面對(duì)以往普查所無(wú)法比擬的巨大任務(wù)量，湖南地理國(guó)情普查從生產(chǎn)、組織和技術(shù)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有力保障。

“我們承諾12月15日之前，保質(zhì)保量完成湖南省第一次地理國(guó)情普查試生產(chǎn)任務(wù)，承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任、質(zhì)量控制責(zé)任、成果管理責(zé)任、經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任、隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任和安全保密責(zé)任，接受考核與獎(jiǎng)懲?！?/p>

這是11月1日，湖南省第一次地理國(guó)情普查目標(biāo)責(zé)任書簽字儀式上的一幕，標(biāo)志著該項(xiàng)工作已經(jīng)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。根據(jù)影像資料覆蓋情況，湖南省在長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底7個(gè)市州開展地理國(guó)情普查試生產(chǎn)。

自2月28日《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的通知》下發(fā)以來(lái)，湖南省開展了地理國(guó)情普查國(guó)家試點(diǎn)和省級(jí)試生產(chǎn)工作、成立了地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、成立了地理國(guó)情普查專家咨詢組、參加了國(guó)家測(cè)繪地理信息局組織的培訓(xùn)和省級(jí)試點(diǎn)培訓(xùn)、頒布了湖南省第一次地理國(guó)情普查工作總體方案和實(shí)施方案等。

湖南省國(guó)土資源廳黨組成員、省測(cè)繪地理信息局專職副局長(zhǎng)、湖南省第一次地理國(guó)情普查辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省普查辦”）主任金勇章介紹：“此次普查的地理國(guó)情信息分為12個(gè)一級(jí)類，56個(gè)二級(jí)類，127個(gè)三級(jí)類，涉及信息量大，涉及面廣，要在3年時(shí)間里查清全省21.18萬(wàn)平方公里，14個(gè)市、州，126個(gè)縣級(jí)單位的地理國(guó)情信息，涉及專業(yè)之多、技術(shù)之復(fù)雜、任務(wù)之重、時(shí)間之緊迫，是以往其他普查所無(wú)法比擬的?！?/p>

生產(chǎn)保障

湖南省第一次地理國(guó)情普查前期生產(chǎn)工作分為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)與省級(jí)試生產(chǎn)。

6月中旬，全國(guó)第一次地理國(guó)情普查株洲試點(diǎn)工作結(jié)束，共歷經(jīng)4個(gè)月，試點(diǎn)區(qū)域?yàn)樘煸獏^(qū)、石峰區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)和株洲縣，面積1916.38平方千米。共完成正射影像圖制作2469平方公里；控制點(diǎn)影像采集561點(diǎn)；樣本數(shù)據(jù)采集753點(diǎn)；地表覆蓋解譯分類、地理要素信息提取、外業(yè)調(diào)查底圖制作、外業(yè)調(diào)查及數(shù)據(jù)采集、本底數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)1916.38平方公里以及技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)總結(jié)、工作總結(jié)等技術(shù)性報(bào)告的編寫工作。

株洲市的普查試點(diǎn)基本統(tǒng)計(jì)分析工作的統(tǒng)計(jì)結(jié)果已上交國(guó)家測(cè)繪地理信息局。

金勇章認(rèn)為“通過株洲市地理國(guó)情普查試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了許多原先預(yù)想不到的困難和問題，比如基礎(chǔ)影像資料時(shí)相不一致，地表覆蓋類別難確定，涉及其他部門的專題數(shù)據(jù)難收集等問題，要提前防范，采取措施，確保國(guó)情普查工作的順利進(jìn)行”。

11月1日，省普查辦下發(fā)《關(guān)于做好地理國(guó)情普查試生產(chǎn)工作的通知》，普查工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

根據(jù)影像資料覆蓋情況，湖南省已在長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底7個(gè)市州開展地理國(guó)情普查試生產(chǎn)，試生產(chǎn)任務(wù)區(qū)分別為寧鄉(xiāng)縣、醴陵市、常寧市、漣源市、湘陰縣、澧縣、南縣。省普查辦與7個(gè)普查任務(wù)承擔(dān)單位于2013年11月1日簽訂了《湖南省地理國(guó)情普查工作（試生產(chǎn)）目標(biāo)責(zé)任書》，要求在2個(gè)月內(nèi)完成任務(wù)區(qū)內(nèi)地理國(guó)情信息的普查及基本統(tǒng)計(jì)分析工作。

地理國(guó)情普查試生產(chǎn)任務(wù)區(qū)區(qū)域范圍約為1.4萬(wàn)平方千米，涵蓋了湖南省大部分的地形地貌。

目前，已經(jīng)基本收集完成16425平方公里的控制資料，正在進(jìn)行控制點(diǎn)影像數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)；已經(jīng)完成11800平方公里1：10000正射影像生產(chǎn)及4625平方公里的1：25000正射影像生產(chǎn)，質(zhì)檢工作同步展開，各任務(wù)承擔(dān)單位的外業(yè)調(diào)查工作底圖制作及外業(yè)核查工作正在進(jìn)行中。

另外，還選取了長(zhǎng)株潭作為重點(diǎn)和熱點(diǎn)區(qū)域，開展生態(tài)環(huán)境市情普查工作。

組織保障

參照國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)及組成，湖南省國(guó)土資源廳提請(qǐng)省人民政府成立湖南省第一次地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳（省測(cè)繪地理信息局）。并成立了由高等院校、科研院所、相關(guān)部門、廳直屬單位的專家和教授組成的專家咨詢組。

省普查辦編制了省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，已報(bào)省財(cái)政廳審核。目前，湖南省財(cái)政廳正在審核各任務(wù)承擔(dān)工作量，年底前2013年度普查所需經(jīng)費(fèi)將撥付到位。湖南省人民政府下發(fā)了在全省開展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的通知，省普查辦與普查任務(wù)承擔(dān)單位簽訂了地理國(guó)情普查工作目標(biāo)責(zé)任書，制定了普查成果質(zhì)量管理辦法、普查成果匯交制度等規(guī)定。

組織機(jī)構(gòu)的成立，可以很大程度上保證湖南省第一次地理國(guó)情普查得以順利進(jìn)行，而相關(guān)方案的頒布，進(jìn)一步規(guī)范了該項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

普查辦組織相關(guān)部門和專家編寫了《湖南省地理國(guó)情普查實(shí)施方案》，整合了可用于普查的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，包括國(guó)普辦提供的高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)、湖南省土地確權(quán)影像數(shù)據(jù)、數(shù)字城市建設(shè)影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)測(cè)繪影像數(shù)據(jù)等，收集了各相關(guān)部門的專題資料，包括省內(nèi)自然環(huán)境保護(hù)區(qū)空間位置及相關(guān)資料，省內(nèi)污水處理廠、垃圾處理廠、危險(xiǎn)廢物處理廠的空間位置及相關(guān)資料，省內(nèi)等級(jí)公路的空間位置及相關(guān)屬性資料，第一次全國(guó)水利普查成果相關(guān)資料等。

技術(shù)保障

“培訓(xùn)工作將貫穿湖南省第一次地理國(guó)情普查的始終，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保普查工作保質(zhì)保量完成?！苯鹩抡抡f(shuō)。

3月，湖南省國(guó)土資源廳組織相關(guān)人員參加了國(guó)家測(cè)繪地理信息局組織的普查管理類培訓(xùn)和技術(shù)類培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合湖南省地理國(guó)情普查試點(diǎn)工作，對(duì)參加普查試點(diǎn)的100余人進(jìn)行了集中培訓(xùn)，為全面開展地理國(guó)情普查工作打下了較好的技術(shù)基礎(chǔ)。

9月5日，省普查辦舉辦了全省地理國(guó)情普查第一期技術(shù)培訓(xùn)，特別邀請(qǐng)了國(guó)際攝影測(cè)量與遙感學(xué)會(huì)時(shí)空數(shù)據(jù)與模型質(zhì)量工作組主任、香港理工大學(xué)教授史文中講授《地理國(guó)情普查概論》。從普查的總體方案、實(shí)施方案、技術(shù)方法及技術(shù)流程等方面進(jìn)行了全面的培訓(xùn)。相關(guān)單位從事國(guó)情普查技術(shù)負(fù)責(zé)的同志和一線技術(shù)員共140多人參加培訓(xùn)。

9月18日，湖南省地理國(guó)情普查管理培訓(xùn)班開班，主要了解地理國(guó)情普查的重大意義和重大作用，深入學(xué)習(xí)湖南省地理國(guó)情普查的總體方案和實(shí)施方案，進(jìn)一步了解如何收集、利用和分發(fā)普查相關(guān)數(shù)據(jù)，明了對(duì)普查各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和要求等。