2011年3月以來，敘利亞政局出現(xiàn)動(dòng)蕩。繼利比亞卡扎菲政權(quán)2011年10月被推翻，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德也被推上了國際政治斗爭的風(fēng)口浪尖，成為西方下一個(gè)“政權(quán)更迭”的主要目標(biāo)。國際和地區(qū)各種力量圍繞敘利亞問題的博弈日趨激烈，導(dǎo)致敘利亞國內(nèi)政治局勢持續(xù)惡化，巴沙爾政權(quán)承受著日趨嚴(yán)厲的國際經(jīng)濟(jì)制裁壓力和外來軍事干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。是什么因素使敘利亞成為了下一個(gè)目標(biāo)？在這背后隱藏著哪些利益相關(guān)方的博弈？自動(dòng)蕩以來，敘利亞人民付出怎樣的代價(jià)？——

敘利亞問題是各種錯(cuò)綜復(fù)雜因素疊加的結(jié)果

敘利亞位于地中海東岸，人口約2300萬，因?yàn)楠?dú)特的戰(zhàn)略位置和地區(qū)影響而被稱為“最大的小國”，在中東政治生態(tài)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但在中東地區(qū)要說敘利亞是最具熱點(diǎn)潛力的國家還談不上，比她更具影響力和能制造爆炸性新聞的國家還有伊朗、以色列、巴勒斯坦等，但當(dāng)時(shí)間走到2011年3月后，一切都發(fā)生了改變。2011年1月下旬，敘利亞爆發(fā)了大規(guī)模的反政府示威，巴沙爾·阿薩德及其政府面臨著執(zhí)政危機(jī)。自2011年3月以來，敘利亞政府與民眾之間發(fā)生了多起流血沖突事件。其背后的原因錯(cuò)綜復(fù)雜。

國內(nèi)因素

敘利亞是一個(gè)多民族、多教派國家。居民中85%信奉伊斯蘭教，14%信奉基督教。而在伊斯蘭教中，教遜尼派占80%（約占全國人口的68%），什葉派占20%，在什葉派中阿拉維派占75%（約占總?cè)丝诘?1.5%）。敘利亞的統(tǒng)治形式是典型的少數(shù)宗教派別統(tǒng)治多數(shù)宗教派別的國家，阿薩德家族屬于阿拉維派，而占人口絕對(duì)多數(shù)的遜尼派并不甘心受什葉阿拉維派的統(tǒng)治，以穆斯林兄弟會(huì)為主要代表的遜尼派曾多次進(jìn)行反政府斗爭。

敘利亞與突尼斯、埃及、利比亞等周邊鄰國的基本國情和社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷非常相似。在政治方面，巴沙爾被視為是“開明、溫和”的，但畢竟是通過“子承父業(yè)”，延續(xù)了阿薩德家族對(duì)敘利亞40多年的統(tǒng)治。執(zhí)政以來，巴沙爾曾多次表示要進(jìn)行變革，但力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足人們的期望。此外，敘利亞也面臨著經(jīng)濟(jì)低迷、貧富懸殊、失業(yè)率居高不下等嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，社會(huì)矛盾日趨尖銳。盡管在突尼斯和埃及政局發(fā)生劇變后，巴沙爾在國內(nèi)采取了一系列穩(wěn)定局勢的措施，主要是加強(qiáng)控制和緩解矛盾：一方面加大對(duì)國內(nèi)局勢的控制力度，如軍警在節(jié)假日不放假，平時(shí)加班加點(diǎn)；另一方面通過增加工資、提高補(bǔ)貼減輕民眾的生活壓力。巴沙爾親自到一些地區(qū)如哈馬市與民眾交談，緩解政府與民眾的矛盾。

但是，在突尼斯前總統(tǒng)本·阿里和埃及前總統(tǒng)穆巴拉克被趕下臺(tái)后，敘利亞面臨的地區(qū)政治氣氛已發(fā)生了很大變化，敘利亞已是“山雨欲來風(fēng)滿樓”了。特別是敘利亞國內(nèi)的反對(duì)派在西方國家的支持下開始漸成氣候，已不滿足于與巴沙爾政府的小打小鬧，胃口也越來越大，將目標(biāo)定為取而代之。在和談沒法達(dá)成共識(shí)的情況下，武力便自然成了雙方共同和最后的選擇。

國際因素

敘利亞問題其實(shí)也是以美國為首和以俄羅斯為首的大國之間的政治博弈。在美國眼中，敘利亞和伊朗是中東堅(jiān)定反美的最后堡壘，而且二者關(guān)系密切，互相配合，組成了一個(gè)堅(jiān)定的反美同盟。美國雖已在國際上組建了對(duì)這兩國最嚴(yán)厲的制裁聯(lián)盟，但只要這兩個(gè)國家內(nèi)部不出現(xiàn)大的問題，這些制裁措施還是難以奏效。而現(xiàn)在這兩國同時(shí)都面臨著嚴(yán)重的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治危機(jī)，這給以美國為首的西方國家一并解決伊敘難題提供了難得的最佳時(shí)機(jī)。所以在敘利亞危機(jī)爆發(fā)以后，以美國為首的西方國家很快就達(dá)成了共識(shí)，那就是堅(jiān)定地支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派，為反對(duì)派提供精神和物質(zhì)的大力支持，并很快宣布承認(rèn)“敘利亞全國委員會(huì)”為敘利亞人民的惟一合法代表。

而在俄羅斯眼里，局勢卻恰恰相反。敘利亞和伊朗是俄羅斯在中東為數(shù)不多的盟友。俄羅斯在敘利亞塔爾圖斯港有獨(dú)聯(lián)體以外惟一的軍事基地。俄羅斯如今也是退無可退，必須對(duì)西方發(fā)出強(qiáng)硬信號(hào)。如果在這個(gè)時(shí)候頂不住壓力，那伊朗政權(quán)倒臺(tái)也將是遲早的事，俄羅斯在中東的影響力將會(huì)受到最嚴(yán)重的排擠。敘利亞同時(shí)還是俄羅斯重要的貿(mào)易伙伴，尤其是軍火貿(mào)易。僅2010年敘方就購買了7億美元的俄制軍火。俄對(duì)敘經(jīng)濟(jì)總投資額接近200億美元。所以俄羅斯力挺敘利亞現(xiàn)政府以維護(hù)自身利益。

從地緣政治的角度看，敘利亞位于亞洲西部地中海東岸，北與土耳其接壤，東與伊拉克交界，南與約旦毗連，西南與黎巴嫩和巴勒斯坦為鄰，西與塞浦路斯隔地中海相望。敘利亞是連接中東各個(gè)國家的紐帶，只要控制了敘利亞，就幾乎等于控制了整個(gè)中東。流經(jīng)敘利亞的幼發(fā)拉底河從敘利亞東部經(jīng)伊拉克注入波斯灣，阿西河縱貫敘利亞西部經(jīng)土耳其注入地中海，敘利亞是中東一些國家出入地中海的走廊，控制了敘利亞也就給西方國家的航運(yùn)帶來很大的有利之處。所以，敘利亞自身優(yōu)越的地理位置也是導(dǎo)致敘利亞局勢動(dòng)蕩的一個(gè)原因。

相關(guān)博弈各方動(dòng)作頻頻，步步升級(jí)

敘反對(duì)派和政府之間的矛盾，是敘利亞問題由來的主因與核心，其本質(zhì)上為政權(quán)之爭。雖然矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，但矛盾雙方的目的無非是進(jìn)一步壯大自己、奪取利益，這些都不足以引起人們的興趣，真正值得探討的是站在敘利亞政府和反對(duì)派背后的相關(guān)各方的博弈，可以說是精彩紛呈。

首先來看站在巴沙爾背后的伊朗和俄羅斯。這兩個(gè)國家是這場大博弈中堅(jiān)定站在敘利亞政府這一邊的，自整個(gè)危機(jī)爆發(fā)以來動(dòng)作頻頻。

近年來，作為地區(qū)大國之一的伊朗采取了一系列強(qiáng)勢姿態(tài)：頂住巨大國際壓力，穩(wěn)步推進(jìn)核計(jì)劃；支持黎巴嫩真主黨，全面發(fā)展與敘利亞的關(guān)系等等，其目的就是想籌建一個(gè)由伊朗領(lǐng)導(dǎo)，包括敘利亞、黎巴嫩、伊拉克和約旦的什葉派等力量構(gòu)成的勢力范圍。正是出于這一戰(zhàn)略考慮，自敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來，伊朗除了不斷發(fā)表聲明堅(jiān)定支撐巴沙爾政權(quán)外，還積極組織國際間的斡旋，并從精神和物質(zhì)上都給予了敘利亞政府以堅(jiān)定的支持。

作為安理會(huì)常任理事國的俄羅斯的表現(xiàn)，在很大程度上決定著巴沙爾政權(quán)的命運(yùn)。一方面，俄羅斯在外交上堅(jiān)定否定將巴沙爾下臺(tái)作為解決敘利亞危機(jī)的前提條件，在聯(lián)合國安理會(huì)否決了相關(guān)有可能國際軍事干預(yù)合法化的提案，使得以美國為首的西方國家再想打著聯(lián)合國的旗號(hào)復(fù)制利比亞模式的期望落空。另一方面，俄羅斯在軍事上也顯示著某種程度上的支持。俄媒報(bào)道稱，由俄海軍四大艦隊(duì)?wèi)?zhàn)艦組成的聯(lián)合艦隊(duì)將于2013年１月底在臨近敘利亞的地中海水域舉行聯(lián)合演習(xí)。在此期間，部分艦艇將有可能執(zhí)行疏散敘利亞俄僑的任務(wù)。目前，俄有多艘軍艦在地中海水域執(zhí)行任務(wù)，包括“莫斯科”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦、“北莫爾斯克”號(hào)大型反潛艦、“機(jī)敏”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦、“智者雅羅斯拉夫”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦和一些保障船。無論是外交上的動(dòng)作還是軍事上的動(dòng)作，無疑都是在給巴沙爾打氣撐腰。

其次再來看堅(jiān)定站在敘反對(duì)派陣營背后的以美國為首的西方陣營的動(dòng)作。

一是以沙特為首的海灣國家。敘利亞政局動(dòng)蕩，使該地區(qū)的另一大國沙特看到了反擊機(jī)會(huì)，決定聯(lián)手依賴石油通道的海灣國家支持?jǐn)⒎磳?duì)派推翻巴沙爾政府，建立遜尼派政權(quán)。據(jù)報(bào)道，沙特在土耳其伊斯坦布爾“敘利亞之友”會(huì)議上，公開要求向敘反對(duì)派提供軍事援助。沙特還聯(lián)手卡塔爾和阿聯(lián)酋，決定在3個(gè)月內(nèi)向敘反對(duì)派提供1億美元，部分作為軍餉，部分用來收買敘政府高官叛逃?？仆亍痘鹁鎴?bào)》稱，已有來自沙特、科威特、阿爾及利亞等國的雇傭軍在敘利亞參戰(zhàn)。他們先到土耳其境內(nèi)的“援?dāng)⒒亍奔希I(lǐng)取武器后編入反對(duì)派武裝“敘利亞自由軍”入敘參戰(zhàn)。為防止暴露他們的真實(shí)身份，他們都有敘身份證，使用俄羅斯武器。卡塔爾還向反對(duì)派武裝派出了軍事教官。總之，各種做法都在復(fù)制“利比亞模式”。

二是以美國為首的西方陣營。沙特推翻巴沙爾政府的主張，與美國圍堵伊朗的戰(zhàn)略不謀而合。在美國等西方大國看來，在敘建立親西方的遜尼派政權(quán)，不僅可以進(jìn)一步孤立伊朗、為徹底摧毀伊朗的核設(shè)施創(chuàng)造條件；可以切斷伊朗通過敘利亞對(duì)黎巴嫩真主黨的給養(yǎng)線，減少對(duì)以色列的安全威脅；還可緩解伊朗對(duì)世界石油命脈——霍爾木茲海峽的威脅。為了加速推翻巴沙爾政府，西方的戰(zhàn)略可謂是多管齊下。第一是為“倒敘”第一線的國家撐腰。美國2012年8月已與沙特簽署一項(xiàng)為期10年的武器出售合同，計(jì)劃向沙特提供84架F-15戰(zhàn)斗機(jī)，對(duì)沙特的另外70架戰(zhàn)機(jī)和導(dǎo)彈系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造；向阿聯(lián)酋提供96枚導(dǎo)彈及雷達(dá)和發(fā)射系統(tǒng)；對(duì)科威特的導(dǎo)彈系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。同時(shí)派艦隊(duì)進(jìn)入霍爾木茲海峽，到該地區(qū)顯示武力和決心，以解除倒敘一線國家的安全擔(dān)憂。第二是利用聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)和國際會(huì)議，不斷指責(zé)敘政府侵犯人權(quán)，拋出制裁敘政府的種種動(dòng)議，搶占輿論制高點(diǎn)。第三是直接扶持?jǐn)⒎磳?duì)派。據(jù)西方媒體報(bào)道，美國已于2012年8月1日向敘反對(duì)派提供2500萬美元的援助，奧巴馬還批準(zhǔn)美情報(bào)機(jī)構(gòu)加大對(duì)敘反對(duì)派的支持；英國決定向敘反對(duì)派提供500萬英鎊援助，包括通聯(lián)設(shè)備和藥品；德國在柏林設(shè)立了有政府背景的“敘利亞重建辦事處”，協(xié)調(diào)對(duì)敘援助。西方國家還在土耳其美空軍基地所在的阿達(dá)納建立了“援?dāng)⒒亍?，這里距敘邊界僅100公里。還有報(bào)道稱，英國特種兵已潛入敘利亞，為指揮未來的空襲做準(zhǔn)備。第四是提高反對(duì)派的綜合對(duì)抗能力。要求反對(duì)派武裝不同政府談判，堅(jiān)持武裝斗爭，爭取外部軍事干涉。為克服敘反對(duì)派內(nèi)部的分裂，在西方影響下，選出了在西方流亡近20年的阿卜杜勒·巴塞特·西達(dá)出任反對(duì)派最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“敘利亞全國委員會(huì)”主席。無論是在外交上還是在物質(zhì)上，以美國為首的西方國家都給予了敘利亞反對(duì)派最大的支持，并先后在不同場合宣布承認(rèn)“敘利亞全國委員會(huì)”作為敘利亞人民的惟一合法代表，這些都給巴沙爾政權(quán)施加了強(qiáng)大的外部壓力。

敘利亞人民將成為這場內(nèi)戰(zhàn)的最終受害者

敘利亞國內(nèi)動(dòng)亂一年多來，對(duì)于巴沙爾政權(quán)何時(shí)倒臺(tái)的問題一直被世人猜測。從目前的跡象看，要想巴沙爾很快下臺(tái)恐怕還有些困難，這主要有以下幾個(gè)因素：一是軍隊(duì)至今仍效忠巴沙爾。阿薩德家族統(tǒng)治的核心是阿拉維派。敘利亞軍隊(duì)的高級(jí)將領(lǐng)和安全部隊(duì)主要來自阿拉維派，他們將自己的命運(yùn)與阿薩德家族連在一起，客觀上存在著一榮俱榮、一損俱損的利害關(guān)系。目前軍隊(duì)中雖然出現(xiàn)了一些反水現(xiàn)象，但這些尚不足以撼動(dòng)軍隊(duì)根基，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)仍掌控在巴沙爾手中。二是敘利亞執(zhí)政黨比較團(tuán)結(jié)。作為敘利亞執(zhí)政黨的復(fù)興黨擁有200萬黨員，組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，具有較強(qiáng)的政治和社會(huì)控制能力，而且成功地團(tuán)結(jié)了占社會(huì)主流的遜尼派中產(chǎn)階級(jí)，使其作為既得利益集團(tuán)，為鞏固政權(quán)提供了強(qiáng)有力的支撐。迄今為止，除極少數(shù)黨員宣布退出外，還看不到復(fù)興黨內(nèi)部分裂的明顯跡象。三是國內(nèi)遜尼派相對(duì)比較溫和。敘利亞大多數(shù)遜尼派希望改革，但并不準(zhǔn)備暴力推翻巴沙爾政權(quán)，其中最主要的原因是擔(dān)心伊拉克長期的教派暴力沖突可能會(huì)在敘利亞重演。他們希望穩(wěn)定，厭惡動(dòng)亂。四是敘利亞反對(duì)派并非鐵板一塊。敘利亞國內(nèi)的反對(duì)派組織目前是山頭林立、結(jié)構(gòu)松散、魚龍混雜、各自為政，特別是缺乏領(lǐng)軍人物，群龍無首，盡管在美國等西方的壓力和整合之下，形成了一個(gè)初步統(tǒng)一的“敘利亞全國委員會(huì)”的反對(duì)力量，但其內(nèi)部暗斗不斷，隨時(shí)有內(nèi)訌的可能。

敘利亞危機(jī)的結(jié)局可以猜測和預(yù)見，但有一個(gè)結(jié)局卻是不需要猜測和預(yù)見的，那就是千千萬萬的敘利亞人民注定將成為這場危機(jī)的受害者。

目前為止，盡管包括中國在內(nèi)的國際社會(huì)一直沒有停止積極尋求政治解決敘利亞問題的途徑，但在西方的露骨干預(yù)面前，這種努力顯得蒼白無力。正如聯(lián)合國秘書長潘基文指出，在敘利亞不斷升級(jí)的暴力沖突中，只有敘利亞人民是輸家。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員皮萊在最近發(fā)布的一份聲明中也透露，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處委托一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了持續(xù)5個(gè)月的分析并形成報(bào)告，該報(bào)告對(duì)比了來自敘利亞政府、反對(duì)派等方面的有關(guān)死亡人數(shù)，核對(duì)武裝沖突中死亡者的姓名、死亡日期和地點(diǎn)，得出了自2011年3月15日武裝沖突爆發(fā)至2012年11月底共有59648人死亡的數(shù)據(jù)。但2012年11月底至今，武裝沖突仍在繼續(xù)，死亡人數(shù)已突破6萬。另據(jù)聯(lián)合國近日稱，目前超過100萬敘利亞難民需要緊急食物援助，同時(shí)燃料緊缺以及愈演愈烈的暴力使聯(lián)合國對(duì)敘利亞的援助配送步履維艱。聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署發(fā)言人伊麗莎白比爾也宣稱，目前糧食計(jì)劃署每個(gè)月為約150萬敘利亞難民提供援助，他們之中大多數(shù)人無家可歸。實(shí)際上，目前敘利亞需要援助的難民數(shù)量達(dá)250萬人。這都從一個(gè)側(cè)面證明這場戰(zhàn)爭的最終買單者只能是敘利亞人民。

編輯/魏開功