本報(bào)告選取人均GDP達(dá)到一萬(wàn)美元左右的國(guó)家與我區(qū)進(jìn)行比較分析，

并根據(jù)國(guó)際通用的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)得出我區(qū)所處的發(fā)展階段及相關(guān)結(jié)論

一、主要指標(biāo)比較分析

本報(bào)告選取俄羅斯、巴西、土耳其和南非四個(gè)人均GDP達(dá)到一萬(wàn)美元左右的國(guó)家，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境和科技教育四個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行比較分析。

（一）指標(biāo)選取

根據(jù)內(nèi)蒙古特定的歷史和現(xiàn)實(shí)因素，“十二五”時(shí)期所涉及的發(fā)展指標(biāo)，以及數(shù)據(jù)的可獲得性，我們選取以下指標(biāo)進(jìn)行比較。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展： 選取地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、固定資本形成總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重5個(gè)指標(biāo)。

人民生活： 選取城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、公共醫(yī)療支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、機(jī)動(dòng)車(chē)（每千人）擁有量4個(gè)指標(biāo)。

資源環(huán)境： 選取能源使用量（人均千克石油當(dāng)量）、每1000美元GDP單位能源使用量（千克石油當(dāng)量）2個(gè)指標(biāo)。

科學(xué)教育：選取每百萬(wàn)人中研發(fā)技術(shù)人員數(shù)量、研發(fā)支出占GDP的比例、每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利權(quán)3個(gè)指標(biāo)。

（二）比較分析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)蒙古GDP總量在所比較的國(guó)家里較小，人均GDP較少，但內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重較大、第三產(chǎn)業(yè)所占比重較小。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，內(nèi)蒙古主要靠固定資產(chǎn)投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所比較的國(guó)家依靠投資、消費(fèi)和創(chuàng)新多輪驅(qū)動(dòng)。

2.人民生活。內(nèi)蒙古在總?cè)丝?、城?zhèn)化率、公共醫(yī)療支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、機(jī)動(dòng)車(chē)每千人擁有量四個(gè)指標(biāo)中落后于所比較的國(guó)家；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率方面好于所比較的國(guó)家。

3.資源環(huán)境。內(nèi)蒙古在資源環(huán)境方面，所比較的指標(biāo)明顯高于其他國(guó)家，這與我區(qū)以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，而其他所比較國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)均衡。

4.科技教育。在每百萬(wàn)人中研發(fā)技術(shù)人員的數(shù)量、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重指標(biāo)上，內(nèi)蒙古落后于所比較的國(guó)家。在每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利授予權(quán)這個(gè)指標(biāo)上，內(nèi)蒙古強(qiáng)于土耳其，與其他國(guó)家相差不大。

從以上四個(gè)方面的比較可以看出，內(nèi)蒙古發(fā)展速度最快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，社會(huì)事業(yè)方面發(fā)展相對(duì)緩慢，城市發(fā)展水平和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。在資源環(huán)境方面，需進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作。在科技教育方面，需加大對(duì)科學(xué)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的人力、物力投入，積極構(gòu)建“創(chuàng)新型內(nèi)蒙古”。

表1 2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)與相關(guān)國(guó)家主要指標(biāo)比較表

注：1、數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)； 2、表中美元按2010年匯率折算。

二、內(nèi)蒙古所處的發(fā)展階段和結(jié)論

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分比較通行的做法是從總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)角度來(lái)分析。總量指標(biāo)通常選擇人均地區(qū)生產(chǎn)總值，結(jié)構(gòu)指標(biāo)通常選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等。為了便于與國(guó)際其他國(guó)家的比較，我們采用國(guó)際上通行的“世界銀行收入標(biāo)準(zhǔn)”和錢(qián)納里劃分標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段判定依據(jù)。

1.按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)判斷

世界銀行是按人均國(guó)民總收入對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分組，把世界各國(guó)分為低收入國(guó)家、中等收入國(guó)家和高收入國(guó)家。但是人均國(guó)民總收入的標(biāo)準(zhǔn)是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整的。世界銀行最新公布的是2008年收入分組標(biāo)準(zhǔn)：低于975美元為低收入國(guó)家，在976至3855美元之間為下中等收入國(guó)家，在3856至11905美元之間為上中等收入國(guó)家，高于11906美元為高收入國(guó)家（表2）。

表2 世界銀行收入標(biāo)準(zhǔn)分組

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行報(bào)告。

2010年，內(nèi)蒙古人均GDP為5160美元（按2008年美元匯率折算），參照世界銀行2008年劃分標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)處于上中等收入國(guó)家水平。從發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的發(fā)展歷程來(lái)看，人均GDP從5000美元到突破10000美元需要的時(shí)間一般是4到8年。從我區(qū)近年的人均GDP增速看，也是比較符合這一規(guī)律的，預(yù)計(jì)2014年我區(qū)人均GDP將突破一萬(wàn)美元（2008年美元匯率）。

表3 部分國(guó)家人均GDP超過(guò)5000美元至進(jìn)入10000美元起迄時(shí)間

盡管我區(qū)人均GDP已經(jīng)超過(guò)上中等收入國(guó)家水平，但是與高收入國(guó)家的發(fā)展水平相比仍存在相當(dāng)大的差距。我區(qū)目前人均GDP指標(biāo)的發(fā)展水平大致相當(dāng)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家70年代后期、日本80年代中期，以及韓國(guó)、臺(tái)灣、香港、新加坡的80年代末至90年代初的水平，我區(qū)的發(fā)展水平還比較落后。

2.錢(qián)納里經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段判斷

錢(qián)納里把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，提出了“標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式”。依據(jù)人均GDP收入水平將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程劃分為三個(gè)階段即初級(jí)生產(chǎn)階段、工業(yè)化階段、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段。

人均GDP水平越高，工業(yè)化程度越高，不同年代人均GDP標(biāo)準(zhǔn)有所不同（表4）。

表4 錢(qián)納里人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系

2010年，我區(qū)人均GDP為4050美元（2007年美元），對(duì)照2007年的人均經(jīng)濟(jì)總量標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化中級(jí)階段，即標(biāo)準(zhǔn)模式的第3時(shí)期，也稱(chēng)為工業(yè)化中期階段。

3.結(jié)構(gòu)指標(biāo)評(píng)價(jià)

按照錢(qián)納里理論，工業(yè)化階段是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化最為劇烈的階段，可通過(guò)工業(yè)化不同階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)規(guī)律及其標(biāo)志值來(lái)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段。一般而言，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)、城市化水平等。我區(qū)伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量和人均收入不斷提高，結(jié)構(gòu)指標(biāo)也出現(xiàn)了大幅度變動(dòng)，呈現(xiàn)出明顯的升級(jí)趨勢(shì)。我們運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平來(lái)考量我區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

（1）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的重要指標(biāo)。2010年，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)為9.4：54.5：36.1。 根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙庫(kù)茲涅茨等人的工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化成熟期。

表5 西蒙·庫(kù)茲涅茲三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系

資料來(lái)源：西蒙·庫(kù)茲涅茲，《各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，商務(wù)印書(shū)館，1985年。

（2）從就業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析

根據(jù)配第·克拉克定理，就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重上升，第三產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重開(kāi)始上升。該定理通過(guò)工業(yè)化過(guò)程中勞動(dòng)力由生產(chǎn)率低的部門(mén)向生產(chǎn)率高的部門(mén)的轉(zhuǎn)移，反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程。錢(qián)納里等人的研究表明，在工業(yè)化初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)階段以及后工業(yè)化階段，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力比重的標(biāo)識(shí)性數(shù)值為80%、50%、20%和10%，我區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重為48： 18：34。據(jù)此判斷，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化中期階段。

（3）從城市化水平角度分析

錢(qián)納里等在研究各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變趨勢(shì)時(shí)，曾提出工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動(dòng)模式，即隨著人均收入水平的上升、工業(yè)化的演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)城市化程度的提高。目前學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，在工業(yè)化前的準(zhǔn)備期，城市化率在30％以下；在工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，城市化率在30％－60％之間；在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)期，城市化率在80％以上。2010年我區(qū)城市化率為55.5％，屬于工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期。

表6 錢(qián)納里城市化率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系

資料來(lái)源：錢(qián)納里等《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》，1995年。

綜上所述，根據(jù)我區(qū)資源條件稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，以及我區(qū)在全國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工地位來(lái)看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上處于工業(yè)化的中期。工業(yè)仍是支撐內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性力量，工業(yè)重化趨勢(shì)明顯，在未來(lái)的發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)、產(chǎn)業(yè)組織的整合優(yōu)化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇仍是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)化的重要力量。

課題組組長(zhǎng)：包思勤 課題負(fù)責(zé)人：那艷茹

課題組成員：朱曉俊、李文杰、黃占兵、寶魯、趙杰、馮玉龍、

趙云平、司詠梅、張永軍、商顯剛、 畢力格、

哈斯、高鴻雁

執(zhí)筆人：趙杰、朱曉俊