8月3日，載著總數(shù)過半的伊朗選民的支持和眾多西方外交官們的期待，哈桑·魯哈尼宣誓就職，正式成為伊朗伊斯蘭共和國歷史上的第七任總統(tǒng)。

務(wù)實(shí)、溫和、經(jīng)驗(yàn)豐富、機(jī)智、靈活、自信、措辭謹(jǐn)慎……評(píng)論家和與之打過交道的西方外交官毫不吝嗇地使用各種溢美之詞來形容這位64歲的伊朗新總統(tǒng)。

然而，與其說是魯哈尼憑借個(gè)人魅力征服了伊朗選民，不如說是內(nèi)賈德執(zhí)政八年期間執(zhí)著于與西方進(jìn)行意識(shí)形態(tài)對(duì)抗以及國內(nèi)混亂的經(jīng)濟(jì)治理，迫使伊朗人民將變革的希望寄托在了魯哈尼身上。

得益于伊朗改革派和中間派史無前例的結(jié)盟以及一部分急切尋求轉(zhuǎn)變的保守派的支持，魯哈尼獲得的支持基礎(chǔ)可能超過伊朗伊斯蘭革命后的任何一位總統(tǒng)。

但這并不意味著魯哈尼的執(zhí)政道路將會(huì)一帆風(fēng)順，在尋求變革的同時(shí)，他仍然還需要爭取強(qiáng)硬派的支持。此外，伊朗最高精神領(lǐng)袖阿亞圖拉·賽義德·阿里·哈梅內(nèi)伊的公開支持或默許也是最基本條件之一。

在伊朗核問題上，魯哈尼在競選期間已經(jīng)釋放出愿意與西方國家展開建設(shè)性對(duì)話和修復(fù)信任關(guān)系的信號(hào)，西方國家也很快捕捉到了這一風(fēng)向，開始為鼓勵(lì)伊朗在核問題談判和逐步取消對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁措施造勢(shì)。畢竟伊朗與西方唯一一次達(dá)成暫停鈾濃縮活動(dòng)的協(xié)議就是在魯哈尼擔(dān)任伊朗核問題首席談判代表期間。

不過也有謹(jǐn)慎的觀察家提醒，伊朗外交政策的最終決定權(quán)并不在總統(tǒng)，哈梅內(nèi)伊握有“一票否決權(quán)”。魯哈尼在外交上的作用僅能體現(xiàn)在更多地出現(xiàn)在國際場合、改善伊朗國家形象上，在提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國內(nèi)政治團(tuán)結(jié)和塑造社會(huì)氛圍等方面，他也許有更多施展手腳的機(jī)會(huì)。

廣泛的團(tuán)結(jié)

魯哈尼在6月的選舉勝出后，狂喜的伊朗人群上街慶祝并高唱：“他們計(jì)算了我的選票！”這一次沒有任何關(guān)于選舉存在嚴(yán)重舞弊的指責(zé)，全部候選人都接受了選舉結(jié)果，與2009年大選后反對(duì)派大規(guī)模上街抗議形成了鮮明對(duì)比。

落選的候選人都是保守派陣營中的政治明星，其中包括：最高核問題談判前代表賽義德·賈利利、德黑蘭市長穆罕默德·巴蓋爾·加利巴夫、伊朗革命衛(wèi)隊(duì)前總司令穆赫辛·雷扎伊以及外交部前部長阿里·阿克巴爾·韋拉亞提。

一名伊朗官員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，這些保守派的代表從來沒有團(tuán)結(jié)在一起，這使得他們本來就在減少的支持更加分散。相比之下，魯哈尼不僅獲得了改革派重要代表、前總統(tǒng)哈塔米以及前總統(tǒng)拉夫桑賈尼的強(qiáng)力支持，而且出身于保守派的魯哈尼還帶走了一部分持中間立場的保守派支持者。

魯哈尼承諾在對(duì)外交往中去意識(shí)形態(tài)化、與西方國家重新接觸以取代對(duì)抗、對(duì)內(nèi)改善經(jīng)濟(jì)狀況、促進(jìn)人權(quán)和釋放政治犯等，鎖定了改革派對(duì)他的支持。

南佛羅里達(dá)大學(xué)政治學(xué)教授穆赫辛·米拉尼回憶與魯哈尼第一次見面時(shí)的情景說，“他是一個(gè)機(jī)智、思維靈活、自信、措辭謹(jǐn)慎的人，他對(duì)我所提問題的回答不帶任何意識(shí)形態(tài)觀點(diǎn)?！?/p>

米拉尼說，過去的16年中，魯哈尼親身經(jīng)歷了在哈塔米領(lǐng)導(dǎo)下的改革派和內(nèi)賈德領(lǐng)導(dǎo)下的保守派單獨(dú)執(zhí)政的時(shí)期，都以伊朗內(nèi)部精英階層關(guān)系緊張和出現(xiàn)摩擦告終。因此，魯哈尼更懂得組建一個(gè)包容性政府的重要性，從各個(gè)派別中吸收最合格的技術(shù)官僚。

魯哈尼于8月4日向國會(huì)提交了內(nèi)閣成員名單。其中，哈塔米政府時(shí)期的石油部長比詹·納姆達(dá)爾·贊加內(nèi)將再次出任石油部長；多年在政府部門工作的阿里·塔伊布-尼亞將出任經(jīng)濟(jì)事務(wù)和財(cái)政部長。

在伊朗的神權(quán)政治體系中，與最高領(lǐng)袖的關(guān)系仍然是總統(tǒng)能否發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的關(guān)鍵，而這正應(yīng)該是魯哈尼的“王牌”。法國駐伊朗前大使弗朗索瓦·尼庫洛認(rèn)為，與哈梅內(nèi)伊相識(shí)超過30年的魯哈尼是“最高領(lǐng)袖能相容的人”。

布魯金斯學(xué)會(huì)中東政策研究中心的高級(jí)研究員蘇珊娜·馬洛尼評(píng)價(jià)魯哈尼說，他自從1979年伊朗伊斯蘭革命以來一直接近伊朗的權(quán)力核心，在伊朗政治體系中縱橫馳騁、經(jīng)驗(yàn)豐富。

從1989年至今，魯哈尼一直是哈梅內(nèi)伊在伊朗最高國家安全委員會(huì)（該委員會(huì)負(fù)責(zé)制定伊朗所有重大安全與外交決策）的代表，其中有16年時(shí)間是作為該委員會(huì)的秘書。根據(jù)伊朗官員介紹，哈梅內(nèi)伊在該委員會(huì)的代表只有兩人，另一人是內(nèi)賈德政府時(shí)期的首席核問題談判代表賈利利。

盡管在競選中大談改革，但是作為一名神職人員，魯哈尼非常清楚這個(gè)體系的規(guī)則，其中最重要的一條就是尊重最高領(lǐng)袖的絕對(duì)權(quán)威。

“據(jù)我了解，在魯哈尼與哈梅內(nèi)伊共事期間，兩人從來沒有產(chǎn)生過任何重大分歧?！绷硪幻晾使賳T對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。

未來唯一可能使兩人之間產(chǎn)生間隙的，是魯哈尼在競選期間曾表示希望在其當(dāng)政后釋放政治犯，其中包括米爾·侯賽因·穆薩維和麥赫迪·卡魯比。在2009年選舉后，這兩位當(dāng)時(shí)的改革派候選人因猛烈抨擊選舉中的舞弊現(xiàn)象和最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊而遭到軟禁。

馬洛尼猜測，魯哈尼的當(dāng)選也有可能代表哈梅內(nèi)伊的一種轉(zhuǎn)變?！肮穬?nèi)伊并不執(zhí)著于付出無休止的犧牲。也許認(rèn)可魯哈尼勝選是他想讓一位和解者上臺(tái)掌權(quán)，修補(bǔ)伊朗與西方破裂的關(guān)系，找到解決核爭端的辦法，從而使伊朗能夠恢復(fù)石油出口和與其他國家的正常貿(mào)易?！?/p>

魯哈尼在宣誓就職的當(dāng)天發(fā)表電視講話承諾：“本屆政府將致力于挽救伊朗經(jīng)濟(jì)，并與外部世界進(jìn)行建設(shè)性的接觸。”這位新總統(tǒng)認(rèn)為，伊朗當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境在一定程度上是伊朗在核問題上絲毫不妥協(xié)的態(tài)度造成的?！霸诤葱l(wèi)國家利益的前提下，本屆政府將采取切實(shí)可行的步驟提升伊朗的國家地位并減輕西方的壓迫性制裁?！?/p>

總的來說，魯哈尼獲得的廣泛支持可能超過伊朗伊斯蘭革命后任何一位總統(tǒng)?！霸谒\求讓這個(gè)國家擺脫孤立、走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)之際，這將是一個(gè)重要資產(chǎn)?！瘪R洛尼說。

核政策變數(shù)

“與伊朗進(jìn)行正常交往的唯一方式是在平等的基礎(chǔ)上建立互信關(guān)系、相互尊重、減少對(duì)抗與侵犯?！币辉俦硎鞠胍c西方國家修復(fù)關(guān)系的魯哈尼在宣誓就職當(dāng)天闡明了伊朗在核問題談判上的原則，“如果想要積極的回應(yīng)，（那么西方國家）必須放棄制裁的言論，而改用尊重的言論?！?/p>

在競選期間，魯哈尼堅(jiān)持認(rèn)為伊朗應(yīng)該改變當(dāng)前的談判方式，通過循序漸進(jìn)的措施來重建與西方國家的信任關(guān)系。“第一步將是展現(xiàn)更大的透明度，以表明伊朗的核活動(dòng)完全在國際框架之內(nèi)?！痹谛木吐毢蟮男侣劙l(fā)布會(huì)上，魯哈尼再次表達(dá)了與西方國家改善關(guān)系的希望。

采取合作態(tài)度的誠意還體現(xiàn)在伊朗新任外交部長的人選上。獲得提名的穆罕默德·加瓦德·扎里夫是伊朗駐聯(lián)合國前大使，包括美國副總統(tǒng)拜登和國防部長哈格爾在內(nèi)的美國官員都知道他的大名。此外，扎里夫還是2003年至2005年期間魯哈尼作為伊朗首席核問題談判代表時(shí)的團(tuán)隊(duì)成員。

正是在魯哈尼擔(dān)任伊朗首席談判代表期間，伊朗唯一一次與英、法、德三國達(dá)成了以暫停鈾濃縮活動(dòng)換取放松技術(shù)進(jìn)口限制的協(xié)議。

伊朗核問題談判前代表侯賽因·穆薩維安也認(rèn)為魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng)為“六國與伊朗致力于新時(shí)期的合作而非對(duì)抗打開了一扇窗，為雙方挽回了顏面”。

在魯哈尼就職演講之后，英美等西方國家都迅速給予了積極回應(yīng)。美國白宮發(fā)言人迅速回應(yīng)：“魯哈尼總統(tǒng)的就職為國際社會(huì)迅速行動(dòng)，以解決對(duì)伊朗核計(jì)劃的擔(dān)憂提供了一次機(jī)會(huì)。”

魯哈尼于8月6日再次表示，他將與西方就伊朗核問題展開“嚴(yán)肅認(rèn)真”的對(duì)話，并期待取得“實(shí)質(zhì)性成果”。同時(shí)魯哈尼還強(qiáng)調(diào)，美國如果展示出“友好”的態(tài)度，伊朗甚至愿意與美國進(jìn)行直接對(duì)話。

但是放棄核計(jì)劃顯然不在魯哈尼的日程表上。前文所提到的伊朗官員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，魯哈尼不可能放棄最高領(lǐng)袖的核路線圖。哈梅內(nèi)伊此前曾多次強(qiáng)調(diào)，核武器在根本意義上是違背伊斯蘭教教義的，因此伊朗根本不會(huì)尋求發(fā)展核武器。伊朗所謀求的僅僅是根據(jù)《核不擴(kuò)散協(xié)議》享有發(fā)展民用核能的權(quán)利以及結(jié)束國際社會(huì)對(duì)它的孤立。

英國前外交大臣杰克·斯特勞建議參與伊朗核問題談判的西方國家更多地去感受伊朗人的心理。“伊朗人有凌駕于政治分歧之上的強(qiáng)烈民族認(rèn)同感，并渴望獲得尊重?！?/p>

然而事實(shí)是，在“9·11”事件發(fā)生后不久，時(shí)任伊朗總統(tǒng)哈塔米曾主動(dòng)與美國接觸，承諾將在美國打擊“基地”組織的行動(dòng)中積極合作，但伊朗得到的“回報(bào)”卻是2002年與敘利亞、朝鮮等國家一起被小布什政府列入“邪惡軸心”的名單。

同時(shí)，在伊朗人看來，他們的核活動(dòng)處于國際原子能機(jī)構(gòu)有史以來“最嚴(yán)格的監(jiān)控”之下，西方國家本沒有理由再懷疑伊朗的核野心，但是伊朗卻正在遭受著西方“最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁”。

“盡管如此，魯哈尼的上臺(tái)證明伊朗內(nèi)部存在著達(dá)成核協(xié)議的政治意愿”，因此馬洛尼建議華盛頓準(zhǔn)備好大幅減輕對(duì)伊朗的制裁措施，以換取伊朗在核問題上的讓步。

值得期待的是美國對(duì)伊朗核計(jì)劃的政策已經(jīng)不再取決于以色列所劃定的紅線。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡去年9月在聯(lián)合國演講時(shí)說，伊朗的核能力（即有能力生產(chǎn)濃度為20%的濃縮鈾）已經(jīng)跨越了需要采取軍事行動(dòng)的紅線，但奧巴馬并沒有因此而改變其政策方向。

卡內(nèi)基和平基金會(huì)的伊朗問題高級(jí)研究員卡利姆·薩賈德普爾認(rèn)為，美國沒有明說的立場是：伊朗可以開展包含鈾濃縮在內(nèi)的核活動(dòng)，但是不能觸碰開發(fā)核武器的紅線。

這一立場與伊朗所希望達(dá)成的目標(biāo)已經(jīng)非常接近，不過困難在于，依據(jù)美國目前的政治氣氛，在雙方?jīng)]有達(dá)成有意義的妥協(xié)之前，美國的制裁難以緩和，而雙方對(duì)“有意義的妥協(xié)”的定義差別很大。

就在魯哈尼宣誓就職的三天前，美國眾議院通過提案，旨在進(jìn)一步遏制伊朗的石油出口。

此外，哈梅內(nèi)伊依然掌控著革命衛(wèi)隊(duì)、“巴斯基”民兵組織、憲法監(jiān)督委員會(huì)、專家委員會(huì)、國會(huì)、情報(bào)部以及宗教基金會(huì)等國內(nèi)的強(qiáng)力部門和機(jī)構(gòu)。在哈梅內(nèi)伊看來，妥協(xié)就是示弱、就會(huì)招致更多制裁，因此魯哈尼與西方達(dá)成協(xié)議的權(quán)力空間必然受到質(zhì)疑，薩賈德普爾分析稱。

與伊朗關(guān)系的改善，不僅僅停留在伊朗自身的核問題上，對(duì)國際社會(huì)而言也至關(guān)重要：伊朗有能力使它不穩(wěn)定的周邊國家——敘利亞、黎巴嫩、伊拉克、巴勒斯坦、海灣國家和阿富汗——的局勢(shì)要么變得更棘手，要么變得不那么困難。

同時(shí)，在反對(duì)遜尼派極端勢(shì)力的擴(kuò)散上，以美國為首的西方國家也不難與伊朗找到共同語言。