國(guó)家要求各地在2012年年底前出臺(tái)異地高考具體政策。在異地高考方案公布“大限”到來(lái)前，有21個(gè)省區(qū)市公布了異地高考方案。除方案的實(shí)施時(shí)間不同，各省區(qū)市設(shè)定的條件也高低不一。

在官方緊鑼密鼓地制訂異地高考方案的同時(shí)，圍繞異地高考的民間爭(zhēng)議同樣趨于激烈。我們特此呈現(xiàn)異地高考紛爭(zhēng)中的兩張面孔：占海特和阿慶。在改革日漸步入深水區(qū)的今天，圍繞一項(xiàng)觸動(dòng)現(xiàn)有利益格局的改革而進(jìn)行公開(kāi)的爭(zhēng)吵，并非壞事。

“非滬籍”抗?fàn)幷哒己Ｌ?/p>

15歲的“非滬籍”生占海特已經(jīng)輟學(xué)半年，在家自學(xué)英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等。其在一門戶網(wǎng)站的微博簽名中，是“少年公民、因非滬籍失學(xué)、推動(dòng)教育公平”等標(biāo)識(shí)。

這一切都和占海特在微博上高調(diào)爭(zhēng)取異地高考權(quán)利有關(guān)。她是第一個(gè)站出來(lái)爭(zhēng)取異地高考權(quán)利的“非滬籍”在讀學(xué)生。

占海特四歲半跟隨父母來(lái)到上海。從幼兒園到小學(xué)、初中，她大部分時(shí)間都過(guò)得開(kāi)心快樂(lè)。

但在小學(xué)畢業(yè)時(shí)，她第一次遇到了戶籍帶來(lái)的煩惱，很多好一點(diǎn)的公立初中都不招收“非滬籍”生。她所在班的同學(xué)大多考入了市內(nèi)各名牌初中，作為“非滬籍”生的占海特要么接受統(tǒng)籌分配，就近入讀一般甚至較差的公辦初中，要么選擇民辦名牌初中。最終她考入浦東一所質(zhì)量不錯(cuò)的民辦初中——上海新竹園中學(xué)。

進(jìn)入一所自己滿意的中學(xué)后，占海特繼續(xù)著自己的快樂(lè)生活。占海特說(shuō)，她初中的生活整體來(lái)說(shuō)是豐富多彩而又十分有趣的。但在七年級(jí)的時(shí)候，班主任老師提醒她說(shuō)：“你沒(méi)有上海戶口，可能要回老家中考?！?/p>

對(duì)占海特來(lái)說(shuō)，老家是一個(gè)很模糊的概念。她出生在珠海，但在珠海她同樣不能參加中考。真正能夠讓她參加中考的地方在她的戶籍地江西——她長(zhǎng)這么大以來(lái)總共待過(guò)不超過(guò)兩個(gè)月的地方。

得知這個(gè)消息后，占海特的學(xué)習(xí)興趣開(kāi)始減弱，成績(jī)也在下降。爸爸占全喜得知原委后安慰她說(shuō)：“不用擔(dān)心，到時(shí)政策會(huì)變的?！碑?dāng)時(shí)，呼吁放開(kāi)異地高考的呼聲日漸高漲。

在家人的勸慰下，占海特的成績(jī)慢慢有所回升。轉(zhuǎn)眼就到了九年級(jí)，中考報(bào)名的各種文件和表格陸續(xù)發(fā)下來(lái)了，但占海特每次都被排除在外。

2012年春節(jié)后，老爸開(kāi)始帶著占海特到上海市政府信訪辦上訪，信訪辦的人讓父女倆去市教委。一位負(fù)責(zé)接待的市教委工作人員說(shuō)，去讀中職校吧，不愿意就回老家。

最終全班只有占海特一個(gè)人沒(méi)有資格參加上海中考。參加中考無(wú)望的占海特于2012年5月提前回家，成了一名輟學(xué)少年。

輟學(xué)后的占海特，除在家學(xué)習(xí)高中課程外，偶爾會(huì)跟著老爸一起去上訪，但每次去得到的答復(fù)都一樣。

占海特的出現(xiàn)在引起關(guān)注的同時(shí)，也引發(fā)了爭(zhēng)議。滬籍人士質(zhì)疑她只是被家長(zhǎng)強(qiáng)推到前臺(tái)，一些非滬籍家長(zhǎng)也認(rèn)為不應(yīng)該讓一個(gè)原本需要享受教育權(quán)利的孩子走到前臺(tái)去爭(zhēng)取教育權(quán)利。

占海特說(shuō)，在家自學(xué)時(shí)間上比較自由，但也有弊端，就是缺少了同學(xué)，沒(méi)有同學(xué)的環(huán)境一個(gè)人會(huì)感到孤單。但她又說(shuō)，輟學(xué)這半年來(lái)，也是她從失落到淡定到自信到勇敢的過(guò)程，同樣，這也是一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程。

占海特有一個(gè)目標(biāo)，要用自己的實(shí)力達(dá)到和上高中一樣的學(xué)習(xí)效果，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)水平，“上海市教委斷了我的高中路，而我要用我自己的實(shí)力和努力戰(zhàn)勝這個(gè)失敗的教育體系”。

在《教育公平，我的夢(mèng)想》一文中，占海特寫道：“我希望就地高考政策不要與父母的職業(yè)、收入、納稅、房產(chǎn)、社保等掛鉤。若是如此掛鉤，窮人的孩子何日才會(huì)有出頭之日？如何才能通過(guò)教育改變命運(yùn)？”

京籍“異見(jiàn)者”阿慶

阿慶是北京人，本身姓滕，只因?yàn)椴┛徒小按簛?lái)茶館”的緣故，便在網(wǎng)上得來(lái)“阿慶”的稱呼。

七年前孩子高考報(bào)志愿的時(shí)候，阿慶開(kāi)始深入接觸北京的高考。后來(lái)便不斷有朋友找她咨詢高考報(bào)名事宜，阿慶干脆在網(wǎng)上開(kāi)了個(gè)博客，把心得和經(jīng)驗(yàn)寫上去。如今她的博客已經(jīng)成了教育名博。

隨著對(duì)北京高考了解的增多，阿慶認(rèn)為北京高考現(xiàn)狀并不像外地人或者北京人表面看到的那么容易?！拔页姓J(rèn)，在北京的孩子如果想上一本，比其他地方容易，但是拔尖兒的時(shí)候競(jìng)爭(zhēng)力更大，對(duì)手也更多，尤其是在競(jìng)爭(zhēng)北大、清華等一流高校時(shí)，北京本土孩子的形勢(shì)也不樂(lè)觀?！卑c說(shuō)。

2012年三四月份，高考咨詢進(jìn)入旺季的時(shí)候，一家門戶網(wǎng)站推薦了十大教育微博，阿慶的微博在列。在做一些答疑的時(shí)候，談到了異地高考問(wèn)題。阿慶的觀點(diǎn)引來(lái)了一些反對(duì)異地高考的北京本地網(wǎng)友的關(guān)注，“終于有加V的人替我們北京人說(shuō)話了”。

對(duì)于一位患病的外地家長(zhǎng)在接受媒體采訪時(shí)表示，愿意用生命換女兒在北京的一張考桌，阿慶在研究一番后認(rèn)為，“我多次在微博里發(fā)出問(wèn)詢給她本人，但她對(duì)事實(shí)卻從不回應(yīng)，所以我懷疑她沒(méi)有病也沒(méi)有上高三的孩子，她只是一個(gè)演員”?！暗绻@是真事兒我也理解，如果是故事就太可惡了，遠(yuǎn)超出我的道德標(biāo)準(zhǔn)?！卑c說(shuō)。

每年高考前后除了在網(wǎng)上做咨詢，阿慶也會(huì)參加一些線下講課活動(dòng)，在與家長(zhǎng)聊天的過(guò)程中，她發(fā)現(xiàn)參加者中在短期內(nèi)（不超過(guò)三年）轉(zhuǎn)入北京的比率越來(lái)越大。有的父母是在孩子高二、高三的時(shí)候工作才調(diào)到北京，阿慶說(shuō)她遇到的最極致情況是只有孩子一個(gè)人的戶口在北京，父母都在外地工作?！澳隳芟胍?jiàn)這是通過(guò)一種什么樣的渠道才能進(jìn)來(lái)的，目前沒(méi)有防止高考移民的措施，只要在高考報(bào)名前一天落戶，就能報(bào)名參加高考。”阿慶說(shuō)。

阿慶認(rèn)為，大家都在說(shuō)北京的錄取數(shù)字不公平的時(shí)候，這個(gè)數(shù)字里面的含義是什么？大的央企、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、醫(yī)院、軍隊(duì)都有人才引進(jìn)的權(quán)力，所以北京本土的孩子要和來(lái)自全國(guó)的精英部隊(duì)爭(zhēng)奪一流高校的名額，被錄取比例越來(lái)越低。

對(duì)放開(kāi)異地高考的前景，阿慶并不樂(lè)觀。她認(rèn)為，不過(guò)是加大了權(quán)錢階層進(jìn)入北京的門縫，放開(kāi)異地高考的紅利還輪不到打工子弟?！八裕艺f(shuō)還是聰明點(diǎn)兒，不要為別人做衣服，做完了也沒(méi)有你穿的份兒。等于是給我們最痛恨的權(quán)貴階層加大門縫兒，設(shè)置門檻卡住的其實(shí)就是這些普通老百姓。”阿慶說(shuō)，“放開(kāi)異地高考只會(huì)讓大城市越來(lái)越擁擠，解決的根本還在于各地均衡發(fā)展。北京的高?？梢阅贸鲆欢ǖ恼猩~到別的地區(qū)招學(xué)生，要資源配置平衡，而不是擁擠到北京來(lái)找平衡?！?/p>

（摘自2012年12月3日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

觀點(diǎn)鏈接：

異地高考改革需智慧

但更需魄力

□ 張?zhí)炫?/p>

由于工作的原因，筆者多次參加了異地高考問(wèn)題的北京研討會(huì)，深入地參與和探討了異地高考背后的復(fù)雜因素與背景，更親眼見(jiàn)到很多面臨著孩子無(wú)處高考的無(wú)助家長(zhǎng)。對(duì)于這些家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是孩子長(zhǎng)期在北京就讀，學(xué)籍都在北京，可北京卻不讓參加高考，原籍也因?yàn)楹⒆記](méi)有學(xué)籍，不能參加高考，再加上現(xiàn)在各省教材都不一樣，也無(wú)法適應(yīng)原籍的考試，于是面臨著無(wú)法高考的尷尬局面。

現(xiàn)在諸如黑龍江、安徽、福建、山東等地，在異地高考改革方面已經(jīng)走在前列了，基本上完成了教育部門提出的要求。但在北上廣等地，異地高考方案卻被指“苛刻”。從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)說(shuō)，這是可以預(yù)料到的，中國(guó)現(xiàn)在除了北上廣等教育資源優(yōu)越的省份，其他省份放開(kāi)異地高考對(duì)于本省來(lái)說(shuō)，沖擊不大，甚至還能吸引更多的生源。但對(duì)于北上廣來(lái)說(shuō)，一旦放開(kāi)的話，必然會(huì)遭遇本地戶籍居民的抵制，因?yàn)楫惖馗呖忌募尤?，分走了那么大的蛋糕，牽涉到了他們的利益。而且一旦放開(kāi)，對(duì)于這些城市來(lái)說(shuō)，也必然會(huì)帶來(lái)人口方面的壓力，所以才會(huì)設(shè)置各種條件，比如“城市功能定位”等來(lái)有條件地接納少量人群。

所以說(shuō)，異地高考的改革，現(xiàn)在看來(lái)，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單地呼吁要教育公平、教育權(quán)利等喊口號(hào)的階段了，而是到了如何處理不同群體的利益、改革技術(shù)化手段的階段了。那些走在前列的省份，并非因?yàn)樗鼈兊挠X(jué)悟高，而是因?yàn)楦母飳?duì)于它們來(lái)說(shuō)，相對(duì)沒(méi)有太多利益損害；北上廣也并非冷酷無(wú)情，而是現(xiàn)實(shí)的利益驅(qū)使它們維護(hù)自身的利益，這也是說(shuō)得過(guò)去的。

因此，抽取一方民眾的既得利益來(lái)彌補(bǔ)另一方群體的該得利益，從改革的正義性來(lái)說(shuō)是合理，但從現(xiàn)實(shí)可行性角度來(lái)說(shuō)卻是艱難的。這就需要改革要有充分的智慧，以更完善的技術(shù)化手段，有短、中、長(zhǎng)的改革步驟與計(jì)劃，將雙方的利益損耗降至最低——當(dāng)然，權(quán)衡時(shí)應(yīng)該以該得利益群體的權(quán)益為優(yōu)先。

從本質(zhì)上說(shuō)，異地高考的問(wèn)題，是計(jì)劃招生體制、戶籍、教育資源分配不均等諸多沉疴的積累。所以異地高考改革的步驟，從短期來(lái)說(shuō)，解決馬上面臨高考的異地考生參加高考的問(wèn)題是最要緊的，技術(shù)上可以如此：先允許考生就地高考，然后在招生上，在確保當(dāng)?shù)馗呖间浫”壤蛔兊那闆r下，擴(kuò)大高校招生計(jì)劃，如此能夠同時(shí)解決本地戶籍與異地考生之間的利益沖突。從中期來(lái)說(shuō)，則要實(shí)現(xiàn)全國(guó)各個(gè)省份之間的招生公平問(wèn)題，比如部屬的985高校（特別是在北上廣的重點(diǎn)院校），就應(yīng)該擴(kuò)大自主招生，或按照相同的比例面向各省均衡地招生，改變本地考生低分能進(jìn)而外省考生要高分才能進(jìn)的不公平。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，要解開(kāi)高考身上的戶籍枷鎖，摒棄計(jì)劃思維，給高校更多的自主權(quán)利，還要打破當(dāng)下的區(qū)域教育資源失衡問(wèn)題，將更多的教育資源向中西部地區(qū)傾斜。假如各地的高校水平都相對(duì)均衡的話，誰(shuí)還會(huì)擠破腦門只往那幾所高校鉆？

異地高考改革必然會(huì)牽絆各種不同的利益群體，所以就需要很大的智慧來(lái)平衡各方，從這個(gè)角度說(shuō)小心謹(jǐn)慎進(jìn)行是對(duì)的?？墒窍癖鄙蠌V等大城市，在技術(shù)手段并非闕如的情況下，就應(yīng)該有更大的魄力去推動(dòng)改革，讓每一個(gè)學(xué)生都能夠享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會(huì)。

（摘自2012年11月29日《新華每日電訊》）