近日,阿富汗局勢(shì)撲朔迷離。6月25日,塔利班武裝人員襲擊了阿富汗總統(tǒng)府, 4名武裝人員在與警方交火中死亡。這是塔利班自今年4月春季攻勢(shì)以來(lái)發(fā)動(dòng)的針對(duì)最高級(jí)別目標(biāo)的襲擊。
而一周前,塔利班在卡塔爾首都多哈設(shè)立辦事處,辦事處以塔利班1996年至2001年掌權(quán)時(shí)期的國(guó)名“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”為正式名稱(chēng),并懸掛塔利班的白色旗幟。這一舉動(dòng)招致阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊的不滿(mǎn);6月19日,阿富汗國(guó)家安全事務(wù)正式從美國(guó)和北約手中被移交給了阿富汗;6月20日,奧巴馬宣布開(kāi)啟同塔利班的直接對(duì)話(huà)。
從2001年11月至今,阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)行了11年多,早已成為美國(guó)歷史上時(shí)間最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng),以美國(guó)為首由46個(gè)國(guó)家組成的聯(lián)盟在阿富汗的駐軍將近十萬(wàn)人。但11年間,美國(guó)在阿富汗進(jìn)展寥寥。奧巴馬上臺(tái)后,將阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)定義為必要和正義的戰(zhàn)爭(zhēng),多次向阿富汗增兵,但成效不大。在本·拉登被擊斃、美國(guó)國(guó)內(nèi)的復(fù)仇情結(jié)得以緩解的情況下,奧巴馬決定2014年底從阿富汗全面撤軍。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),就必須滿(mǎn)足3個(gè)前提:將防務(wù)移交給阿富汗軍隊(duì);“招安”塔利班;和阿富汗簽署戰(zhàn)略關(guān)系協(xié)議,以便在撤軍后保留美國(guó)的影響力。
第一條已經(jīng)滿(mǎn)足,第三條也不難實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵是第二條。因此,塔利班在卡塔爾首都多哈設(shè)立辦事處,以及美國(guó)與塔利班直接對(duì)話(huà),并非突如其來(lái)興之所至,而是服務(wù)于美國(guó)撤軍的戰(zhàn)略目標(biāo)。塔利班在此關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)動(dòng)恐怖襲擊,意在展示實(shí)力,給美國(guó)和阿富汗政府一個(gè)下馬威,也為日后和美國(guó)的直接談判積累籌碼。而美軍由于撤軍時(shí)間表已定,急于甩掉阿富汗這個(gè)燙手山芋,因此對(duì)于塔利班明白無(wú)誤的挑釁之舉,只能假裝沒(méi)看見(jiàn)。
但塔利班顯然不急,在軍事力量上,塔利班遠(yuǎn)在阿富汗政府軍之上。過(guò)去十多年,在阿富汗多山的環(huán)境下,美國(guó)和盟國(guó)的軍隊(duì)尚且不能拿塔利班怎么樣。美軍撤走后,阿富汗軍隊(duì)就更不在話(huà)下,到時(shí)阿富汗將再次成為塔利班的天下。因此談不談判,談判到底幾時(shí)開(kāi)始,能否達(dá)成協(xié)議,是美國(guó)更著急。在2011年5月本·拉登被擊斃之后,美國(guó)就已經(jīng)和塔利班領(lǐng)導(dǎo)人建立聯(lián)系。
雖然就談判而言,目前雙方的立場(chǎng)也相去甚遠(yuǎn)——美國(guó)要求塔利班放棄與“基地”的關(guān)系,結(jié)束在阿富汗的暴力活動(dòng),承認(rèn)阿富汗憲法包括婦女的權(quán)利,并參與阿富汗的民主進(jìn)程;塔利班則要求從阿富汗撤出所有外國(guó)軍隊(duì),并且釋放所有塔利班囚犯——但也都各有所需。卡爾扎伊已經(jīng)邀請(qǐng)塔利班參加明年的大選,一旦塔利班獲勝,它還是有求于美國(guó)的,因此需要通過(guò)和美國(guó)的會(huì)談改善形象,為日后的掌權(quán)積累合法性基礎(chǔ)。而美國(guó)也需要安撫塔利班,給后美國(guó)的阿富汗留下一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的局面并保證美國(guó)的利益。
在這樣的情況下,實(shí)力不濟(jì)的卡爾扎伊總統(tǒng)就被晾在了一邊。1980年代,美國(guó)全力扶持塔利班對(duì)抗入侵阿富汗的蘇聯(lián)軍隊(duì),甚至提供精良武器給塔利班。蘇聯(lián)敗退后塔利班掌權(quán),卻又因?yàn)榉纯謶?zhàn)爭(zhēng)而與美國(guó)惡斗。而在美國(guó)撤軍之后、特別是如果有一天塔利班贏得阿富汗大選,美國(guó)和塔利班會(huì)不會(huì)又成為朋友呢?