【摘 要】 我國(guó)高等教育的快速發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)不足之間的矛盾越來越突出，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的管理成為亟待解決的問題。文章依據(jù)生命周期的分析方法將財(cái)力資源增值管理分成募集、資源化、使用、維護(hù)、資本化、評(píng)估管理等過程，結(jié)合財(cái)力資源的金額增值、價(jià)格增值、效益增值、效率增值形式，提出了基于生命周期的高校財(cái)力資源增值管理評(píng)價(jià)方法。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)力資源； 增值管理； 生命周期

一、引言

我國(guó)提出了實(shí)現(xiàn)高等教育2020年毛入學(xué)率達(dá)到40%的目標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有財(cái)力資源的保證。雖然我國(guó)提出了財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比率要達(dá)4%，但與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的投入還是顯得不足。在此背景下，我國(guó)高等教育規(guī)模快速發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)緊缺之間的矛盾越發(fā)突出。因此研究高校財(cái)力資源增值管理問題不僅有理論價(jià)值還有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

高校的財(cái)力資源增值管理研究已經(jīng)起步，但還存在一些不足：（1）已有研究對(duì)財(cái)力資源、資源增值等基礎(chǔ)概念內(nèi)涵不統(tǒng)一，這使得目前的研究缺乏統(tǒng)一的研究基礎(chǔ)；（2）已有研究提出了一些資源增值管理方法，但這些方法缺乏系統(tǒng)性，缺乏統(tǒng)一的理論框架來整合這些方法；（3）缺乏對(duì)高校財(cái)力資源增值管理過程的研究。為了完善高校財(cái)力資源管理實(shí)際工作中的不足，本文細(xì)分了高校財(cái)力資源增值的具體形式，提出了基于生命周期的財(cái)力資源管理辦法。

二、高校財(cái)力資源增值的形式

廣義地講，高校財(cái)力資源是高校各項(xiàng)資源消耗的貨幣形式，是投入的基本體現(xiàn)。但對(duì)高校財(cái)力資源管理實(shí)務(wù)來說，這個(gè)概念不太好操作。因此，細(xì)分高校財(cái)力資源形式，有助于對(duì)高校財(cái)力資源增值管理進(jìn)行細(xì)化。

已有的文獻(xiàn)中，較少區(qū)分財(cái)力資源不同形式的差異。為了便于高校財(cái)力資源增值的管理，本文從資源的呈現(xiàn)形式將高校財(cái)力資源分為資金、房屋設(shè)備、土地、生態(tài)資源、人力資源、智力成果、數(shù)據(jù)信息、品牌聲譽(yù)等多種形式，并按照外在表現(xiàn)的不同將其歸結(jié)為有形資源、無形資源兩大類別。其中資金包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及暫付款、財(cái)政直接支付（授權(quán)支付）用款額度等；房屋設(shè)備包括教室、辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳館、辦公家具、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、圖書資料、檔案、文物等；土地包括政府劃撥和高校自購(gòu)?fù)恋氐?；生態(tài)資源包括樹木、自然景觀、人文景觀等；人力資源包括教師、學(xué)生、校友等；智力成果包括師生員工的教學(xué)科研成果、作品等；數(shù)據(jù)信息包括學(xué)校收集到的、師生員工收集到的數(shù)據(jù)；品牌聲譽(yù)包括學(xué)校、師生員工所獲榮譽(yù)，社會(huì)對(duì)學(xué)校的認(rèn)可程度（社會(huì)美譽(yù)度）。

高校資源的呈現(xiàn)形式不同，其增值的表現(xiàn)形式也各不相同。具體來講，高校財(cái)力資源增值可劃分為金額增值、價(jià)格增值、效益增值、效率增值四種增值形式。

金額增值是指高校財(cái)力資源總量（在源頭上）的增加，如所獲取財(cái)政撥款的增多。價(jià)格增值是指高校財(cái)力資源的市場(chǎng)價(jià)格上漲或公允價(jià)值的增多。當(dāng)高校所擁有的財(cái)力資源存在活躍的市場(chǎng)時(shí)價(jià)格增值直接表現(xiàn)為市場(chǎng)價(jià)格的上漲，否則就表現(xiàn)為公允價(jià)值（熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~）的增多，例如，高校收藏學(xué)生作品的價(jià)格增值、教師的學(xué)歷提升、圖書館收藏的文獻(xiàn)古籍價(jià)格增值等。效益增值是指高校財(cái)力資源利用方式的增多、服務(wù)對(duì)象（范圍）增多，例如將課程進(jìn)行錄像、錄音后向社會(huì)公眾開放。效率增值是指高校財(cái)力資源使用次數(shù)（頻率）的增多，如高校實(shí)驗(yàn)室共用、儀器設(shè)備使用頻率的增加等。

金額增值、價(jià)格增值、效益增值、效率增值四種增值的關(guān)注重點(diǎn)、度量方法如表1所示。其中任何一種形式的增值都會(huì)帶來高校財(cái)力資源的增值。

三、基于資源生命周期的高校財(cái)力資源增值管理過程

生命周期的概念廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域，其基本含義可以通俗地理解為“從搖籃到墳?zāi)埂钡恼麄€(gè)過程。生物的生命周期是生物生長(zhǎng)、發(fā)育、代謝、繁殖、衰老和死亡的全過程。對(duì)于某個(gè)產(chǎn)品而言，生命周期既包括制造產(chǎn)品所需要的原材料的采集、加工等生產(chǎn)過程，也包括產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸?shù)攘魍ㄟ^程，還包括產(chǎn)品的使用過程以及產(chǎn)品報(bào)廢或處置等廢棄回到自然的過程，這個(gè)過程構(gòu)成了一個(gè)完整的產(chǎn)品生命周期。

參照生物（或產(chǎn)品）的生命周期，可以將高校財(cái)力資源生命周期劃分為不同的存在狀態(tài)：資本（轉(zhuǎn)化為資源之前的資本）、資源、使用中、維護(hù)中和資本（出售或者其他形式處理后得到的資本）。圍繞財(cái)力資源的生命周期本文將高校財(cái)力資源的增值管理分為籌募、資源化、使用、維護(hù)、資本化、評(píng)估六個(gè)管理過程。

籌募管理是針對(duì)募集到與資源價(jià)值相等資本過程的管理。高校需要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，提高資本籌募的方法和手段，使經(jīng)費(fèi)來源多樣化、籌集渠道多樣化?；I募管理的方法包括：爭(zhēng)取更多的政府經(jīng)費(fèi)支持（增加生均撥款、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等）；校內(nèi)各銀行賬戶資金（包括二級(jí)財(cái)務(wù)單位賬戶、基建財(cái)務(wù)賬戶、產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)賬戶）歸集合并統(tǒng)籌運(yùn)用，盡量使用賬面沉淀資金，以減少銀行短期貸款；銀行貸款盡量爭(zhēng)取中長(zhǎng)期貸款，且與貸款方商談盡量在基準(zhǔn)貸款利率的基礎(chǔ)上下浮貸款利率或者爭(zhēng)取政府貼息貸款；利用其他經(jīng)費(fèi)（捐贈(zèng)、校企合作、銀企合作、橫向科研經(jīng)費(fèi)等）資金的賬戶沉淀資金，減少短期銀行貸款資金等。

資源化管理是針對(duì)獲取相關(guān)資源（將經(jīng)費(fèi)投入、資本變成資源）過程的管理。該過程的活動(dòng)包括采購(gòu)高校所需的設(shè)備、材料、辦公用品；招聘所需的員工；吸引好的生源；利用數(shù)據(jù)、材料、設(shè)備孵化各類科研課題等。

使用管理是針對(duì)利用資源實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)出過程的管理。在此過程中，要重點(diǎn)關(guān)注資源的效益增值和效率增值，如何使資源高度共享，如何使資源的服務(wù)范圍擴(kuò)大等。例如，如何使高校房屋設(shè)備等使用效率提高。

維護(hù)管理是針對(duì)資源狀態(tài)改善過程的管理。該過程的活動(dòng)包括：提升教職員工的學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平，定期派送其進(jìn)行培訓(xùn)和赴境內(nèi)外進(jìn)修訪問等；定期檢查維護(hù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)壞損及時(shí)修理，防止其產(chǎn)生減值；對(duì)于資金需要定期賬實(shí)、賬賬核對(duì)，防止發(fā)生壞賬損失；定期進(jìn)行籌資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的維護(hù)，以防無法償還到期借款，形成不良信用記錄的可能。

資本化管理是針對(duì)處置資源將其轉(zhuǎn)化為資本這一過程的管理，資源使用后的資本化主要是通過出租、出借、出售或者變賣、置換將資源轉(zhuǎn)換成資金或者類似于資金的形式。如將校園的廣場(chǎng)、道路、橋梁、樓宇進(jìn)行出售冠名，校外人員對(duì)校內(nèi)教室、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備出租使用，教師授課、教學(xué)課程影像、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等進(jìn)行出售使用，高校老校區(qū)的置換等。資本化管理重點(diǎn)關(guān)注資源處置后獲得的資本金額和處置后資源的（利用）效益情況。

評(píng)估管理是指監(jiān)督、檢查籌資、資源化、使用、維護(hù)、資本化等環(huán)節(jié)增值過程的管理。評(píng)估管理的活動(dòng)包括：考核教師進(jìn)修后的雙語教學(xué)能力；檢查資金流動(dòng)性的好壞；檢查設(shè)備、教室、實(shí)驗(yàn)室的使用率等。

高?，F(xiàn)有的財(cái)力資源管理活動(dòng)主要圍繞籌募、資源化、使用等過程展開，忽略了維護(hù)、資本化、評(píng)估等環(huán)節(jié)，而且忽略了無形資源的籌募、資源化、使用、維護(hù)、資本化、評(píng)估的管理。以上的管理過程劃分是為了研究的需要，實(shí)際管理中可能存在兩個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)一步完成的情況，例如直接募集到資源就包括了籌募和資源化兩個(gè)管理過程。

四、基于生命周期的高校財(cái)力資源增值管理

按照籌募、資源化、使用、維護(hù)、資本化、評(píng)估六個(gè)過程來對(duì)高校財(cái)力資源增值進(jìn)行管理，就是基于生命周期的高校財(cái)力資源增值管理方法。該管理方法可以應(yīng)用于不同類型財(cái)力資源的管理情景中。

首先，將高校財(cái)力資源增值管理劃分為六個(gè)過程，既可以分過程對(duì)財(cái)力資源進(jìn)行增值管理，還可以提供不同階段高校財(cái)力資源增值管理的相應(yīng)策略。例如，對(duì)籌資管理要多關(guān)注金額增值和效率增值，而對(duì)資源化管理要重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格、效率增值，使用管理要注重效益、效率增值，維護(hù)管理要注意實(shí)現(xiàn)資源的價(jià)格、效益、效率的增值，資本化管理要在金額增值的同時(shí)考慮到效益、效率增值，評(píng)估管理同時(shí)注重資源的價(jià)值、效益、效率增值。

本文結(jié)合資源生命周期的增值管理過程和增值類型，創(chuàng)建二維表格更為具體地來評(píng)價(jià)高校財(cái)力資源增值管理水平。例如，結(jié)合表2某次高校財(cái)力資源增值管理水平評(píng)價(jià)樣表，各管理部門可以聘請(qǐng)專家定期對(duì)高?，F(xiàn)有財(cái)力資源的增值管理水平進(jìn)行打分，進(jìn)而綜合評(píng)價(jià)高校財(cái)力資源增值管理水平現(xiàn)狀，并針對(duì)分析評(píng)價(jià)結(jié)果提出高校財(cái)力資源增值管理改進(jìn)的方法。如圖書館可以利用該表格分析圖書、數(shù)據(jù)庫的采購(gòu)資金增量情況，分析圖書、數(shù)據(jù)庫瀏覽人數(shù)、瀏覽周期（使用管理過程）等效益增值情況及效率增值情況是否較以往下降，查找原因，作出調(diào)整方案等。

五、結(jié)束語

本文按照資源的不同呈現(xiàn)形式將高校財(cái)力資源劃分為資金、房屋設(shè)備、土地、生態(tài)資源、人力資源、智力成果、數(shù)據(jù)信息、品牌聲譽(yù)等有形和無形財(cái)力資源，再將高校財(cái)力資源增值細(xì)分為金額增值、價(jià)格增值、效益增值、效率增值四種增值形式。依據(jù)生命周期的分析方法，提出了籌募、資源化、使用、維護(hù)、資本化、評(píng)估六個(gè)高校財(cái)力資源增值管理過程，提出了基于生命周期的高校財(cái)力資源管理方法和具有可操作性的高校財(cái)力資源增值管理水平評(píng)價(jià)工具，管理者可以對(duì)高校財(cái)力資源增值水平進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和改進(jìn)，促進(jìn)財(cái)力資源高效率地使用。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 趙宏斌，蔣莉莉.我國(guó)教育財(cái)政投入比例及中低收入國(guó)家的比較[J].復(fù)旦教育論壇，2008（6）：7-8.

[2] 唐萬宏.高校財(cái)力資源利用效率的影響及策略[J].教育評(píng)論，2007（6）：11-14.

[3] 張鋒，但琦，黃立川.邊際效用理論在后方油庫財(cái)力資源優(yōu)化配置中的應(yīng)用[J].中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)，2010（2）：108-109.

[4] 鄭賽花，朱雅珊.公允價(jià)值的內(nèi)涵及應(yīng)用[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010（4）：80-81.

[5] 卓光英.淺析生命周期理論在林木資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估中的應(yīng)用[J]. 貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010（3）：9-12.