[摘 要]

本文以加強(qiáng)“入口關(guān)”建設(shè)為著力點(diǎn)，分析高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作情況及其主要影響因素，列舉上海醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校黨委的實(shí)踐做法，通過易班建設(shè)、技能比武、志愿服務(wù)、社團(tuán)大賽、公益活動等實(shí)踐鍛煉平臺，建立了學(xué)生黨員、入黨積極分子與普通學(xué)生間的“幫扶、帶教、管導(dǎo)、激勵”四項(xiàng)育人機(jī)制，形成了雙向促進(jìn)的正效應(yīng)。并提出進(jìn)一步提升高職院校學(xué)生黨員“入口關(guān)”工作質(zhì)量的對策思考。

高職院校；發(fā)展學(xué)生黨員；“入口關(guān)”建設(shè)

[關(guān)鍵詞]

[中圖分類號] D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2013）11-0049-03

我國的高職教育已成為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的重要陣地。如何培養(yǎng)不僅具有科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)技能，而且政治上過硬的技術(shù)應(yīng)用型人才；如何在學(xué)生入黨積極分子隊(duì)伍逐步壯大的形勢下，貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》中提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅(jiān)持重在思想入黨，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范程序，是高職院?；鶎狱h組織需要思考的重要命題。

一、當(dāng)前高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作情況

課題組采用文獻(xiàn)收集、座談交流、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等方式，對上海醫(yī)療器械高等?？茖W(xué)校、上海出版印刷高等?？茖W(xué)校、上海健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校等4所公辦高職院校開展調(diào)研。通過隨機(jī)抽樣的方式，對上述院校學(xué)生、教工開展了問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷385份，回收問卷369份，其中學(xué)生251份、教工118份，回收率95.9%。利用SPSS13.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作質(zhì)量總體較好，但隨著社會大環(huán)境的不斷變化和黨員發(fā)展數(shù)量的逐年提高，高職學(xué)生黨員個(gè)體素質(zhì)良莠不齊現(xiàn)象逐步凸顯，影響了學(xué)生黨員隊(duì)伍質(zhì)量。

問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為質(zhì)量“較高”和“高”的占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的55.3%，其中56.6%的學(xué)生和52.5%的教工認(rèn)為高職學(xué)生黨員質(zhì)量“較高”和“高”；認(rèn)為質(zhì)量“一般”的、質(zhì)量“較差”和“差”的分別占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的39.2%、5.5%。

調(diào)查高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作中存在的主要問題：58.7%認(rèn)為學(xué)生黨員發(fā)展動機(jī)難以有效考察；32.8%認(rèn)為傳統(tǒng)工作模式有待改進(jìn)；23.1%認(rèn)為學(xué)生黨員發(fā)展流程把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)；19.6%認(rèn)為學(xué)生黨員培養(yǎng)周期比較短；8.5%認(rèn)為學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

二、影響高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作質(zhì)量的主要因素

（一）社會轉(zhuǎn)型期使高職學(xué)生入黨動機(jī)呈現(xiàn)多樣化趨向。課題組在訪談一些高職學(xué)生后發(fā)現(xiàn)，社會轉(zhuǎn)型期一些學(xué)生在價(jià)值觀認(rèn)識上更多地關(guān)心自己的前途命運(yùn)和既得利益，重自我實(shí)現(xiàn)、輕社會責(zé)任，出現(xiàn)了功利化和實(shí)用主義傾向。即使是一些遞交入黨申請書的學(xué)生，也多少存在入黨動機(jī)不純的現(xiàn)象。問卷調(diào)查顯示，42.1%學(xué)生認(rèn)為入黨是為以后找工作和事業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)；20.9%學(xué)生認(rèn)為入黨是一種政治信仰；15.6%學(xué)生認(rèn)為入黨是受身邊黨員模范作用的感染；10.3%學(xué)生認(rèn)為入黨是一種榮譽(yù)；7.6%學(xué)生認(rèn)為入黨是“隨大流；3.5%學(xué)生認(rèn)為入黨是受家庭期望的影響。而一些學(xué)生黨員的日常言行反映出理想信念比較模糊、價(jià)值取向搖擺、對黨的歷史和基本理論掌握淺薄、組織紀(jì)律觀念松懈、黨員先鋒模范作用不明顯等情況，影響了學(xué)生黨員隊(duì)伍的形象。

（二）高職學(xué)生培養(yǎng)周期比較短。高職院校的學(xué)制一般為三年，前兩年以在校學(xué)習(xí)為主，最后一年在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。從培養(yǎng)發(fā)展周期來看，從成為申請人到確定為入黨積極分子再被列為發(fā)展對象，其間要經(jīng)過各級黨校培訓(xùn)、團(tuán)組織“推優(yōu)”、入黨前考察等必要環(huán)節(jié)，一般最快也需一年多時(shí)間，由此高職院校發(fā)展學(xué)生黨員較多集中在第三年。這就帶來了兩個(gè)主要瓶頸問題：一是第三年學(xué)生在校時(shí)間非常少，實(shí)習(xí)分布比較分散，具有流動性強(qiáng)、難以集中的特點(diǎn)，客觀上造成了在學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)考察上出現(xiàn)信息不對稱、組織考察不連貫等問題。二是剛剛被發(fā)展成為預(yù)備黨員的學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)期后，客觀上影響了對他們的繼續(xù)培養(yǎng)；部分學(xué)生黨員剛被發(fā)展就將面臨畢業(yè)，難以在學(xué)校體現(xiàn)先鋒模范作用。

（三）傳統(tǒng)工作模式不適應(yīng)高職學(xué)生發(fā)展需求。鑒于高職學(xué)制較短等因素限制，目前高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作受傳統(tǒng)思維影響，在“選苗”階段往往把視野聚焦在那些學(xué)習(xí)成績較好和積極參與學(xué)校、班級各項(xiàng)活動的學(xué)生申請人身上，忽略了對其入黨動機(jī)和綜合素質(zhì)能力的全面考察評估。在針對申請人、入黨積極分子和發(fā)展對象三類群體培養(yǎng)方面，分層次、遞進(jìn)式、貼近學(xué)生需求和實(shí)際的教育比較欠缺，教育內(nèi)容存在重復(fù)老套的現(xiàn)象；教育形式上比較單一，大多以集中理論學(xué)習(xí)、分組討論為主，缺乏吸引力，較少有能夠發(fā)揮學(xué)生自主性、能動性和創(chuàng)新性的實(shí)踐考驗(yàn)環(huán)節(jié)。有的學(xué)校常常是連續(xù)排課，開展“滿堂灌式”的培訓(xùn)，教育實(shí)效性難以體現(xiàn)。

（四）學(xué)生黨建工作隊(duì)伍的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。高職院校中，學(xué)生黨建工作隊(duì)伍中剛參加工作不久的學(xué)生輔導(dǎo)員占較大比例。其缺乏系統(tǒng)的黨建工作理論功底和基層組織工作經(jīng)驗(yàn)，且相當(dāng)一部分都是身兼數(shù)職，沒有足夠的時(shí)間和精力去做深做細(xì)黨建工作。另一方面，由于近幾年高職教育的快速發(fā)展，在從事黨建與學(xué)生工作人員數(shù)量增長有限的情況下，使原本就比較吃緊的學(xué)生黨建工作愈發(fā)捉襟見肘，直接影響到發(fā)展學(xué)生黨員工作的進(jìn)程和質(zhì)量。

三、上海醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校黨委以搭建實(shí)踐鍛煉平臺為路徑的加強(qiáng)學(xué)生黨員“入口關(guān)”建設(shè)的實(shí)踐探索

上海醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校黨委本著讓學(xué)生受教育、起作用、長才干的宗旨，在不斷加強(qiáng)理想信念、社會主義核心價(jià)值觀等思想政治教育的基礎(chǔ)上，還注重將服務(wù)于學(xué)生實(shí)踐鍛煉作為考察學(xué)生入黨積極分子的有效途徑，并借此積極倡導(dǎo)全員育人的自覺行為，指導(dǎo)相關(guān)職能部門協(xié)同創(chuàng)新，以貼近學(xué)生需求和突出職業(yè)教育特點(diǎn)為導(dǎo)向，搭建實(shí)踐平臺，創(chuàng)新實(shí)踐載體，豐富實(shí)踐內(nèi)容。通過易班建設(shè)、技能比武、志愿服務(wù)、社團(tuán)大賽、公益活動等實(shí)踐鍛煉平臺，建立了學(xué)生黨員、入黨積極分子與普通學(xué)生間的“幫扶、帶教、管導(dǎo)、激勵”四項(xiàng)育人機(jī)制，形成了雙向促進(jìn)的正效應(yīng)。

（一）幫扶機(jī)制。學(xué)校鼓勵引導(dǎo)學(xué)生黨員和入黨積極分子以“一對一”結(jié)對形式，幫助某方面相對較弱的學(xué)生，消除困惑，平添自信。目的是樹立群眾觀念，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。比如，學(xué)生生活園區(qū)發(fā)起倡導(dǎo)的“大手牽小手、攜手共成長”活動，得到了許多學(xué)生，特別是黨員和入黨積極分子的自覺響應(yīng)。一批學(xué)有余力、自愿奉獻(xiàn)的學(xué)生黨員和入黨積極分子帶頭與學(xué)習(xí)困難的學(xué)生開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，給予家庭條件較困難的學(xué)生關(guān)心照顧，為遇到挫折情緒低落和缺乏自信的學(xué)生做好心理排解、傳遞正激勵。

（二）帶教機(jī)制。針對高職院校學(xué)制較短、職業(yè)定向早等特點(diǎn)，上海醫(yī)藥高等專科學(xué)校黨委在護(hù)理專業(yè)、臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生黨建工作中率先引入“學(xué)長制”。以學(xué)生黨員為核心、學(xué)生入黨積極分子為補(bǔ)充，通過遴選建立一支志愿工作團(tuán)隊(duì)。主要工作內(nèi)容有：協(xié)助所在系部黨組織開展一級黨校、指導(dǎo)低年級學(xué)生練習(xí)操作技能、與低年級入黨積極分子結(jié)對、定期走訪新生宿舍協(xié)助解決新生遇到的生活困難和思想困惑、帶教低年級學(xué)生組建志愿者服務(wù)隊(duì)開展社會實(shí)踐、關(guān)心低年級學(xué)生開展班委和團(tuán)支部建設(shè)等。此外，學(xué)校運(yùn)用講座、情景模擬、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，對“學(xué)長們”開展有針對性的培訓(xùn)。運(yùn)用座談、問卷等方式，對“學(xué)長”的基本素質(zhì)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績等方面進(jìn)行考核，重點(diǎn)突出工作實(shí)績和學(xué)生的滿意度。

（三）管導(dǎo)機(jī)制。在貫徹落實(shí)上海市教委推進(jìn)的《“易班——上海大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)互動社區(qū)”建設(shè)與發(fā)展三年行動計(jì)劃（2011-2013）》過程中，上海醫(yī)藥高等專科學(xué)校有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺在學(xué)生教育引導(dǎo)工作上的資源優(yōu)勢，借助互聯(lián)網(wǎng)的吸引力、影響力，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新平臺。目的是培養(yǎng)學(xué)生潛在的號召力。在遴選、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校專門建立了由24名優(yōu)秀學(xué)生組成的易班學(xué)生工作站。工作站中被確定為入黨積極分子的學(xué)生達(dá)18人，占總?cè)藬?shù)的75%。同時(shí)，學(xué)校以系部黨組織為依托和主體，開辟網(wǎng)絡(luò)黨建園地，填補(bǔ)了休假期間的教育空白點(diǎn)。

（四）激勵機(jī)制。結(jié)合每年舉行的各級各類技能比賽，學(xué)校注重把優(yōu)秀學(xué)生特別是其中一些黨員和入黨積極分子作為學(xué)習(xí)典范，鼓勵他們發(fā)揚(yáng)不甘落后、勤于拼搏、勇于競爭的帶頭作用，帶領(lǐng)其他學(xué)生，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。目的是培養(yǎng)學(xué)生黨員和入黨積極分子的創(chuàng)爭活力。

四、進(jìn)一步提升高職院校發(fā)展學(xué)生黨員“入口關(guān)”工作質(zhì)量的對策思考

（一）嚴(yán)把發(fā)展前“四階段”。一是在制定計(jì)劃階段，堅(jiān)持質(zhì)量并舉、以質(zhì)為先、科學(xué)發(fā)展，合理把控學(xué)生黨員數(shù)量規(guī)模。既注重保護(hù)學(xué)生追求進(jìn)步、積極向黨組織靠攏的政治熱情，又要注重在保持適度規(guī)模中提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。黨委組織部門要重視和指導(dǎo)院系黨組織在年底制訂好次年的黨員學(xué)生發(fā)展工作計(jì)劃，并根據(jù)院校黨組織當(dāng)年發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況、學(xué)生入黨積極分子人數(shù)、新發(fā)展學(xué)生黨員滿意度測評結(jié)果，綜合分析，合理提出新一年發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)，同時(shí)，把發(fā)展學(xué)生黨員工作情況納入院系黨組織年度考核內(nèi)容。

二是在推薦選苗階段，重在“早發(fā)現(xiàn)、早選苗”。對于進(jìn)校前遞交了入黨申請書或確定為入黨積極分子的大學(xué)生，所在院系黨組織要及時(shí)查閱其學(xué)籍檔案，會同有關(guān)部門，及時(shí)轉(zhuǎn)接有關(guān)材料。根據(jù)其黨校結(jié)業(yè)證書等相關(guān)材料，酌情認(rèn)定培養(yǎng)階段，從而保持考察培養(yǎng)的連續(xù)性。上海醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校黨委建立參加各級黨校的推薦公示制以及發(fā)展前非單一形式的公示制等做法，把師生公認(rèn)度作為衡量發(fā)展對象能否入黨的重要標(biāo)尺。在實(shí)踐過程中，形成了“三推薦、四公示”工作機(jī)制?！叭扑]看民意”，指在制定發(fā)展計(jì)劃、參加學(xué)校舉辦的二級黨校以及上級黨組織舉辦的三級黨校前采取民主推薦的方式，規(guī)定班級推薦結(jié)果不過半數(shù)不予上報(bào)?！八墓究捶从场?，指在團(tuán)組織推優(yōu)、參加二級和三級黨校、確定發(fā)展對象、吸收預(yù)備黨員四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公示。公示期間有反映、經(jīng)黨組織調(diào)查核實(shí)確有問題的，不予發(fā)展或延長考察期。

三是在培養(yǎng)考察階段，以端正入黨動機(jī)為培訓(xùn)目標(biāo)，以加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育為主要內(nèi)容，面向入黨申請人、入黨積極分子和發(fā)展對象有計(jì)劃性地開展理想信念、黨史和黨的基礎(chǔ)知識、中國特色社會主義理論體系的教育。構(gòu)建初、中、高三級培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮院系黨組織的能動性，做到學(xué)生培養(yǎng)教育工作關(guān)口前移、重心下移。

四是在履行手續(xù)階段，要規(guī)范發(fā)展流程，加強(qiáng)對程序鏈中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制。如完善入黨前公開答辯制度，重點(diǎn)考察發(fā)展對象對黨的知識的掌握程度以及思想理論修養(yǎng)與入黨動機(jī)，形成民主評議和支委會初步意見的依據(jù)。要拓寬征求意見范圍，加強(qiáng)考察評價(jià)機(jī)制研究。既要考察學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)，更要考察關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)；既要考察在校時(shí)期表現(xiàn)，更要注重實(shí)習(xí)階段表現(xiàn)等。要積極推廣在入黨前答辯環(huán)節(jié)和黨支部召開接受預(yù)備黨員大會時(shí)，實(shí)行無記名投票制。對吸收為預(yù)備黨員的相關(guān)材料采取“三級審查”機(jī)制，由黨支部、黨總支分級預(yù)審、校黨委集中審批，對相關(guān)材料不到位的提出批評和修正意見，對發(fā)展程序不規(guī)范的不予發(fā)展。

（二）加強(qiáng)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，為選好配強(qiáng)支委干部隊(duì)伍提供支持和平臺。比如，在黨支部換屆選舉時(shí)，為政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、具有一定管理能力的學(xué)生輔導(dǎo)員脫穎而出創(chuàng)造條件，從而使院系黨組織的學(xué)生思想政治工作與發(fā)展學(xué)生黨員工作有機(jī)結(jié)合在一起。為學(xué)生黨建工作者提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)會和平臺，為培養(yǎng)合格的組織人才創(chuàng)造條件。上海醫(yī)藥高等專科學(xué)校黨委每學(xué)年開學(xué)初，面向一年級新生輔導(dǎo)員（尤其是新進(jìn)輔導(dǎo)員）開展學(xué)生黨建工作的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，定期舉辦支委干部培訓(xùn)班，創(chuàng)建“黨務(wù)之家”、“黨支部工作沙龍”等工作載體，搭建學(xué)生黨建工作交流學(xué)習(xí)平臺，不斷提高工作的針對性和有效性。

（三）發(fā)揮好校內(nèi)外資源優(yōu)勢。通過“結(jié)對”形式，支持各院系之間、院系黨組織與機(jī)關(guān)黨支部之間的交流協(xié)作，形成學(xué)生黨建工作的共建模式。借助學(xué)校關(guān)心下一代工作委員會的力量，聘請政治素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)的退休老黨員擔(dān)任學(xué)生黨建輔導(dǎo)員，指導(dǎo)院系黨組織做好發(fā)展學(xué)生黨員工作，如參加入黨前答辯會議、配合做好入黨材料審核等，加強(qiáng)發(fā)展黨員過程中的監(jiān)控與指導(dǎo)。上海醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校黨委還成立了教師黨員工作室，組織黨員教師參加學(xué)生入黨積極分子培訓(xùn)、學(xué)生志愿者隊(duì)伍指導(dǎo)等工作，在校內(nèi)營造全員育人的良好氛圍。校外，積極搭建入黨積極分子培養(yǎng)鍛煉平臺或孵化基地，聯(lián)合校外的社區(qū)、單位等，通過志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等載體，拓寬實(shí)踐育人途徑，提高育人實(shí)效。重視做好與學(xué)生實(shí)習(xí)單位的溝通對接工作，為入黨積極分子的接續(xù)考察教育打下基礎(chǔ)。

作者鄭學(xué)文系上海醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校黨委組織部部長；賈萬樑系文章作者，該校研究員，該校原黨委書記；張梅系該校學(xué)生工作部部長；吳萍系該校黨委組織部科員

責(zé)任編輯：胡中良