日前，為積極有效地化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾，同時(shí)指導(dǎo)其他產(chǎn)能過剩行業(yè)的化解工作，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》。

方案提出的整體要求包括，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。即通過擴(kuò)大內(nèi)需，消化一批；加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移一批；優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，兼并重組一批；嚴(yán)格環(huán)保安全能耗標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批。方案也提出了通過5年時(shí)間來化解產(chǎn)能過剩問題。

歐美等國家一般用產(chǎn)能利用率或設(shè)備利用率作為產(chǎn)能是否過剩的評(píng)價(jià)指標(biāo)。2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。產(chǎn)能利用率的正常值在79%～83%之間，超過90%則認(rèn)為產(chǎn)能不夠，有超設(shè)備能力發(fā)揮現(xiàn)象。若設(shè)備開工低于79%，則說明可能存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。

顯然，化解中國產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)迫在眉睫。如何借助世界各國在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資需求來化解中國產(chǎn)能過剩的問題，目前來看已經(jīng)上升為中國國家戰(zhàn)略。最近國家領(lǐng)導(dǎo)人在出訪泰國和澳洲的過程中大力推薦中國高鐵技術(shù)也反映以基建出口來化解產(chǎn)能過剩并實(shí)現(xiàn)中國在全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。

中國高鐵技術(shù)的出口，實(shí)際上就是“轉(zhuǎn)移一批”這一策略代表性的體現(xiàn)。目前中國大量的鋼鐵、水泥和工業(yè)品均可通過高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的總承包來出口到世界各國。高鐵及其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總承包制的實(shí)施是以外需來消化國內(nèi)產(chǎn)能的最好選擇。從全球統(tǒng)計(jì)分布的角度來看，基礎(chǔ)設(shè)施支出包括鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、水務(wù)、能源、電信等方面，其中以鐵路和公路占比最大。按照麥肯錫研究的結(jié)果來看，未來18年，即截至2030年，全球各國在基礎(chǔ)設(shè)施的支出總計(jì)達(dá)到57萬億美元，相比過去18年36萬億美元有60%的增長(zhǎng)。而中國如果能在建筑、高鐵方面的技術(shù)和產(chǎn)品成功輸出，那么，中國在鋼鐵、水泥等工業(yè)品方面的產(chǎn)能過剩將會(huì)相應(yīng)化解。

1、 各國在基礎(chǔ)設(shè)施投資上存在較大的需求。

按照麥肯錫研究的結(jié)果來看，除了中國和日本目前在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面高于實(shí)際需求以外，南非、印度、俄羅斯、美國、巴西等國在基礎(chǔ)設(shè)施的支出整體均低于需求值。而巴西、英國、印度、加拿大、美國等國家的基礎(chǔ)設(shè)施存量?jī)r(jià)值占GDP比重也低于70%這一全球平均水平。從基礎(chǔ)設(shè)施投資的細(xì)分行業(yè)來看，各國在公路、能源、水務(wù)、電信的支出占比最大，預(yù)計(jì)在未來18d0fa2ea7ec40cc59ceb9dcf602d1a7fc6088ed4802bf4edadcf113d95e4e20b6年內(nèi)，即到2030年，各領(lǐng)域的支出分別達(dá)到16.6萬億、12.2萬億、11.7萬億和9.5萬億。另外在鐵路方面的投資預(yù)計(jì)也將達(dá)到了4.5萬億。

2、 中國的基建整體承包和工業(yè)品具有較高的性價(jià)比。

中國高鐵能在短短幾年間駛出國門，主要源于三大優(yōu)勢(shì)。首先是性價(jià)比。一份研究報(bào)告顯示，國外建設(shè)高鐵每公里成本為0.5億美元，而中國只有0.33億美元；其次是技術(shù)；最后是安全性。中國對(duì)泰國的高鐵技術(shù)的出口反映了周邊國家對(duì)中國高鐵技術(shù)的認(rèn)可。雙方通過連接經(jīng)過老撾和緬甸的鐵路網(wǎng)絡(luò)，從而加快泛亞鐵路網(wǎng)的建設(shè)。同時(shí)雙方還會(huì)加快聯(lián)通公路、港口和機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，從而為中國基建能力的出口提供支持。

3、 日本技術(shù)已經(jīng)成為中國強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本與馬來西亞政府就連接馬來西亞至新加坡的高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行磋商，日方計(jì)劃通過政府與企業(yè)聯(lián)手的方式，推出從車輛出口到運(yùn)行管理的一攬子方案。此次高鐵項(xiàng)目連接吉隆坡和新加坡，全程400公里，計(jì)劃1個(gè)半小時(shí)抵達(dá)，比現(xiàn)行的鐵路快5個(gè)多小時(shí)，最早在2020年通車。由于新加坡和吉隆坡人口分別達(dá)500萬和700萬，此次項(xiàng)目也將成為東南亞一條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。目前日本高鐵（新干線）技術(shù)已獲得越南、印度等國部分高鐵的優(yōu)先投標(biāo)權(quán)，并在英、美、巴西、印度尼西亞表示了參與意向，日本政府也在積極為企業(yè)提供資金支持。

最新一期香港《亞洲周刊》文章《中國高鐵外交抗衡日本在東南亞勢(shì)力》指出，在中國國家主席習(xí)近平訪問馬來西亞之時(shí)，中馬兩國關(guān)系提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。而“高鐵外交”成了中國的重要外交突破，并協(xié)同企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，以抗衡日本在東南亞的外交攻勢(shì)。中國希望連接馬來西亞與新加坡的高鐵，最終能往北銜接泰國，并連接云南昆明，落實(shí)泛亞高鐵系統(tǒng)?？梢?，日本技術(shù)仍是中國不可忽視的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中國未來在基建出口方面仍存在一定的挑戰(zhàn)。

綜合而言，中國基建能力在全球市場(chǎng)上仍具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，如果把握機(jī)會(huì)，將不僅能夠很大程度上化解目前國內(nèi)產(chǎn)能過剩的困局，亦能實(shí)現(xiàn)“中國制造”在全球市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略影響力，為類似中國鐵建、中國建筑和中國南、北車等基建軌道公司提供全球化的發(fā)展契機(jī)。