2013年，是中國(guó)共產(chǎn)黨十八大后，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的第一年。第一年是很關(guān)鍵的。中國(guó)與世界已經(jīng)連成一氣，國(guó)際形勢(shì)對(duì)于中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步會(huì)有重要的影響。2013年的國(guó)際形勢(shì)會(huì)如何發(fā)展？這是大家所關(guān)注的一個(gè)大問(wèn)題。

對(duì)于國(guó)際形勢(shì)作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)是困難的，但是，展望2013年的國(guó)際形勢(shì)，有三點(diǎn)是比較清楚的：2012年國(guó)際形勢(shì)突出的特點(diǎn)會(huì)繼續(xù)；2012年是大選年，其結(jié)果會(huì)在2013年顯露出來(lái)；中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路有助于世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。

2013年是2012年的繼續(xù)

2012年國(guó)際形勢(shì)最突出的特點(diǎn)是，世界呈現(xiàn)出三個(gè)中心。

金融危機(jī)的中心在歐洲。金融危機(jī)是2008年首先在美國(guó)爆發(fā)的，當(dāng)時(shí)的危機(jī)中心在美國(guó)。但是，此后，危機(jī)的中心逐漸轉(zhuǎn)移到歐洲。歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在發(fā)酵，帶來(lái)了歐洲社會(huì)、政治上的動(dòng)蕩。危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)舉行了20多次峰會(huì)，雖然取得了一定成效，但是，要完全走出危機(jī)絕非易事。這是因?yàn)?，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的根子很深。

歐元先天不足。2002年1月1日歐元問(wèn)世后，歐元區(qū)國(guó)家有了統(tǒng)一的貨幣，但是貨幣統(tǒng)一了，財(cái)政、金融政策并沒(méi)有統(tǒng)一，歐洲央行的權(quán)利十分有限。這些弊病在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)顯現(xiàn)不出來(lái)，一旦危機(jī)爆發(fā)，就充分暴露出來(lái)了。

歐洲代議制民主和福利制度雖然十分成功，保證了戰(zhàn)后歐洲的長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定。但是，過(guò)于豐厚的福利制度已經(jīng)入不敷出，難以為繼，而代議制民主所造成的歐洲政治家中短期行為泛濫又加劇了歐洲面臨的困境。歐洲政治家追求的目標(biāo)是當(dāng)選執(zhí)政，所以，在競(jìng)選中可以向選民做出大量允諾。一旦當(dāng)選后，發(fā)現(xiàn)口袋里沒(méi)有那么多錢(qián)。為了兌現(xiàn)部分允諾，就只能大肆舉債。

要削減債務(wù)，必須削減福利，采取緊縮政策。然而，這樣必定會(huì)引發(fā)社會(huì)風(fēng)潮，罷工浪潮一浪高過(guò)一浪，歐洲執(zhí)政者的回旋余地在縮小，決策的進(jìn)程步履維艱。

歐洲經(jīng)濟(jì)在2012年再次陷入衰退，要走出危機(jī)，必須依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)談何容易？

2013年對(duì)歐洲而言，仍然是困難的一年。按照德國(guó)總理默克爾的說(shuō)法，歐洲至少還需要5年時(shí)間，才能完全走出危機(jī)。

因此，可以預(yù)期，在新的一年里，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的主要注意力還是在內(nèi)部。他們需要謀劃如何進(jìn)行體制改革，糾正歐元的先天不足，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，逐步走出危機(jī)。

2012年，全球熱戰(zhàn)、動(dòng)蕩、沖突的中心在中東北非地區(qū)，特別是敘利亞。今天的敘利亞，成為全球大國(guó)角逐，地區(qū)大國(guó)爭(zhēng)雄，伊斯蘭兩大教派廝殺，以色列和巴勒斯坦長(zhǎng)達(dá)60多年的對(duì)抗，以及各種民族矛盾集中爆發(fā)的中心地帶。敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)使4萬(wàn)人喪生，幾十萬(wàn)敘利亞人逃離家園，淪為難民。

伊朗核危機(jī)陷入僵局，伊朗政府與西方大國(guó)和以色列的較量還在繼續(xù)。

中東、北非地區(qū)動(dòng)蕩的形勢(shì)在蔓延。埃及是中東地區(qū)最重要的國(guó)家，但是，最近埃及圍繞新憲法，政府與反對(duì)派的較量方興未艾。埃及向何處去？前景并不明朗，埃及的動(dòng)蕩會(huì)影響整個(gè)中東地區(qū)。

2012年，卡扎菲政權(quán)在利比亞內(nèi)戰(zhàn)中倒臺(tái)。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，利比亞的國(guó)內(nèi)局勢(shì)并沒(méi)有穩(wěn)定下來(lái)，而是持續(xù)動(dòng)蕩。特別值得注意的是，這種動(dòng)蕩的形勢(shì)已經(jīng)蔓延到馬里北部地區(qū)?；亟M織和各種宗教極端勢(shì)力在馬里北部落地生根，正在向四處擴(kuò)散。上述狀況已經(jīng)引起美國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家的嚴(yán)重憂(yōu)慮，正在商討對(duì)策。

中東北非地區(qū)，作為全球熱戰(zhàn)、動(dòng)蕩、沖突的中心，在2013年會(huì)繼續(xù)。各種突發(fā)事件、局勢(shì)的逆轉(zhuǎn)和危機(jī)，隨時(shí)都可能發(fā)生。這種狀況會(huì)吸引國(guó)際社會(huì)和全球主流媒體的注意力。

亞洲，特別是東亞，依然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心。2012年，全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢；歐洲和日本再次步入衰退。然而，亞洲經(jīng)濟(jì)，特別是東亞經(jīng)濟(jì)仍然保持著增長(zhǎng)的勢(shì)頭。世界銀行預(yù)測(cè)，2012年?yáng)|亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.2%。這個(gè)數(shù)字對(duì)于我們東亞人來(lái)說(shuō)，已經(jīng)比過(guò)去放慢了不少，但在許多國(guó)家看來(lái)，7.2依然是非常令人羨慕的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字。

亞洲之所以成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心，這是戰(zhàn)后60多年來(lái)，全球形勢(shì)和地區(qū)形勢(shì)演變的結(jié)果。包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家和地區(qū)，充分利用了總體和平的環(huán)境和全球化所創(chuàng)造的良好氛圍，實(shí)行了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革，成為全球經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快、最具活力的地區(qū)。

大選年的結(jié)果會(huì)顯露出來(lái)

2012年是大選年，50多個(gè)國(guó)家，特別是一些主要大國(guó)，都舉行了選舉。各國(guó)新的一屆政府上臺(tái)后，雖然都面臨著諸多挑戰(zhàn)，情況很不一樣，但是，希望局勢(shì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則是大家共同的愿望。

中國(guó)和美國(guó)是全球兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系的走向是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

2012年10月，我曾經(jīng)在巴黎大學(xué)城出席了一場(chǎng)有關(guān)中美關(guān)系的辯論會(huì)。法國(guó)的兩位名記者阿蘭·弗拉雄和丹尼爾·維爾奈寫(xiě)了題為《中美對(duì)抗——本世紀(jì)的大決斗》一書(shū)。兩位作者認(rèn)為，盡管中美關(guān)系取得了巨大進(jìn)展，但是美國(guó)要重返亞太，中國(guó)必定會(huì)與美爭(zhēng)雄，雙方的對(duì)抗在所難免。

我在會(huì)上發(fā)言表示不贊成他們的看法，認(rèn)為他們犯了兩個(gè)錯(cuò)誤：

第一，是犯了時(shí)代錯(cuò)誤。世界已經(jīng)從戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的時(shí)代，進(jìn)入了以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代；從MAD（互相確保摧毀）進(jìn)入了MED（經(jīng)濟(jì)上互相依存）。兩位作者用昔日的美蘇關(guān)系來(lái)套今天的中美關(guān)系，然而，這二者之間有著本質(zhì)的不同。美蘇關(guān)系對(duì)抗是主導(dǎo)面，而中美關(guān)系盡管有競(jìng)爭(zhēng)，但合作是主導(dǎo)面。中美貿(mào)易額2012年突破5000億美元，這個(gè)數(shù)字的后面是雙方巨大的共同利益和深度的相互依存。而昔日的美蘇關(guān)系則全然不同，雙方的貿(mào)易額在最好的年景不過(guò)40億美元。

第二，對(duì)中國(guó)政策的誤讀。兩位作者認(rèn)為中美必定走向?qū)沟母鶕?jù)是，中國(guó)要在亞太地區(qū)與美國(guó)爭(zhēng)雄。他們忘記了，不稱(chēng)霸、不當(dāng)頭，是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。中國(guó)不稱(chēng)霸、不當(dāng)頭，“不可避免的對(duì)抗”又從何而來(lái)？

誠(chéng)然，中美之間存在著很多分歧，但與此同時(shí)又必須看到，雙方存在巨大的共同利益。從鄧小平到習(xí)近平，他們都認(rèn)為中美之間的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。

2012年2月，時(shí)任中國(guó)國(guó)家副主席的習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)時(shí)指出：“只要中美雙方始終抓住共同利益這一主線(xiàn)，就一定能走出一條大國(guó)之間相互尊重、合作共贏的新型伙伴關(guān)系道路?！?/p>

2012年12月18日至19日，國(guó)務(wù)院副總理王岐山率團(tuán)出席了在華盛頓舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議。會(huì)議是成功的，雙方達(dá)成各類(lèi)成果和共識(shí)50余項(xiàng)。

十分明顯，2013年，對(duì)于中美兩國(guó)的新政府而言，保持雙邊關(guān)系長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展符合雙方的根本利益。高層往來(lái)對(duì)于中美關(guān)系的健康發(fā)展至關(guān)重要，希望2013年高層會(huì)晤能較早舉行的呼聲在中美雙方都很高。中美之間的矛盾、分歧和摩擦是不可避免的，但是，只要雙方抓住共同利益這條主線(xiàn)，使共同利益不斷擴(kuò)大，矛盾、分歧和摩擦是能夠妥善解決的?？傮w看，我對(duì)于中美關(guān)系的前景持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。

2012年，中國(guó)與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端和摩擦頻繁，雙邊關(guān)系一度出現(xiàn)了不同程度的緊張，雙方的利益都受到了損害。2012年的實(shí)踐再度證實(shí)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)去經(jīng)常說(shuō)的一句話(huà)：“和則兩利，斗則俱損?！绷硪环矫?，也必須看到，我們這個(gè)地區(qū)雖然有爭(zhēng)端、有gUbRimbE2CrXFiVZjmj6Kw==矛盾、有摩擦，但是，畢竟沒(méi)有發(fā)生熱戰(zhàn)，沒(méi)有傷亡，而且有關(guān)各方都贊成通過(guò)和平談判和外交途徑解決現(xiàn)存分歧。緊張局勢(shì)的持續(xù)不符合本地區(qū)的利益，也不符合各國(guó)人民的利益。十八大報(bào)告進(jìn)一步明確了中國(guó)處理與鄰國(guó)關(guān)系的方針是：“我們將堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家?！蔽蚁嘈?，在這一方針的指引下，在中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的共同努力下， 2013年緊張局勢(shì)會(huì)逐步得到緩解，合作會(huì)回到正常的發(fā)展軌道。

中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路

2012年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨舉行了國(guó)內(nèi)關(guān)注、世界矚目的第十八次代表大會(huì)。大會(huì)選出了新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并確定了中國(guó)今后的內(nèi)外方針，中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，這個(gè)方針貫穿十八大政治報(bào)告的全篇，特別是有關(guān)外交部分。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)時(shí)代主題的變化，總結(jié)了34年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，并把中國(guó)人民和世界人民的根本利益結(jié)合起來(lái)，所確立的方針。這個(gè)方針不僅不會(huì)改變，而且會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，這對(duì)中國(guó)、對(duì)世界都是好消息。

中國(guó)十八大報(bào)告中有一個(gè)重要的提法，就是擴(kuò)大同各方的利益匯合點(diǎn)。話(huà)不長(zhǎng)，卻代表著國(guó)際關(guān)系中一種新的思路?？v觀國(guó)際關(guān)系，有兩種思路：一種思路是把注意力放在國(guó)與國(guó)之間的分歧上，并把處理分歧放在兩國(guó)關(guān)系的首要位置。這樣的結(jié)果必定會(huì)帶來(lái)國(guó)與國(guó)之間的爭(zhēng)吵、較量，沖突不斷，甚至?xí)?dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。另一種思路，是把主要注意力放在國(guó)與國(guó)之間利益匯合點(diǎn)上。各國(guó)有各國(guó)的利益，但各國(guó)的利益有交匯處，如果我們把注意力放在利益交匯處上，那就會(huì)使雙方的關(guān)系在利益匯合點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。這樣做的結(jié)果，會(huì)使共同利益不斷擴(kuò)大，國(guó)與國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)變得越來(lái)越牢固；也使雙方在處理矛盾和分歧時(shí)，更加冷靜、客觀，更加關(guān)注大局，不讓分歧失控，導(dǎo)致雙方關(guān)系的大局受損。

擴(kuò)大同各方的利益匯合點(diǎn)，這是在實(shí)施中國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要思路。這個(gè)思路不僅會(huì)造福于中國(guó)，而且會(huì)造福于全世界。

中國(guó)的發(fā)展得益于和平、發(fā)展、合作這股洶涌澎湃的時(shí)代潮流；中國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，反過(guò)來(lái)也會(huì)壯大這股時(shí)代潮流。我相信，不管2013年我們與世界各國(guó)的關(guān)系中還會(huì)出現(xiàn)什么樣的矛盾和困難，但是，只要我們始終不渝堅(jiān)持互利共贏的方針，無(wú)論是與發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，還是與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，都會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展。這是中國(guó)利益的需要，也是世界利益的需要。

從總體上看，2013年的世界會(huì)前進(jìn)，不會(huì)倒退；會(huì)走向光明，而不會(huì)走向黑暗。