“單獨(dú)二胎”措施日前公布，這可能是三中全會(huì)宣布的所有改革措施中，最得人心的一個(gè)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》日前援引衛(wèi)計(jì)委官員及相關(guān)學(xué)者的回應(yīng)，指該措施的目標(biāo)是希望將近年徘徊在1.5到1.6之間的總和生育率（平均每對(duì)夫婦的生育總數(shù)）提升到1.7甚至1.8?！皢为?dú)二胎”措施的出臺(tái)，意味著中國(guó)的人口政策的優(yōu)先目標(biāo)已從減少人口總量的單一內(nèi)容，變更為既要確保人口結(jié)構(gòu)合理的同時(shí)，又兼顧減少人口總量的雙重組合。而開(kāi)放二胎，之所以先放單獨(dú)夫婦而不是一下子全部放開(kāi)，站在政策制定者的角度，其顧慮之一恐怕就是不希望減少人口總量的政策目標(biāo)一下子從主導(dǎo)地位退居成被“兼顧”。

相比當(dāng)年讓數(shù)千萬(wàn)國(guó)企工人一下子全部下崗的股份制改革，這份謹(jǐn)慎相當(dāng)難得。然而，它是否有必要，或者說(shuō)是否合時(shí)宜，卻是另一個(gè)問(wèn)題。人口結(jié)構(gòu)，尤其是勞動(dòng)年齡段的人口與退休人口之比（亦即老年撫養(yǎng)比），決定了整個(gè)社會(huì)的老齡化程度。然而，人口出生率只是影響人口結(jié)構(gòu)的兩大因素之一，另一個(gè)同樣重要的因素是母親育齡。要增加未來(lái)處于勞動(dòng)年齡段的人口總量，除了要讓媽媽們可以生二胎，還得鼓勵(lì)她們?cè)琰c(diǎn)生。如果大多數(shù)人四五十歲才生小孩，等到夫妻兩人進(jìn)入退休年齡了，小孩卻都沒(méi)讀完書(shū)，如何能增加勞動(dòng)年齡人口、改善人口結(jié)構(gòu)？

允許“單獨(dú)二胎”甚至全面“二胎”之后，不但要考慮是否想生和是否生得起等問(wèn)題，還有一個(gè)何時(shí)生的問(wèn)題，而后者似乎更具決定性意義。由此看來(lái)，該措施欠考慮了中國(guó)年輕女性婚育年齡均在急速推遲的社會(huì)背景。讀者不妨想一想，父母結(jié)婚和生自己的時(shí)候年齡多大，而自己結(jié)婚生小孩的時(shí)候年齡又是多大？婚育年齡的延遲，所有人都可以真切地感受得到。

婚育年齡的推遲，在一些夫婦看來(lái)，是讓他們多了十年八載享受小兩口生活的時(shí)光，何樂(lè)而不為。但人生周期的規(guī)律總是“有借有還”，這一代人享受了的時(shí)光，可能要以下一代人的艱辛來(lái)償還。當(dāng)生育年齡推遲到30歲甚至更遲之后，而人均壽命又在75到80歲之間時(shí)，中年夫婦會(huì)面對(duì)不得不同時(shí)照料老人與小孩的情況：老人失去自理能力要臥床了，小孩則還沒(méi)上學(xué)，需要在家中照料。這在社會(huì)政策中被稱為“雙重照料風(fēng)險(xiǎn)”。如果整個(gè)社會(huì)中很多人都遇到這種情況，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力必然受到嚴(yán)重沖擊。

問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，這種延遲可能并非夫婦的自由選擇，而是社會(huì)制度使然。例如，高校擴(kuò)招就可能對(duì)婚育年齡延遲產(chǎn)生了巨大的影響。上世紀(jì)末中國(guó)高校每年僅招一百萬(wàn)大學(xué)生，現(xiàn)在每年七百萬(wàn)，多出來(lái)的六百萬(wàn)大學(xué)生中約有一半為女性。亦即大學(xué)擴(kuò)招意味著每年有三百萬(wàn)年輕女性的婚育年齡起碼推遲四年。這種育齡延遲是結(jié)構(gòu)性的，隨著擴(kuò)招的繼續(xù)，將不可逆轉(zhuǎn)。隨著高等教育進(jìn)入普及化階段，大多數(shù)的中國(guó)媽媽恐怕都得到30歲才能生小孩。不僅如此，在沿海城市的白領(lǐng)媽媽中，不少還須讀在職碩士以爭(zhēng)取晉升機(jī)會(huì)，在此期間的生育意愿幾近為零。這些媽媽在承受完“雙重照料”的折磨后，即使其中一部分被允許“單獨(dú)二胎”，又有多少會(huì)愿意把這個(gè)折磨繼續(xù)下去？

希望通過(guò)“單獨(dú)二胎”改善人口結(jié)構(gòu)，值得肯定，但考慮到婚育年齡延遲的時(shí)代背景，這種放寬還是過(guò)于謹(jǐn)慎。更重要的是，這項(xiàng)措施必須有適當(dāng)配套，例如增加幼兒教育的公共投入，著實(shí)減少年輕夫婦的育兒經(jīng)濟(jì)成本，以全社會(huì)的力量分擔(dān)媽媽們的照料壓力，方能達(dá)到其政策目標(biāo)。