【摘 要】媒體根據(jù)自身的定位，為受眾進行信息的篩選，在某種程度上有輿論引導(dǎo)的意味。事實上，一個真正的社會輿論熱點的形成，應(yīng)該是受眾自己對新聞事實進行選擇的過程。公民新聞的發(fā)展，受眾對新聞信息參與度的提高，使議程設(shè)置的主體逐漸發(fā)生變化；同時，議題的內(nèi)容和傳播的流程也有了新的發(fā)展。本文從議程設(shè)置理論在融媒時代的變化、公民新聞的特點以及公民新聞中議程設(shè)置理論的發(fā)展三個部分，來認識議程設(shè)置理論逐漸從“權(quán)威議程設(shè)置”到“大眾議程設(shè)置”變化的過程。

【關(guān)鍵詞】議程設(shè)置 公民新聞 公眾議程 政策議程

議程設(shè)置是傳播效果理論中的重要內(nèi)容，在某種程度上，議程設(shè)置理論就是探討媒介議程設(shè)置影響公眾議程設(shè)置，公眾議程設(shè)置影響政策議程設(shè)置的過程。傳統(tǒng)媒體在社會傳播中有著重要的影響，對公眾議程和政策議程設(shè)置有著舉足輕重的作用。隨著新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，新的媒介載體不斷出現(xiàn)在社會生活中，新舊媒體相互配合、相互促進，“媒體融合”已成為當下媒介生態(tài)環(huán)境的一大景觀。在網(wǎng)絡(luò)媒體的帶動下，公民新聞的影響力也在逐漸擴大。與傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置相比，公民新聞的議程設(shè)置是一個從“權(quán)威議程設(shè)置”往“大眾議程設(shè)置”過渡的過程。

一、議程設(shè)置理論的內(nèi)涵

議程設(shè)置作為一種理論假說，最早見于美國傳播學(xué)者麥庫姆斯和肖的論文《大眾傳播的議程設(shè)置功能》。他們認為：大眾傳播具有一種為公眾設(shè)置“議事日程”的功能，傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍世界的“大事”及其重要性的判斷。①換句話說，就是媒介報道什么，受眾便注意什么；媒介強調(diào)什么，受眾也會從一定程度上認為什么更重要。大眾傳媒不僅是重要的信息源，也是重要的影響源。

迪爾潤和羅杰斯將議程設(shè)置的過程定義為“以獲得媒介專業(yè)人士、公眾政治精英的注意為目標的議題間的持續(xù)性競爭?！雹谶@為我們更好的理解議程設(shè)置的三個部分，即傳媒議程設(shè)置、公眾議程設(shè)置以及政策議程設(shè)置，做了一個理論的準備。

從上述理論指示中，我們不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置功能，更多的是一種權(quán)威的議程設(shè)置。代表著統(tǒng)治階級或黨團利益的媒體，通過對傳媒精英、編輯、新聞記者的價值觀影響，從有利于媒體利益的取向來設(shè)置議題，引導(dǎo)公眾思考。但是隨著融媒時代的到來，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，公眾參與度的提高，議程設(shè)置理論不再維持現(xiàn)狀，有了新的發(fā)展。

二、融媒時代議程設(shè)置理論的新發(fā)展

傳統(tǒng)媒體時代，大眾媒介以自己的利益取向、價值觀選取議題，并決定議題的重要程度，以及進而影響議題在受眾心目中的重要程度。進入融媒時代，網(wǎng)絡(luò)媒體以及手機第五媒體發(fā)展并逐漸成熟，使得議程設(shè)置理論呈現(xiàn)一些新的特點。媒介傳播環(huán)境的變化，帶來傳受雙方主動性的變化，使得議程設(shè)置的主體發(fā)生了變化。新媒體的互動性以及高參與度，使得議程設(shè)置的流程也有了新的發(fā)展。具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、議程設(shè)置的主體：從大眾媒介到公眾的轉(zhuǎn)換

在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，議程設(shè)置的主體是專業(yè)的媒體機構(gòu)，媒體根據(jù)自身的利益和價值取向來決定議題的設(shè)定。而網(wǎng)絡(luò)媒體的自由性和開放性，使得越來越多的人在媒體上發(fā)布、接收以及交流信息，進而決定了在網(wǎng)絡(luò)傳播背景下的受眾，可以把握機會進行議程設(shè)置。公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布信息，吸引和影響其他網(wǎng)絡(luò)受眾，并在共同的認知中逐漸形成趨于主流的看法，從而賦予這一事件以重要性和顯著性，形成網(wǎng)絡(luò)議題。③融媒時代議程設(shè)置主體即網(wǎng)民，通過網(wǎng)絡(luò)論壇、博客等參與方式，把自己感興趣的話題拿來和網(wǎng)民一起探討。但是，這并不意味著公眾成了唯一的設(shè)置主體，而是與大眾媒體相互協(xié)作，共同完成議程設(shè)置。

2、議程設(shè)置的議題：呈現(xiàn)多元化和發(fā)散性的特點

傳統(tǒng)媒體的議題都是經(jīng)過專業(yè)媒體從業(yè)者的層層把關(guān)，在議題方面多是熱點問題或是重點問題，多為時政類、民生類或是宣傳類的議題。而網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)民的匿名性特點，決定了他們可以暢所欲言。同時，由于網(wǎng)民個人的教育背景，文化程度的原因，使得融媒時代的議題更多的表現(xiàn)出私人化和個人化，總的來說，就是議題不斷的軟化。同時，由于網(wǎng)民的及時跟帖，及時反饋的特點，往往一個議題出來之后，隨后將接著HADJcdpsaov5m2NQQZsuFw==對該議題進行深入的探究，使得議題呈現(xiàn)一種發(fā)散性的特點。也就是說，網(wǎng)絡(luò)議題會由A議題出發(fā)，B議題結(jié)束。這就不同于傳統(tǒng)媒體的權(quán)威聲音，使周圍的不同意見仿佛“沉默的螺旋”一樣而消失。

3、議程設(shè)置的周期：反饋及時，周期縮短

傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置往往是：先有媒體設(shè)置議題，然后影響受眾關(guān)注和思考。但是由于受眾很難參與到媒體中，通過人際傳播等方式將自己的態(tài)度等反饋給媒體，或是受到關(guān)注的時間較長，完成一個議程設(shè)置的周期也就相對較長。而網(wǎng)絡(luò)媒體的議程設(shè)置則不同，網(wǎng)民可以及時的對議題發(fā)表自己的看法與主張，將公眾的聲音集中反映。它完成一個議程設(shè)置的周期明顯要短于傳統(tǒng)媒體，這就使得議程設(shè)置流程的效率顯著提高。

三、公民新聞中議程設(shè)置的表現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)媒體的議程設(shè)置呈現(xiàn)出的新特點，在網(wǎng)絡(luò)時代中的公民新聞中可以更好的表現(xiàn)出來。要弄清公民新聞中議程設(shè)置的運用問題，首先我們應(yīng)該先搞清楚什么是公民新聞。

1、公民新聞：平民化色彩

對于公民新聞，目前還沒有一個公認的、權(quán)威的定義。根據(jù)維基百科的解釋，“公民新聞”是公民“在搜集、報道、分析和散布新聞和信息的過程中發(fā)揮積極作用”的行為。④公民新聞并不是近期才出現(xiàn)的信息傳播方式，在上個世紀40年代，我國老一輩政治家和新聞活動家，就有了樸素的公民新聞思想。比如陸定一提出“非專業(yè)記者”概念、毛澤東提出“全黨辦報、群眾辦報”的辦報方針。后來，隨著新聞線人現(xiàn)象的出現(xiàn)，公民新聞也就逐漸發(fā)展起來。

網(wǎng)絡(luò)時代的公民新聞更是得到了新的飛躍，公民新聞的載體主要有各種網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、播客和公民新聞網(wǎng)站等等。網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺自由的發(fā)布信息，回帖或跟帖，提出自己的觀點和看法。網(wǎng)絡(luò)媒體的低門檻，高開放度，使公眾可以參與到信息發(fā)布的過程中，做信息的發(fā)布者。公民新聞的出現(xiàn)，使信息的發(fā)布者與接收者之間的界限并不那么明顯，受者也可以是傳者，信息傳播的主體發(fā)生了改變。大眾化的公民新聞，也就使得議程設(shè)置逐漸從“權(quán)威”走向“大眾”。

2、公民新聞中的議程設(shè)置：“權(quán)威”走向“大眾”

公民新聞中的議程設(shè)置與媒體新聞的議程設(shè)置相比，最顯著的不同表現(xiàn)在設(shè)置的主體上。公民新聞的信息發(fā)布者更加的平民化，不像傳統(tǒng)媒體的專業(yè)新聞從業(yè)人員。從受者變?yōu)閭髡?，開放性的傳受角色轉(zhuǎn)變帶來的是更有傳播力的信息，具體表現(xiàn)在以下四個方面。

（1）自我設(shè)置議程顯露。網(wǎng)民通過論壇、博客或者是公民新聞網(wǎng)來發(fā)布信息，交流意見，幾乎都是源于自己生活周圍或是自己觀察到的內(nèi)容。比如現(xiàn)在很多新聞來源都是來自微博，網(wǎng)友在自己的生活中隨手拍，遇到突發(fā)新聞事件及時上傳，然后通過@主流媒體或是通過轉(zhuǎn)發(fā)的形式，引起網(wǎng)民的關(guān)心進而引起社會大眾的注意。觀察眾多新聞會發(fā)現(xiàn)，越來越多的新聞中出現(xiàn)“據(jù)現(xiàn)場網(wǎng)友稱”或“圖片來自微博”這樣的字眼。由于誕生于受眾的身邊生活，富有生活百態(tài)，更容易被其他網(wǎng)民接受。

（2）議題的影響范圍擴大。公民新聞一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，無空間限制、無時間制約的傳播。通過論壇或是博客或是公民新聞網(wǎng)站發(fā)布信息，網(wǎng)民的高參與度和網(wǎng)民的廣泛性，使得議題的影響不斷擴大。傳統(tǒng)媒體在議程設(shè)置后，往往要經(jīng)過漫長的信息傳遞，才能顯現(xiàn)出來議題的效果。而公民新聞中的議題，由于貼近性和網(wǎng)絡(luò)的快速傳播性，使得議題影響范圍擴大。

（3）被削弱的把關(guān)功能。與傳統(tǒng)的議程設(shè)置相比，公民新聞是網(wǎng)民和大眾媒介共同完成的信息傳播過程。但是，由于網(wǎng)民的主動參與，影響著媒體議程的設(shè)置，所以把關(guān)人的角色就由“完全的媒體”向“受眾與媒體結(jié)合體”轉(zhuǎn)化，那么媒體的把關(guān)功能就相對減弱，議程設(shè)置的把關(guān)功能也就相對被削弱。

（4）公眾議程與政策議程的功能上升。科恩曾經(jīng)指出，報刊“多數(shù)時間可能在告知人們怎么想上不成功，但是它在告訴自己的讀者想些什么上獲得了令人吃驚的成功……”。⑤從中我們可以看出，科恩認為大眾傳媒在影響人們輿論上存在著重要的影響。而人們在接受信息時存在有選擇性接收，選擇的標準就是和自己更有貼近性的內(nèi)容。公民新聞大多是網(wǎng)民從生活中提取的信息，所以在被網(wǎng)民接受時就更容易、更親近。所以當議題出現(xiàn)之后，網(wǎng)民們的關(guān)注就更加集中，公眾議程在短時間內(nèi)形成了氣候。

公民新聞中議程設(shè)置的議題一出，得到眾多網(wǎng)民的回應(yīng)與快速的傳播，不再是自上而下的信息流動，而是一種平等關(guān)系間的信息蔓延。加上及時反饋，使得公民新聞的議程設(shè)置的流程發(fā)生了變化：不論議題出自于網(wǎng)絡(luò)公眾還是大眾傳媒，當網(wǎng)絡(luò)議題足夠強大的時候，議題又流向了傳統(tǒng)媒體，而傳統(tǒng)媒體的報道和評論又流向網(wǎng)絡(luò)，如此循環(huán)往復(fù)。⑥當輿論形成，自然就影響到政策精英們的決定和行為。

當我們在強調(diào)公民新聞的強有力議程設(shè)置的時候，也不能忽視公民新聞議程設(shè)置的一些弱點。由于是網(wǎng)民個人按照個人意志發(fā)布的信息，所以議題的客觀性受到質(zhì)疑與干擾，議題的真實性也受到了影響。因此，網(wǎng)民們應(yīng)該提高自己的判斷力，不浮躁、盲目跟風，讓公民新聞更加健康的發(fā)展，讓公民新聞的議程設(shè)置功能得到有效發(fā)揮。

參考文獻

①郭慶光：《傳播學(xué)教程》[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2007：214

②丹尼斯·麥奎爾：《麥奎爾大眾傳播理論》[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006：385

③⑤常昌富、李依倩：《大眾傳播學(xué)：影響研究范式》[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2000：68、69

④馬靜初，《解讀網(wǎng)絡(luò)議程》[J].《青年記者》，2010（2）

⑥張昊、米彥澤，《公民新聞的議程設(shè)置》[J].《青年記者》，2010（7）

（作者：安徽師范大學(xué)傳媒學(xué)院學(xué)生）

責編：周蕾