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七年之后

2013-12-29 00:00:00唐書(shū)彪
今日中國(guó)·中文版 2013年12期

2013年11月,中國(guó)共產(chǎn)黨在北京召開(kāi)了十八屆三中全會(huì),對(duì)中國(guó)全面深化改革做出了總體部署,釋放出許多重要的改革信號(hào),明確提出到2020年改革要取得決定性成果。

到2020年還有7年。這7年,中國(guó)將會(huì)做什么?7年之后,中國(guó)將會(huì)變成什么樣?

中國(guó)將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。國(guó)家治理在中國(guó)是個(gè)新概念。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為,治理涉及政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)三者之間的關(guān)系,中國(guó)改革需在這三者之間建立整體和諧、相互促進(jìn)的聯(lián)合機(jī)制。中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐說(shuō),我們?cè)趪?guó)家和社會(huì)、人民的關(guān)系上,最早說(shuō)的是國(guó)家統(tǒng)治,后來(lái)講國(guó)家管理,現(xiàn)在確立為國(guó)家治理。治理現(xiàn)代化就是要更加科學(xué)、民主,同時(shí)也要更制度化、規(guī)范化、程序化。

由統(tǒng)治,到管理,再到治理,時(shí)代在變,用詞在變,表明中共的執(zhí)政理念也在變。

中國(guó)將發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,是一個(gè)新提法。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō):“把理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,這就更加堅(jiān)定了市場(chǎng)化改革的方向,也更加明確了政府職能轉(zhuǎn)變的方向。”外界有理由期待,中國(guó)將借助市場(chǎng)為企業(yè)提供更為公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),同時(shí)完善由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)及完善金融市場(chǎng)體系。

中國(guó)將成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。過(guò)去35年,中國(guó)成功地采用低附加值的出口和政府主導(dǎo)的投資這樣一種模式實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng),但這種模式不可持續(xù)。曾擔(dān)任高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和高盛資產(chǎn)管理公司主席的吉姆·奧尼爾說(shuō),現(xiàn)階段,中國(guó)幾乎每年能為全球的GDP增加超過(guò)1萬(wàn)億美元,相當(dāng)于每年能夠創(chuàng)造出諸如意大利、瑞士、印度、印度尼西亞和土耳其這些國(guó)家中的任何一個(gè)。如此龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,不可能走老路,必須轉(zhuǎn)變模式。展望未來(lái),吉姆·奧尼爾認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要變得更加平衡,需要提高民間消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)的比重,同時(shí)降低貿(mào)易和經(jīng)常項(xiàng)目盈余,還要讓成百上千萬(wàn)的外來(lái)務(wù)工人員更有底氣地消費(fèi)。盡管面臨一些困難,但吉姆·奧尼爾說(shuō),他對(duì)中國(guó)成功推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型充滿信心。

中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),中國(guó)將放寬投資準(zhǔn)入,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。中國(guó)這一政策表態(tài)將為外國(guó)合作者創(chuàng)造商機(jī)。在境內(nèi)設(shè)立自貿(mào)區(qū)是中國(guó)從未有過(guò)的探索。2013年9月,上海自貿(mào)區(qū)掛牌,這是向世界發(fā)出明確信息,中國(guó)將更加開(kāi)放。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明預(yù)測(cè),中國(guó)未來(lái)還可能會(huì)出臺(tái)一個(gè)通盤(pán)考慮的方案,目的是通過(guò)上海的自貿(mào)區(qū)建設(shè)來(lái)推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放。目前,西部的重慶,中部的河南、安徽、湖北,沿海的廣東、天津、浙江、廈門(mén)等地都傳出希望設(shè)立自貿(mào)區(qū)。

當(dāng)然,未來(lái)7年,中國(guó)還將進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革,進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平,進(jìn)一步改善民生福利,進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的交流合作。

7年之后,中國(guó)將在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性成果,形成更加成熟定型的制度體系。到那時(shí),更多的中國(guó)民眾將會(huì)分享到中國(guó)改革發(fā)展的成果,國(guó)際社會(huì)也將從中國(guó)的改革開(kāi)放中分享到更多合作共贏的新機(jī)遇。

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