◎楊章懷 潘燦

蘇州干部選拔靠獵頭

◎楊章懷 潘燦

吳江區(qū)委組織部對(duì)每個(gè)招聘成功的職位都會(huì)支付2至3萬(wàn)元報(bào)酬。不過，這在亢越看來(lái)，只是個(gè)“賠錢買賣”，“做政府訂單圖名，利很少”

在廣州做了十多年貿(mào)易的李玉芳，如今成了江蘇省蘇州市吳江區(qū)的一名公務(wù)員。從商人到官員的轉(zhuǎn)變，在其中起到推動(dòng)作用的竟然不是“國(guó)考”，而是獵頭公司。

去年7月，李玉芳在接到蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“蘇工人力”）的電話時(shí)十分詫異。對(duì)方向她推薦的職位是“吳江市盛澤鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)”。之前，李玉芳也接過獵頭的電話，不過推薦的都是企業(yè)職位。

“這怎么可能？”剛開始，李玉芳以為這是詐騙電話。在她看來(lái)，政府公務(wù)員都是統(tǒng)一招考，領(lǐng)導(dǎo)崗位則更多是在體制內(nèi)選拔。

不過，獵頭公司的解釋逐漸打消了李玉芳的疑慮。李玉芳清楚，如果留任原來(lái)的公司，很可能會(huì)在今后碰到“玻璃天花板”，而進(jìn)入政府，平臺(tái)就遠(yuǎn)比企業(yè)大，而且公務(wù)員也相對(duì)穩(wěn)定。

給李玉芳打電話的獵頭蘇工人力成立于1995年，依托于蘇州工業(yè)園區(qū)，是一家國(guó)企。不過，這家公司沒有行政級(jí)別，只有總經(jīng)理亢越兼任園區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)，其他職員都是勞動(dòng)合同制，實(shí)行企業(yè)管理。

在對(duì)外公開招聘一個(gè)月前，吳江方面的負(fù)責(zé)人就和蘇工人力進(jìn)行了接觸。為幫助吳江獵聘八個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，這家公司先后接觸了1500多人，搜索范圍遍及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)乃至歐美。

據(jù)亢越介紹，每個(gè)招聘崗位，他們都會(huì)先挑出5-6個(gè)初步人選，推薦給吳江區(qū)委組織部。如果對(duì)方不滿意，他們還得換一批。9月初，李玉芳、楊沛超等人作為初步人選，參加了區(qū)委組織部統(tǒng)一組織的測(cè)試。

李玉芳表示，政務(wù)獵頭不同于企業(yè)獵頭，前者在程序上比較嚴(yán)謹(jǐn)，有些內(nèi)容可能涉及保密，因此很少對(duì)受聘人員進(jìn)行指導(dǎo)?，F(xiàn)任吳江審計(jì)局總審計(jì)師的楊沛超則透露，面試的評(píng)委有九人，包括分管的政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者。

面試后第三天，此前在江蘇省審計(jì)廳工作的正科級(jí)干部楊沛超接到“準(zhǔn)備考察”通知。吳江區(qū)委組織部組成考察組，到她所在的單位調(diào)閱檔案，與單位的人事部、曾工作過的部門及主管領(lǐng)導(dǎo)談話，最后還要同她本人談話。兩三周后，楊沛超獲知競(jìng)聘成功。

這種做法在蘇州已并非首次。5年前，蘇州市委組織部曾兩次通過蘇工人力選拔了七名市管領(lǐng)導(dǎo)，在全國(guó)開創(chuàng)了獵頭參與干部選拔的先例。

此后，蘇州市所轄常熟市、張家港市、吳江市（今年9月撤市設(shè)區(qū)）及泰州市下轄的靖江市陸續(xù)采用這種方式，選拔干部共21名，分布在城建、規(guī)劃、財(cái)政、金融等多個(gè)部門，最高職位為副處級(jí)。

吳江此次獵聘的程序與蘇州市之前的操作類似。2010年7月，蘇州選拔市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)、蘇州技師學(xué)院副院長(zhǎng)兩個(gè)職位時(shí)，獵頭公司就按照1比6的比例推薦了六人進(jìn)入遴選環(huán)節(jié)?？疾焱瓿珊螅形Ｎ€進(jìn)行了差額票決，才產(chǎn)生了最后人選。

在吳江，最后的聘用人員簽訂的是聘任制合同，不能像其他官員調(diào)任一樣直接轉(zhuǎn)為公務(wù)員，需要有2至3年的聘用期，也沒有行政級(jí)別。亢越認(rèn)為，這種“過渡期”很有彈性，雙方都有可選擇的余地，避免了現(xiàn)在政府部門公務(wù)員能進(jìn)不能退的問題，“在雙方考核認(rèn)定彼此符合，才將他們納入到體制內(nèi)”。

對(duì)獵頭公司來(lái)說(shuō)，受聘人員與官方簽訂聘用合同，就標(biāo)志著獵聘工作完成。區(qū)委組織部對(duì)每個(gè)招聘成功的職位都會(huì)支付2至3萬(wàn)元報(bào)酬。不過，這在亢越看來(lái)，只是個(gè)“賠錢買賣”，“做政府訂單圖名，利很少”。一般來(lái)說(shuō)，獵頭公司為企業(yè)服務(wù)時(shí)，會(huì)按照招聘者年薪20%至30%的標(biāo)準(zhǔn)收取報(bào)酬。

不過，對(duì)于這種新模式，專家們則有不同的看法。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐湘林認(rèn)為，參與決策的高級(jí)公務(wù)員還是應(yīng)由國(guó)家人事局或組織部來(lái)選拔，“獵頭公司以盈利為目的，又涉及到了公共權(quán)力，會(huì)產(chǎn)生更大問題”。

（摘自《看天下》）