6月28日，美國白宮網(wǎng)站曬出了白宮職員們2012年度工資單。這一做法普遍被認(rèn)為是奧巴馬推進(jìn)透明化的努力。他不僅公布自己的財(cái)產(chǎn)，公布年度體檢表（領(lǐng)導(dǎo)人健康狀況至今在一些國家里是高度機(jī)密），還公布閱讀書單。奧巴馬因此博得“公示達(dá)人”的雅號(hào)。

制度下的薪酬約束

美國前總統(tǒng)克林頓卸任前，簽署了總統(tǒng)新薪酬法案，真是應(yīng)了“前人栽樹，后人乘涼”之諺語。在現(xiàn)任總統(tǒng)無權(quán)為自己加薪的制度下，克林頓的繼任者小布什和奧巴馬，都享受到了克林頓留下的“福”，總統(tǒng)年薪從20萬美元一下子漲到40萬美元。副總統(tǒng)的年薪也“水漲船高”，不過漲幅遠(yuǎn)不及總統(tǒng)，差不多只是總統(tǒng)的一半，為23萬美元。

在美國，有一個(gè)不成文的規(guī)矩：經(jīng)選舉上任的官員工資，應(yīng)高于任命的官員；經(jīng)大范圍選舉上任的官員工資，應(yīng)高于較小范圍選舉上任的官員。這樣一來，美國高級(jí)官員工資的排列順序就是：總統(tǒng)，副總統(tǒng)，國會(huì)議員，然后才是政府其他高官。

由于國會(huì)議員處于薪酬參照結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵位置，其工資成了橫在政府職員前的“閘門”。政府職員不能超過國會(huì)議員的標(biāo)準(zhǔn)年薪17.4萬美元。從白宮公布出來的2011年和2012年白宮職員工資表看，除一個(gè)名叫惠勒的高級(jí)顧問意外地拿了22.5萬美元之外，其他最高年薪為17.2萬美元，最低僅為4萬美元，均沒有逾越議員的標(biāo)準(zhǔn)年薪。

本來白宮職員并不被要求向國會(huì)申報(bào)其工資收入，但從1995年開始，國會(huì)的權(quán)力制衡之手再次伸進(jìn)白宮。為防止非經(jīng)選舉上任的公務(wù)員們的工資高過經(jīng)過艱苦選戰(zhàn)才上任的議員們，國會(huì)要求白宮向其匯報(bào)白宮職員的工資表。這一制度從1995年起執(zhí)行，國會(huì)接受申報(bào)，但不需公示。

所以，奧巴馬曬白宮職員工資表，完全是自我公示之舉。

2011年的初曬

白宮網(wǎng)站公布的2011年白宮職員工資表，所涉及人員包括“部級(jí)”的總統(tǒng)高級(jí)顧問，也包括相當(dāng)于“副科級(jí)”的一般工作人員，如低級(jí)助手等。有趣的是，2011年曬出了白宮所有工作人員共454人，其中3人的年薪為零。這間接證明白宮真的有只工作不拿錢的“好干部”。

從薪酬分布上看，454人中，三成人的工資處于高收入線的10萬美元以上，三成人介于10萬美元到5萬美元的中等收入水平，還有三成多點(diǎn)的人處于5萬美元以下的“低收入線”下。

美國人均GDP為5萬多美元，年薪5萬美元在美國僅是“溫飽線”，白宮又處于高消費(fèi)區(qū)，讓白宮三成多的工作人員“情何以堪”？

2012年的再曬

今年6月28日發(fā)布的白宮年度報(bào)告，曬出的工資總額為3790萬美元，略高于2011年3712萬美元的總額。領(lǐng)工資的人員，也從2011年的454人增加到460人?？紤]到多出了的人員的工資和2011年不領(lǐng)工資的“好干部”，白宮此次公布的工資總額，事實(shí)上可能是“不升反降”。

包括白宮辦公廳主任丹尼斯·麥克唐納、奧巴馬的高級(jí)顧問兼密友瓦萊麗·賈勒特、白宮移民改革計(jì)劃監(jiān)察員塞西莉亞·穆諾茨、總統(tǒng)國土安全及反恐事務(wù)顧問莉薩·莫納科等22位“部級(jí)”高級(jí)顧問，都拿到了最高上限工資17.2萬美元。薪酬分布圖與2011年相同，三檔結(jié)構(gòu)仍是“3：3：3”，高、中、低收入各占三成。

不過，令人大跌眼鏡的是，此次居然有一個(gè)人的工資跳過17.4萬美元線，達(dá)到22.5萬美元，僅比副總統(tǒng)拜登少數(shù)千美元了。

此人名叫賽思·惠勒，司職美國國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)高級(jí)顧問，他負(fù)責(zé)制定奧巴馬的住房金融政策。白宮官員解釋稱，惠勒是從美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)過來的，那里的工資標(biāo)準(zhǔn)更高。這意味著白宮為了吸引專業(yè)人才，才破了例，給了“收入最高”的榮譽(yù)。他的工資已經(jīng)高過了屬于總統(tǒng)高級(jí)顧問的上司——美國國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任吉恩斯·珀林。珀林只拿了17.2萬美元。

國會(huì)不會(huì)為這一“破規(guī)”而問責(zé)奧巴馬的，因?yàn)榛堇赵谏虡I(yè)機(jī)構(gòu)任職時(shí)的工資是現(xiàn)在的100倍還多，能挖到這樣的頂尖人才，為非常專業(yè)的住房金融政策出謀劃策，這樣的“高工資”已經(jīng)配不上了。

白宮的減薪運(yùn)動(dòng)

美國總統(tǒng)奧巴馬既無權(quán)為自己加工資，也無權(quán)為自己減工資。因?yàn)榭偨y(tǒng)的工資是法定的，非經(jīng)議會(huì)的正式程序，總統(tǒng)本人無權(quán)對(duì)自己的工資說加就加，說減就減。

不過，有一個(gè)辦法，就是“捐工資”——領(lǐng)到后成為自己的私人財(cái)產(chǎn)，自己按所有權(quán)人的處分權(quán)，把它捐出去，應(yīng)是合法的。

3月1日，在民主黨和共和黨的互相指責(zé)聲中，美國總額高達(dá)850億美元的國防和公共服務(wù)方面的預(yù)算自動(dòng)削減措施正式啟動(dòng)。全面自動(dòng)減支措施生效，讓美國聯(lián)邦政府面臨關(guān)門大吉的風(fēng)險(xiǎn)。

許多聯(lián)邦政府的雇員被迫無薪休假。為此，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)出倡議，希望 “高收入”的高級(jí)官員們一道，為大多數(shù)艱難的雇員捐獻(xiàn)出部分工資。據(jù)報(bào)道，奧巴馬已經(jīng)捐出了部分工資。然而，奧巴馬的倡議并沒有財(cái)產(chǎn)總額及收入水平遠(yuǎn)遜于他的副總統(tǒng)拜登積極回應(yīng)。

當(dāng)被記者問道“拜登副總統(tǒng)是否應(yīng)該效仿總統(tǒng)”時(shí)，白宮發(fā)言人杰伊·卡尼4月5日表示：“我們并不是提出硬性要求，但是我認(rèn)為每個(gè)人，包括所有國會(huì)成員都能做出他們認(rèn)為合適的決定。”

連捐點(diǎn)錢都要透明，這可真是“官難做”呀?。ㄗ髡呦挡旃枌W(xué)會(huì)研究員）