王林平：從五個環(huán)節(jié)入手組織好代表向選民述職活動 隴南市武都區(qū)人大常委會王林平撰文說，組織人大代表定期向選民述職，監(jiān)督者同時也被監(jiān)督，這正是國家權(quán)力機關(guān)加強自身建設(shè)的重要措施和必要途徑。代表述職，接受選民監(jiān)督，讓代表增強責(zé)任感，時刻牢記人民的重托，以人民的利益為出發(fā)點和歸宿，積極為群眾謀利益、辦實事。從代表述職活動取得成功的實踐看，應(yīng)從以下幾個環(huán)節(jié)入手，做好人大代表向選民述職活動。一是制訂周密的計劃。人大常委會要制訂人大代表向選民述職的實施方案，印發(fā)或組織代表集中學(xué)習(xí)，使代表們明確述職活動的指導(dǎo)思想、時間安排、述職內(nèi)容和方法步驟等。二是為代表述職提供服務(wù)。確定好述職的代表后，要對代表進行培訓(xùn)，通過動員和學(xué)習(xí)相關(guān)知識，明確述職的目的、意義，變“要我述職”為“我要述職”。要指導(dǎo)代表撰寫好述職報告，報告的內(nèi)容主要是當(dāng)選人大代表以來執(zhí)行代表職務(wù)的情況，而不是業(yè)務(wù)工作的總結(jié)，做到匯報成績實事求是，查找問題態(tài)度誠懇，談今后打算具體明確。三是選好和培訓(xùn)好選民代表。從實際來看，代表述職評議會議活動不可能組織全部選民參加，因此要確定好參加會議的選民代表，做好培訓(xùn)，掌握評議標(biāo)準(zhǔn)、范圍，依法進行評議。要教育和引導(dǎo)選民代表從關(guān)心、支持的角度出發(fā)，以認(rèn)真的態(tài)度對人大代表的工作給予客觀、公正的評價，防止片面性。四是組織做好評議測評。代表述職結(jié)束后，盡可能地讓參會的選民對述職代表的述職內(nèi)容進行評議，并組織選民按優(yōu)秀、良好、合格、不合格檔次，填好《人大代表述職評議測評表》，對述職代表進行客觀、實際的評價。五是做好述職評議結(jié)果的反饋及應(yīng)用。民主測評后，及時將測評結(jié)果向選民公布，并對代表提出整改意見，要引導(dǎo)和幫助述職代表制訂出切實可行的整改措施。對選民評議“不滿意”的代表，要幫助其查找原因，明確代表職責(zé)，限期進行整改。測評的結(jié)果記入代表檔案，作為評選優(yōu)秀代表的依據(jù)。

李百選：抓好“四個環(huán)節(jié)”提高監(jiān)督質(zhì)量 寧縣人大常委會主任李百選撰文說，近年來，寧縣人大常委會在監(jiān)督工作實踐中，緊緊抓住選題、調(diào)研、審議、督辦等四個監(jiān)督環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機制，改進方式，狠抓落實，使監(jiān)督質(zhì)量得到明顯提高。一是抓議題確定環(huán)節(jié)。堅持“抓大事、議大事、少而精、求實效”的原則，結(jié)合縣委的中心任務(wù)，確定人大常委會監(jiān)督工作重點，使常委會工作與全縣發(fā)展大局相一致、相協(xié)調(diào)，既體現(xiàn)了審議監(jiān)督的針對性、嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了對“一府兩院”的支持。具體做到：貼近中心，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展確定監(jiān)督議題；貼近群眾，圍繞民生熱點問題確定監(jiān)督議題；貼近法治，圍繞依法治縣確定監(jiān)督議題。二是抓調(diào)查研究環(huán)節(jié)。只有開展廣泛、深入、細(xì)致的調(diào)查研究，才能在審議時做到言之有據(jù)，有的放矢，切中要害。為此，寧縣人大常委會圍繞審議議題，在開展執(zhí)法檢查、部門工作評議、聽取和審議“一府兩院”工作報告前，先開展調(diào)查研究。在成立調(diào)查組時，根據(jù)被調(diào)查工作的屬性，邀請有關(guān)專業(yè)人員參與，并對調(diào)查組成員進行培訓(xùn)，制訂可操作性強的調(diào)研方案，為調(diào)研工作順利進行奠定基礎(chǔ)。調(diào)研時采取聽取工作匯報、實地視察等常規(guī)形式，還采取隨機察看、問卷調(diào)查、重點走訪等形式，廣泛征求社會各界的意見，掌握第一手資料，找出存在問題，研究解決之策，形成關(guān)于該項工作的調(diào)查報告。調(diào)查報告經(jīng)主任會議研究后，提前送交縣人大常委會組成人員和列席會議的縣人大代表閱審，使常委會組成人員及列席會議的人大代表了解熟悉審議議題涉及的內(nèi)容，便于提出更具針對性、更加符合實際的意見和建議。三是抓會議審議環(huán)節(jié)。人大常委會是集體行權(quán)、會議行權(quán)。開好常委會會議，必須保障每個常委會組成人員充分發(fā)言，提出好的意見和建議。增加列席會議人員。在常委會聽取和審議專項工作報告中，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大代表列席常委會會議的人數(shù)，邀請相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員列席會議，增加“一府兩院”及其部門負(fù)責(zé)人的列席人數(shù)。實行中心發(fā)言人領(lǐng)銜制度。根據(jù)會議議題，每次常委會會議、主任會議前確定二至三名中心發(fā)言人，發(fā)言各有側(cè)重，建議有指導(dǎo)性、針對性和可操作性。中心發(fā)言人提前介入調(diào)查，廣泛掌握第一手資料，圍繞會議審議議題，做到審議發(fā)言時胸有成竹，有的放矢，為其他組成人員和代表審議發(fā)言提供依據(jù)。實行票決報告制度。在表決通過“一府兩院”工作報告、審議監(jiān)督意見書、執(zhí)法監(jiān)督意見書以及決議決定執(zhí)行情況的報告時，實行投票表決。表決結(jié)果滿意票和基本滿意票未過半數(shù)的，“一府兩院”應(yīng)在重新自查自糾的基礎(chǔ)上再次報告。再次報告仍未通過，常委會則通過詢問和質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查、啟動撤職案等剛性監(jiān)督手段進行問責(zé)。下發(fā)審議監(jiān)督意見書。審議結(jié)束后，由辦公室整理形成審議監(jiān)督意見書、執(zhí)法監(jiān)督意見書、決議、決定等，經(jīng)常委會討論通過后，以文件形式下發(fā)“一府兩院”，要求限期整改落實，改變了以往審議意見只停留在會議階段的狀況。四是抓督辦機制完善環(huán)節(jié)。為了抓好督辦工作，寧縣人大常委會在工作實踐中，逐步建立和完善了監(jiān)督工作“二審制”和跟蹤問效制度，嚴(yán)格抓好建議轉(zhuǎn)辦、限期整改、跟蹤督辦、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)，使“藥方”和“療效”并重。整改結(jié)束后，“一府兩院”書面向常委會報送整改結(jié)果，常委會派出調(diào)查組深入相關(guān)單位，再次調(diào)查了解審議意見落實情況，將調(diào)查了解的情況在縣人大常委會上通報，聽取常委會組成人員對整改情況的意見，并按照滿意、基本滿意和不滿意三個檔次進行表決。之后，還向縣委專題報告，同時抄送政府，并建議縣委、政府把每個部門的整改情況納入年終考核內(nèi)容。