新一輪體制改革拉開(kāi)序幕。5月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)發(fā)改委2013年深化經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)改革的意見(jiàn)，總體要求就是，正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，處理好加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與尊重群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系，處理好增量改革與存量?jī)?yōu)化的關(guān)系，處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革順利有效推進(jìn)。改革被提到了最重要的位置。

5月匯豐PMI指數(shù)落到榮枯景氣線以下，刺激經(jīng)濟(jì)論適時(shí)而出。以往的經(jīng)濟(jì)刺激表明，刺激政策的多數(shù)資金隨著跑部錢(qián)進(jìn)、流向了跑部最積極的城市，流向了效率并不高的大企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)一味認(rèn)可政府背書(shū)的項(xiàng)目，各地城鎮(zhèn)化項(xiàng)目大干快上。如果結(jié)構(gòu)不改革，中國(guó)的刺激計(jì)劃就會(huì)是行政審批權(quán)的盛宴，是大型企業(yè)的盛宴，從而進(jìn)一步惡化權(quán)力結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

我國(guó)進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)的空間已經(jīng)不大，廣義貨幣發(fā)行量全球第一，達(dá)到百萬(wàn)億元；地方負(fù)債率到達(dá)岌岌可危的水平，各機(jī)構(gòu)推測(cè)數(shù)量從10萬(wàn)億到幾十萬(wàn)億元不等——風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)全球投資者警覺(jué)，明年風(fēng)險(xiǎn)的展望中，已經(jīng)把中國(guó)的債務(wù)泡沫風(fēng)險(xiǎn)放在僅次于歐債危機(jī)的第二位。面對(duì)龐大的負(fù)債，與全要素生產(chǎn)力的下降，中國(guó)需要做的是建立正確的激勵(lì)機(jī)制，提高資金的使用效率，而非以極低的效率發(fā)放天量的貨幣。

5月15日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良主持召開(kāi)4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析座談會(huì)，煤炭、電力、石化、鋼鐵、紡織、輕工、物流等行業(yè)協(xié)會(huì)都參加了會(huì)議。連維良在會(huì)議上稱(chēng)，要充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、降本增效、提升管理上下功夫，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)并沒(méi)有呼吁政府出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激措+E86Ahfts5KQyDXhOWaHqw==施，而是希望政府能夠出手解決行業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，兩個(gè)普遍訴求是淘汰落后產(chǎn)能和降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。這兩項(xiàng)訴求的背后是公平的市場(chǎng)機(jī)制，該繳的稅費(fèi)必須繳納，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、信用決定利率水平。刺激政策加劇了產(chǎn)能過(guò)剩，加劇了稅費(fèi)與融資方面的不公平現(xiàn)象。

中國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，有強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

一方面房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在挑選這樣的城市，這些開(kāi)發(fā)商成為當(dāng)?shù)叵M(fèi)能力的最好試金石，以往的偏遠(yuǎn)地帶海南三亞、云南騰沖與西雙版納等地，成為開(kāi)發(fā)的熱土。開(kāi)發(fā)商不是傻瓜，他們是精明的商人，一旦當(dāng)?shù)叵M(fèi)能力不如預(yù)期，開(kāi)發(fā)商馬上會(huì)撤出投資。

另一方面，各個(gè)有實(shí)力的地方政府在充當(dāng)城市群的急先鋒，如比鄰上海的江蘇昆山，以30萬(wàn)臺(tái)商定居于此著稱(chēng)，這個(gè)鎮(zhèn)的實(shí)力已經(jīng)讓他們成為市，而現(xiàn)在主動(dòng)出資以地鐵連接上海，它已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效一環(huán)，向北與蘇州的連接指日可待，這一小城市正在融入周邊大城市，成為最活躍的“星體”。南通同樣如此，跨海大橋修建完工，原本長(zhǎng)江以北的城市，文化上相隔遙遠(yuǎn)，現(xiàn)在天塹變通途。

當(dāng)城市內(nèi)生到一定程度，政府完全可以放開(kāi)城市群之內(nèi)的行政區(qū)劃與戶(hù)口限制，讓經(jīng)濟(jì)一體化、公共服務(wù)水平相差無(wú)幾的地區(qū)自然而然地融合到一起。如此一來(lái)，政府不必負(fù)債承擔(dān)公共產(chǎn)品提供者、規(guī)劃者、監(jiān)管者的本職，企業(yè)有用武之地，自然而然高效企業(yè)驅(qū)逐劣質(zhì)企業(yè)，城市呈現(xiàn)健康成長(zhǎng)，而非人為催肥。

轉(zhuǎn)型如同車(chē)輛拐彎，經(jīng)濟(jì)增速總會(huì)下降，此時(shí)要做的是，憋住，別刺激，以最大的勇氣推進(jìn)改革。一旦走出隧道，自然陽(yáng)光燦爛。