(chǔ)。在檔案館庫建設(shè)方面，舍得投入大量資金，合肥市檔案中心、各縣（市）區(qū)檔案館新館有的已建成，有的在建或計劃建設(shè)，干成多年想干未干成的事，檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境越來越好。二是明確硬任務(wù)。國家檔案局提出了檔案工作“兩個翻一番、一個翻兩番”（即：到2020年，全國各級綜合檔案館舍總面積比2010年翻一番，館藏總量比2010年翻一番，紙質(zhì)檔案數(shù)字化的數(shù)量比2010年翻兩番）的目標，市委市政府也提出建設(shè)全市美好鄉(xiāng)村標準化檔案室等目標任務(wù)。圍繞這些硬目標和硬任務(wù)，檔案部門劃出了路線圖、列出了時間表，全力以赴，確保完成。三是強化硬考核。從2010年起，合肥將檔案工作納入市政府目標考核范圍，每年對縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直單位進行全面考核，縣（市）區(qū)也緊緊跟上，將檔案工作納入縣（市）區(qū)黨委或政府目標考核，這必將有力促進全市檔案工作走向科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道。四是打造硬隊伍。近年來，合肥檔案通過完善人才使用、考核和選拔機制，采取“檔案大講堂”、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場會、市區(qū)聯(lián)合培訓(xùn)等方式，促進了檔案隊伍整體轉(zhuǎn)型，形成了一支善于創(chuàng)新、精通業(yè)務(wù)、廉潔高效的檔案隊伍，為打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”提供了堅強的檔案人才支撐。

（作者系中共合肥市委常委、市委秘書長）