9月12日，國務(wù)院正式發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全國大氣污染防治工作的行動(dòng)指南?！队?jì)劃》設(shè)定的工作目標(biāo)即經(jīng)過五年努力，使全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。這一治污計(jì)劃可謂“史上最嚴(yán)”。有言論認(rèn)為，《計(jì)劃》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為《大氣污染防治法》修訂的思路和方向。

此次《計(jì)劃》與6月14日的“國十條”相比更為完善，將大氣污染治理重點(diǎn)放在了北上廣及其周邊地區(qū)，并將PM2.5作為計(jì)劃的重點(diǎn)，對PM2.5濃度的要求比去年頒布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）更加嚴(yán)格。本刊列出了這兩個(gè)文件中與汽車行業(yè)有關(guān)的內(nèi)容，對比如下：

PM2.5的治理目標(biāo)

《規(guī)劃》：到2015年京津冀、長三角、珠三角區(qū)域PM2.5濃度下降要比2010年下降6%。

《計(jì)劃》：到2017年京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度分別下降25%、20%、15%左右。

《汽車縱橫》短評：《計(jì)劃》將PM2.5治理目標(biāo)比之前《規(guī)劃》確定的6%的目標(biāo)提高了將近3倍，目標(biāo)的變嚴(yán)更顯示出國家對于這些地區(qū)污染治理的重視程度。若該計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，今年年初我國各地的“十面霾伏”圍局或?qū)⒌玫骄徑狻?/p>

機(jī)動(dòng)車保有量治理

《規(guī)劃》：開展城市機(jī)動(dòng)車保有量（重點(diǎn)是出行量）調(diào)控政策研究，探索調(diào)控特大型或大型城市機(jī)動(dòng)車保有總量。

《計(jì)劃》：合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，北上廣等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量。通過鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。

《汽車縱橫》短評：《規(guī)劃》并未對大城市機(jī)動(dòng)車保有總量的限制做出嚴(yán)格規(guī)定，而只說“探索調(diào)控”；《計(jì)劃》已然點(diǎn)名提出要嚴(yán)格控制北上廣等特大城市的汽車保有量，并提出了可供選擇的出行方式，而這些出行方式的便利程度仍要依靠國家大力發(fā)展公共交通，短期內(nèi)可行與否仍待考驗(yàn)。

車輛環(huán)保管理

《規(guī)劃》：并無與公交車、出租車和低速汽車相關(guān)內(nèi)容。

《計(jì)劃》：研究縮短公交車、出租車強(qiáng)制報(bào)廢年限。鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。加快推進(jìn)低速汽車升級換代。自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

《汽車縱橫》短評：《計(jì)劃》增加了車輛環(huán)保管理中與公交車、出租車和低速汽車相關(guān)的內(nèi)容，擴(kuò)大了車輛環(huán)保管理范圍。這將促進(jìn)新能源公共交通工具的發(fā)展、促進(jìn)公共交通工具的升級換代。

黃標(biāo)車淘汰

《規(guī)劃》：2015 年底前實(shí)現(xiàn)其他地級及以上城市主城區(qū)黃標(biāo)車禁行。力爭到 2015 年，京津冀、長三角、珠三角基本淘汰轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車。

《計(jì)劃》：到2015年，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。

《汽車縱橫》短評：《計(jì)劃》要求到2015年淘汰2005年底前注冊運(yùn)營的全部黃標(biāo)車，比《規(guī)劃》的禁行規(guī)定更加嚴(yán)格；此外，《計(jì)劃》還增加了2017年在全國范圍內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車的規(guī)定。統(tǒng)計(jì)顯示，一輛黃標(biāo)車的污染排放量大致等于近30輛國四標(biāo)準(zhǔn)車?，F(xiàn)有的黃標(biāo)車貢獻(xiàn)的污染物排放量占移動(dòng)源污染量的50%至60%，它們的淘汰將為我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展釋放更多的環(huán)境容量。除淘汰黃標(biāo)車之外，保證汽車的排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)更是減少機(jī)動(dòng)車排放的關(guān)鍵。此外，還應(yīng)建立機(jī)動(dòng)車I/M制度，保證在用車輛維持達(dá)標(biāo)狀態(tài)。《規(guī)劃》和《計(jì)劃》均未提及建立該制度，將來或?qū)⑼晟啤?/p>

檢測預(yù)警體系

《規(guī)劃》：建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立區(qū)域大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)極端不利氣象條件時(shí)采取重點(diǎn)大氣污染物排放源限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等緊急控制措施。

《計(jì)劃》：建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，到2014年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；制定完善應(yīng)急預(yù)案，按不同污染等級確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵管控等應(yīng)對措施。開展重污染天氣應(yīng)急演練。

《汽車縱橫》短評：《計(jì)劃》比《規(guī)劃》更全面地闡述了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并規(guī)定了重點(diǎn)治理區(qū)域的檢測預(yù)警體系建立時(shí)間，更詳細(xì)地說明了遭遇重污染侵襲時(shí)的可行應(yīng)急措施，此外還提出了緊急演練的想法，以便更好地應(yīng)對突發(fā)重污染天氣的侵襲。