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農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合給會計工作帶來的難題及其破解

2013-12-29 00:00:00嚴萍
會計之友 2013年28期

【摘 要】 近年來,在產(chǎn)業(yè)不斷融合的大背景下,農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了高度融合的現(xiàn)象。農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的高度融合,使得新農(nóng)村建設(shè)有了突破口,為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭力注入了活力,為農(nóng)村帶來了可觀的經(jīng)濟效益,并且提供了更多的工作崗位,為解決農(nóng)民增產(chǎn)、增收等現(xiàn)實問題提供了新的契機,具有諸多積極作用,但也使產(chǎn)業(yè)之間的邊界界限變得模糊,農(nóng)民收入日益多樣化,從而給會計工作帶來諸多難題。為破解這些財會難題,更好地管理農(nóng)村的財務(wù)工作,農(nóng)村村干部和政府都需要采取一定的措施,如加強對農(nóng)村財會的監(jiān)督力度,對農(nóng)村居民大力宣傳關(guān)于財會的法律法規(guī),加強財會的獎懲措施等。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村; 產(chǎn)業(yè)融合; 會計工作

一、當前農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高度融合的態(tài)勢

隨著社會生產(chǎn)力的不斷進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)組織形式得到了進一步的改革和創(chuàng)新,其中產(chǎn)業(yè)融合就是一種表現(xiàn)形式。產(chǎn)業(yè)融合這個概念并不是最近才出現(xiàn)的,早在1978年就已經(jīng)被運用,但是學(xué)術(shù)界對于產(chǎn)業(yè)融合的解釋還存在一定的爭議,主要是這個詞被用在很多的領(lǐng)域,最早是源于數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn),后來歐盟委員會(EC)認為產(chǎn)業(yè)融合是三個角度的融合,這三個角度是指“市場、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)”。產(chǎn)業(yè)融合是一種新興的經(jīng)濟發(fā)展方式,我國的學(xué)者認為產(chǎn)業(yè)融合是指不同的產(chǎn)業(yè)之間,或者是同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同產(chǎn)品之間的相互滲透,最后融為一體而形成一種新的“市場、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)”三位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程。在農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的融合中,起推動作用的是高端的科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,而帶來的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟增加又反過來促進了產(chǎn)業(yè)的融合,這是一個良性的循環(huán)過程。從這個層面上講,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合能夠使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更新出新的產(chǎn)業(yè),促進新農(nóng)村的建設(shè),具有內(nèi)在的成長性。

隨著高端的科學(xué)技術(shù)被運用到新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以快速升級,這在很大程度上促進了產(chǎn)業(yè)之間的相互融合。農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的不斷融合,使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一種新的格局。農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)之間弱化了惡性競爭,合作關(guān)系得到了很大的加強。

西方經(jīng)濟學(xué)中,最著名的產(chǎn)業(yè)分類法是由克拉克和費歇爾提出的“三次產(chǎn)業(yè)劃分法”:本質(zhì)上是根據(jù)人類的需要來分類的,第一次產(chǎn)業(yè)提供人類最基本的食物,即農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè);第二次產(chǎn)業(yè)提供除了基本的食物外的其他物質(zhì)類的生活資料產(chǎn)品,即工業(yè)制造業(yè);第三次產(chǎn)業(yè)作用是滿足人類高級的生活需要,即勞務(wù)業(yè)。而現(xiàn)在我國及世界農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的劃分主要采用四種產(chǎn)業(yè)劃分法。第一種是農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè);第二種是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)和建筑業(yè);第三種是上面西方經(jīng)濟中提出的三次產(chǎn)業(yè)劃分法;第四種是種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)以及其他副業(yè)等。至今在研究國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時也采用上面的劃分方法。

現(xiàn)階段,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合主要表現(xiàn)為以下兩方面:其一是農(nóng)村農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的融合,即各類子產(chǎn)業(yè)之間的融合,最為典型的就是種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)之間的融合,當然這三者之間并不是直接的混合在一起,而是有一個聯(lián)系的紐帶,即生物技術(shù),通過生物技術(shù)中的生物鏈這個環(huán)節(jié)來調(diào)整,從而形成了一個新的產(chǎn)業(yè)。其二是農(nóng)村mUlG4FcdVoOMo97otYk69Q==產(chǎn)業(yè)與外界的融合,主要是外界的一些高端科學(xué)技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的滲入,比如說基因和數(shù)字化技術(shù)的引進,就讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與這些外界的產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)了一定的融合。又如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的交叉與融合,就形成時下很流行的觀光旅游業(yè),這一新興的產(chǎn)業(yè)給雙方都帶來了一定的經(jīng)濟收益,也促進兩者的穩(wěn)定發(fā)展。從這兩點來看,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合在很大程度上優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置,在融合過程中所引進的一些高端科技進一步促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,為新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

總之,當前農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分局限性,已經(jīng)不是固步自封與獨立發(fā)展的關(guān)系,而是在外部經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟政策的影響下,開始向多產(chǎn)業(yè)融合、多產(chǎn)業(yè)密切合作、高端科學(xué)技術(shù)滲透與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺共同支撐的態(tài)勢發(fā)展,體現(xiàn)出“市場、產(chǎn)業(yè)同盟、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端”三個方位的密切關(guān)系,這種關(guān)系的改變使得新農(nóng)村建設(shè)有了突破口,為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭力注入了活力,也為農(nóng)村帶來了可觀的經(jīng)濟效益,并且提供了更多的工作崗位,為解決農(nóng)民增產(chǎn)、增收等現(xiàn)實問題提供了新的契機。

二、農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的高度融合給會計工作帶來諸多難題

盡管農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的高度融合,具有以上諸多積極作用,但也使產(chǎn)業(yè)之間的邊界界限變得模糊,農(nóng)民收入日益多樣化,從而給會計工作帶來諸多難題。因此就需破解這一難題,為進一步深化產(chǎn)業(yè)融合奠定基礎(chǔ)。

近年來,隨著我國新農(nóng)村的建設(shè),廣大農(nóng)村在很多方面都進行一定的改革和完善,其中建立農(nóng)村財務(wù)的公開機制就是一項。對于農(nóng)村的財務(wù),我國力求不斷完善財務(wù)公開的形式和內(nèi)容,使相關(guān)的財務(wù)機制得到健全發(fā)展。對于村級的財務(wù)管理工作,強調(diào)要加強監(jiān)督的功能,這一舉措得到了一些成效,但是,由于建設(shè)新農(nóng)村的農(nóng)村新會計制度在許多偏遠農(nóng)村并沒有得到很好的實行,還是按照原來的會計核算方法,這在很大程度上使財務(wù)管理與會計核算出現(xiàn)了脫節(jié),給農(nóng)村的財務(wù)管理工作和會計工作都帶來了很大的難題。其中存在的問題及其成因主要表現(xiàn)為以下幾點:

(一)農(nóng)村居民的收入呈現(xiàn)多元化的趨勢,準確核算農(nóng)村居民的純收入難度較大

過去農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)都是單獨存在的,居民的收入也是以集體經(jīng)濟為主的,現(xiàn)在隨著農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的融合和收入的家庭經(jīng)營化,再就是居民不愿意露富,使得會計在統(tǒng)計農(nóng)村居民的純收入時出現(xiàn)了很大的困難,即使統(tǒng)計出來,也不是很準確,其中存在很大的隱瞞部分。農(nóng)村居民收入的多元化趨勢,使得未來進行關(guān)于審核低保人員等政策時,很難準確掌握財務(wù)數(shù)據(jù)作為核實標準??陀^上,農(nóng)村居民收入的初級財務(wù)數(shù)據(jù)倘若有誤,也會造成今后國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不真實性,對于落實農(nóng)資補助等事項造成不便和障礙。

(二)使村級財務(wù)管理賬目設(shè)置不健全、財務(wù)處理方法不規(guī)范等現(xiàn)象更加凸顯

本來很多農(nóng)村村級干部的會計賬目記載就不清楚,對于一些票據(jù)的處理欠考慮,還有一些工程和項目的收入和支出沒有得到及時的記載,而農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的融合讓產(chǎn)業(yè)之間的邊界變模糊,加之農(nóng)村會計工作的界限也在變動,只能憑借記憶來核算,這很難保證會計核算結(jié)果的準確性和真實性,最嚴重的是對一些收入支出不記賬,若出現(xiàn)了問題,村級干部就互相推諉。

(三)造成農(nóng)村會計隊伍更加不穩(wěn)定的原因何在,對農(nóng)村財會工作的連續(xù)性造成很大的困難

農(nóng)村的財會人員是由各村的村委和黨委指定的,并沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),有的會計工作人員只能記賬和打算盤,對于計算機技術(shù)的運用不專業(yè),不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理對會計人員的要求,也不能及時地發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的會計問題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高度融合,又對會計人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn),要求能夠整合各類支出,需要采用不同于傳統(tǒng)的會計核算方法,但是這些農(nóng)村會計人員的專業(yè)素養(yǎng)不合格,梯隊建設(shè)無章可循,這對農(nóng)村財會工作的連續(xù)性造成很大的困難。

(四)使農(nóng)村財務(wù)工作更難得到有效監(jiān)管

本來農(nóng)村財務(wù)工作的監(jiān)督功能就不健全,很多的財務(wù)記載并沒有反映農(nóng)村相關(guān)項目和活動的真實財務(wù)支出,其中有不少村級干部貪污受賄,私自挪用資金。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高度融合使各個產(chǎn)業(yè)界限模糊,為做手腳提供了便利。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合給會計工作帶來難題的破解之道

(一)抓好會計隊伍建設(shè),提素質(zhì),創(chuàng)新工作方式

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合對于農(nóng)村的財會工作又提出了新的要求,需要會計人員在核算時懂得變通與創(chuàng)新,為此,需做到以下幾點:第一,對農(nóng)村會計隊伍進行進一步的專業(yè)培訓(xùn),通過這種統(tǒng)一的培訓(xùn)和考核,選拔出色的財會人員;第二,為農(nóng)村財務(wù)隊伍儲備一些有潛力的專業(yè)人才,以此來提高整體的技能和工作能力;第三,提高財會人員的工資待遇和福利,制定合理的獎懲措施,借以防止會計人員的不斷流出,穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍,增強他們工作的積極性,并吸收外來財會人員不斷加入。

(二)制定詳細的財務(wù)管理制度,公開村級財務(wù)與產(chǎn)業(yè)合作項目的財務(wù)情況

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合過程中,村級財務(wù)工作的公開性很大程度上體現(xiàn)了市場競爭的公平性,如村級牽頭的某合作性項目著力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè),并引入資金進行前期建設(shè),村民對于這樣一種發(fā)展形式本來很贊同,但實踐中,由于未出臺詳細的財務(wù)管理制度,造成村級干部貪污腐敗現(xiàn)象頻繁發(fā)生,這昭示出一個值得警醒的事實,那就是急需推進財務(wù)管理制度的公開性與歸責的制度化、法律化,借以遏制類似事件的發(fā)生。簡言之,應(yīng)當落實相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟政策,規(guī)范和完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度,尤其對于村級財務(wù)要實施公開、透明的管理手段,并能夠通過村民的監(jiān)督來運作。

(三)破除村級“小賬本”制度,健全農(nóng)村財會工作的監(jiān)督機制

由于監(jiān)督機制的缺失,使得一些農(nóng)村的村級干部在產(chǎn)業(yè)融合的過程中,私設(shè)“小賬本”,貪污受賄,不遵守法紀法規(guī),對于財會賬目的記錄造成了很大的困難。在這點上,政府應(yīng)該加強對農(nóng)村財會工作的監(jiān)督力度,加大農(nóng)村財會工作法律法規(guī)的宣傳和實施,對于違法的人員嚴懲不貸,在嚴重情況下,還要給他們相應(yīng)的法律懲罰。為了增強農(nóng)村居民對財會工作的監(jiān)督意識,要在農(nóng)村以講座和報告等形式進行講解,讓農(nóng)村居民對于自身的監(jiān)督權(quán)力的執(zhí)行有一定的意識,同時要實行農(nóng)村財會各項支出和收入的公開化,確保每位居民都能夠清楚地了解資金的來源與去向,保證會計工作的透明化和公開化。

(四)將會計核算時的粗略估計變?yōu)闃颖菊{(diào)查

以農(nóng)村居民純收入核算為例,目前主要是以下兩種情況交叉運行:一是傳統(tǒng)的會計核算方法,以各位農(nóng)村居民的各項產(chǎn)業(yè)為框來進行分戶分產(chǎn)業(yè)的計算,以此為基礎(chǔ)來估算農(nóng)村居民的純收入,這種傳統(tǒng)的核算方法簡單,但是在現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合情況下,卻不能適應(yīng)農(nóng)民收入多元化和非透明化的特點,缺乏科學(xué)性和客觀性;二是在核算居民的純收入時不是調(diào)查所有的居民,而是以百戶居民為樣本來進行調(diào)查,把每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個點來進行核算,這種現(xiàn)代的核算方法較為靈活,能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)民收入的特性,但是缺點就是要花費很大的人力和財力。因此,最優(yōu)的核算方法當是兩者的結(jié)合,先按鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本調(diào)查點,基層的財會人員再進行具體的系統(tǒng)記錄,這樣的核算才有科學(xué)性和準確性。

四、結(jié)語

農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的融合順應(yīng)了時代的經(jīng)濟發(fā)展趨勢,是產(chǎn)業(yè)成長的經(jīng)歷過程,其前提是技術(shù)的融合和市場機制的融合,在一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合過程實質(zhì)上是各類產(chǎn)業(yè)之間資源的整合與利用,能使農(nóng)村各類資源得到最佳的配置與優(yōu)化??梢哉f,農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的融合是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢,產(chǎn)生了諸多積極作用,但也使產(chǎn)業(yè)之間的邊界界限變得模糊,使得農(nóng)村居民的收入日漸多元化,從而給會計工作帶來諸多難題。傳統(tǒng)的核算方法已不能適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高度融合的形勢,急需加以創(chuàng)新。為破解這些財會難題,更好地管理農(nóng)村的財務(wù)工作,農(nóng)村村干部和政府都需要采取一定的措施,如加強對農(nóng)村財會的監(jiān)督力度,對農(nóng)村居民大力宣傳關(guān)于財會的法律法規(guī),加強財會的獎懲措施等。●

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