本報(bào)告運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀分析與評(píng)價(jià)，同時(shí)與全國(guó)進(jìn)行了比較，以更好地認(rèn)識(shí)我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境和創(chuàng)新能力等五個(gè)方面以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展水平在全國(guó)的位置。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)不僅包括一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行效率、社會(huì)和諧等領(lǐng)域，也涵蓋生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新能力等。因此，綜合評(píng)價(jià)體系的建立必須體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合自治區(qū)實(shí)際，全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方面，同時(shí)體現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次性、可比性和動(dòng)態(tài)權(quán)變性等特征。

在指標(biāo)處理方面，失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入差距比、萬(wàn)元GDP能源消耗等同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈負(fù)相關(guān)的逆指標(biāo)，對(duì)其處理采用倒數(shù)方法，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理；對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、科技進(jìn)步及可持續(xù)發(fā)展方面的同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呈正相關(guān)的正指標(biāo)則直接進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。

表1 內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、評(píng)價(jià)結(jié)果

在確定指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的情況下，對(duì)已標(biāo)準(zhǔn)化的各省、自治區(qū)各類指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)求和獲得各大類指標(biāo)評(píng)價(jià)值，然后各大類指標(biāo)評(píng)價(jià)值進(jìn)行求和獲得綜合評(píng)價(jià)值。2010年各大類及綜合評(píng)價(jià)值結(jié)果如下：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

2010年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全國(guó)第6位，僅次于北京、上海、天津、廣東、江蘇等省市。其中我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為36.1%，低于全國(guó)平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，位于全國(guó)第25名，其他指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平，GDP增速位居全國(guó)首位。

表2 各省、市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果

（二）人民生活水平

2010年，我區(qū)人民生活水平位居全國(guó)第14，處于中等，略高于全國(guó)平均水平。其中，居民人均收入為12224元，低于全國(guó)平均水平283元，位于全國(guó)第10位；收入增速與GDP增速比處于全國(guó)平均水平，位于全國(guó)第26位；其他指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平，恩格爾系數(shù)僅次于北京市。

表3 各省、市、自治區(qū)人民生活有關(guān)指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果

注：由于資料的限制，各省市區(qū)居民人均收入根據(jù)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入加權(quán)計(jì)算。

（三）社會(huì)發(fā)展水平

2010年，社會(huì)發(fā)展水平位于全國(guó)第20位，略低于全國(guó)平均水平。其中，城鄉(xiāng)居民收入差距比、每千人衛(wèi)生技術(shù)人員、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)略高于全國(guó)平均水平，農(nóng)村新農(nóng)保覆蓋率處于全國(guó)平均水平，其他三項(xiàng)指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。

表4 各省、市、自治區(qū)社會(huì)發(fā)展有關(guān)指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果

注：由于資料的限制，各省市區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距比利用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入計(jì)算。

（四）資源環(huán)境水平

2010年，資源環(huán)境水平位于全國(guó)第25位，低于全國(guó)平均水平。其中，城鎮(zhèn)居民生活垃圾無(wú)害化處理率82.8%，高于全國(guó)平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)；其他指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平，特別是單位GDP能耗、工業(yè)固廢綜合利用率水平與全國(guó)平均水平差距較大。

表5 各省、市、自治區(qū)資源環(huán)境有關(guān)指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果

（五）創(chuàng)新能力水平

2010年，創(chuàng)新能力水平位居于全國(guó)第20位，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。其中，每十萬(wàn)人擁有的大專以上學(xué)歷人口達(dá)到10207.7人，高于全國(guó)平均水平1277.7人；每十萬(wàn)人擁有的R&D人員為129.6人，R&D占GDP的比重為0.55%，兩項(xiàng)指標(biāo)與全國(guó)差距較大。

表6 各省、市、自治區(qū)資源環(huán)境創(chuàng)新能力有關(guān)指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果

（六）綜合評(píng)價(jià)

以上五個(gè)部分發(fā)展水平經(jīng)加權(quán)后綜合評(píng)價(jià)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果位居全國(guó)第15位，略低于全國(guó)平均水平。

結(jié)果表明，改革開放以來(lái)特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著進(jìn)展，目前總體發(fā)展水平已居于全國(guó)中等水平。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)前六位，取得了歷史性突破，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，發(fā)展不全面、不平衡是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾，人民生活僅略高于全國(guó)平均水平，社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境和創(chuàng)新能力均明顯低于全國(guó)平均水平。因此，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，必須客觀認(rèn)識(shí)我區(qū)整體發(fā)展水平，保持清醒頭腦。今后一個(gè)時(shí)期，要按照全面建成小康社會(huì)的總體要求，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

表7 各省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

數(shù)據(jù)來(lái)源：2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、各省（市、自治區(qū)）2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

課題組負(fù)責(zé)人：那艷茹 課題組組長(zhǎng)：包思勤

課題組成員：朱曉俊、李文杰、黃占兵、寶魯、趙杰、馮玉龍、

趙云平、司詠梅、 張永軍、商顯剛、畢力格、哈斯、高鴻雁、張志棟

執(zhí)筆人：寶魯、李文杰、朱曉俊