“國(guó)五條”及細(xì)則的沖擊殺傷力巨大，源自一些超出市場(chǎng)預(yù)期之外的因素。

一、其細(xì)則公布的時(shí)間提前。當(dāng)下全國(guó)兩會(huì)正在召開，特別是政府換屆，新老交替的重要時(shí)刻。但“國(guó)五條”及細(xì)則提前10天、與延后10天再公布，會(huì)有很大的差異嗎？尤其是，“國(guó)五條”與其細(xì)則兩者之間公布的前后時(shí)間，僅相隔8天。對(duì)此的合理解釋，只可能是國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)上漲的迅猛勢(shì)頭，似乎再到危險(xiǎn)和麻煩的地步，或者是到了監(jiān)管部門難以忍受的程度。

二、事實(shí)上，歷次所有“國(guó)N條”，都是基于“房?jī)r(jià)上漲過快”這個(gè)最大原因和前提所制定。但遍查所有的“國(guó)N條”以及各地的調(diào)控具體規(guī)定，皆不見究竟什么標(biāo)準(zhǔn)的漲幅，才屬于“房?jī)r(jià)上漲過快？”那么，政策制定者、執(zhí)行者，開發(fā)商和樓市的買賣雙方，還有更多的圍觀評(píng)論者，到底應(yīng)該依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來判斷市場(chǎng)呢？今次的“國(guó)五條”及細(xì)則，對(duì)此依然語焉不詳。與其說這是一個(gè)意外，還不如說是有意模糊為之更準(zhǔn)確。

三、今次“國(guó)五條”細(xì)則與以往其他“國(guó)N條”的主要差別就是，1、提高二套房首付比例、貸款利率以及擴(kuò)大限購(gòu)城市范圍；2、明確賣房者按所得計(jì)征20%的個(gè)人所得稅。后者其實(shí)是一個(gè)既有的舊政策，只是之前的規(guī)定與各地的執(zhí)行和掌握或有差異。

四、對(duì)大中城市房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)及查詢、這個(gè)被市場(chǎng)高度關(guān)注和敏感的問題，“國(guó)五條”及細(xì)則只有一句話：“要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)”。

進(jìn)一步講，新“國(guó)五條”對(duì)市場(chǎng)最具震撼力和殺傷力的辣招，就是明確二手房轉(zhuǎn)讓，要對(duì)其收入所得，課以20%的個(gè)人所得稅。于是，從上周六迄今，國(guó)內(nèi)一、二線城市的二手房過戶，驟然呈現(xiàn)井噴及爆棚盛況。辦理二手單位過戶的人群至少比平時(shí)翻了3至5倍，甚至更多。簡(jiǎn)言之，買賣雙方都不愿承擔(dān)，因“國(guó)五條”新規(guī)定而硬生生多出來這20%的交易成本；都要搶在新規(guī)定落地前，完成買賣過戶的手續(xù)。

但坦率講，對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓征收20%的個(gè)稅并非新招，而是一瓶舊酒。因?yàn)閲?guó)內(nèi)全面實(shí)行住宅商品化和市場(chǎng)化，是在1997前后的事。之前城里人的住房絕大多數(shù)都是依靠所在單位的福利分房（產(chǎn)權(quán)并不屬于住戶所有）。從那時(shí)起，住宅的市場(chǎng)化，必然會(huì)有買方和賣方，也必然會(huì)有買賣差價(jià)和資本利得。

但根據(jù)國(guó)內(nèi)的《個(gè)人所得稅法》（最早于1980年9月10日獲全國(guó)人大通過，后經(jīng)多次修訂），加上其細(xì)則和其他一些征稅規(guī)定，早就在對(duì)這些收入課稅，只是各省市的具體執(zhí)行和掌握程度差別甚大。于是，國(guó)稅總局在2006年7月18日，專門發(fā)布國(guó)稅發(fā)[2006]108號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱108號(hào)文），對(duì)此事作統(tǒng)一規(guī)定。

108號(hào)文的規(guī)定分為兩種情況，1、核查征收；2、核定征收。前者是指：允許從其轉(zhuǎn)收入中“減除房屋原值、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用”。其中，“房屋原值”具體分為；商品房、自建住房、經(jīng)濟(jì)適用房、已購(gòu)公有住房和城鎮(zhèn)拆遷安置住房五種情況。

108號(hào)文還有兩條免征優(yōu)惠：1、出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售1年內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)重新購(gòu)房的；2、對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得的。

本欄以為，“國(guó)五條”及細(xì)則并未否定108號(hào)文件，即后者的豁免條件應(yīng)該繼續(xù)有效。但新“國(guó)五條”規(guī)定，“房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征”，這意味著絕大多賣房人須要按20%征收個(gè)稅。