在沈陽(yáng)市，由于城區(qū)功能定位不同，與其他中心城區(qū)相比較，皇姑區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體較少，貪污賄賂犯罪的案源也相對(duì)較少，因此曾有人開(kāi)玩笑地說(shuō)，在皇姑干反貪應(yīng)該是個(gè)比較“輕松”的工作。

然而就是在這個(gè)別人看來(lái)比較“輕松”的部門(mén)，從2007年4月開(kāi)始擔(dān)任皇姑區(qū)檢察院反貪局局長(zhǎng)的劉書(shū)庭，卻帶領(lǐng)皇姑區(qū)反貪局的干警們干出了令人刮目相看的業(yè)績(jī)。近幾年，皇姑區(qū)反貪局查辦的案件數(shù)量在沈陽(yáng)市反貪系統(tǒng)中一直都處于領(lǐng)跑地位。

查辦案件的數(shù)量上去了，劉書(shū)庭的體重卻下來(lái)了，每每有其他部門(mén)的同事提到減肥的話題，劉書(shū)庭就會(huì)開(kāi)玩笑似的說(shuō)：“要減肥就到我們反貪局來(lái)吧，生活不規(guī)律，經(jīng)常熬夜工作，再肥也能給你減下來(lái)?！?/p>

行業(yè)性窩案串案居多

《方圓》：皇姑區(qū)反貪局查辦案件的數(shù)量在整個(gè)沈陽(yáng)市都處于領(lǐng)跑地位，作為一個(gè)案源相對(duì)較少的區(qū)，你們?cè)趺茨懿樘庍@么多案件？

劉書(shū)庭：查辦案件數(shù)量多和我們打擊窩案串案有著密切的關(guān)系，近幾年來(lái)，我們查辦的案件大部分都是窩案串案。

《方圓》：你們查辦的窩案串案呈現(xiàn)出什么特征？

劉書(shū)庭：我們查辦的窩案串案分為兩個(gè)類型：內(nèi)部聚集型和系統(tǒng)放射型。

內(nèi)部聚集型窩案串案的是指同一單位，多名工作人員，利用相互之間的職權(quán)關(guān)系，合謀共謀貪污或者受賄，形成共同犯罪。這類案件的罪犯往往是同一單位的同事，相互結(jié)成一個(gè)利益共同體。最典型的便是我們?cè)诮衲昴瓿醪檗k的一所學(xué)校侵吞學(xué)生午餐費(fèi)的案件，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員就是利用相互之間的職權(quán)關(guān)系，上下串通，形成一個(gè)利益集團(tuán)，將學(xué)生的午餐費(fèi)克扣下來(lái)，中飽私囊。

系統(tǒng)放射型窩案串案往往具有普遍性、行業(yè)性的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為同一行業(yè)內(nèi)相同崗位的多名工作人員，采用相同或者相近的手法，分別貪污或者受賄。前段時(shí)間查辦的醫(yī)療行業(yè)窩案便是如此，我們發(fā)現(xiàn)沈陽(yáng)市幾家比較有影響力的醫(yī)療單位的工作人員都存在收受回扣的問(wèn)題，基本都是藥品和醫(yī)療器械的回扣，這些人都供職于醫(yī)療單位，工作崗位相同，而收受回扣的手法也很相近。

在最近幾年，我們查辦的窩案串案很多都是這種系統(tǒng)放射性窩案串案，行業(yè)性特別明顯，涉及到醫(yī)療、教育、金融和征地拆遷這幾個(gè)方面。

舉一反三查窩案

《方圓》：能成功打擊很多行業(yè)性特別明顯的窩案串案，有什么獨(dú)特的策略嗎？

劉書(shū)庭：首先由于我們查辦窩案串案的行業(yè)性特點(diǎn)很突出，那就要求我們對(duì)涉案的這個(gè)行業(yè)有所了解。所以皇姑區(qū)反貪局有個(gè)經(jīng)驗(yàn)之談，就是干反貪的不一定是專家，但一定要是“全才”。

現(xiàn)在反貪局每查辦一起案件，都會(huì)提前對(duì)這個(gè)案件所涉及的行業(yè)進(jìn)行比較深入的調(diào)查研究，力爭(zhēng)使每個(gè)辦案人都能對(duì)這個(gè)行業(yè)聊出些實(shí)實(shí)在在的東西。比如查辦金融機(jī)構(gòu)的案件時(shí)，我們就采取了邊辦案邊學(xué)習(xí)邊研究的方式，力爭(zhēng)使辦案人能從個(gè)案中了解到整個(gè)金融行業(yè)的脈絡(luò)，弄清哪些業(yè)務(wù)是容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，取得了很好的效果。

查辦醫(yī)療行業(yè)的案件時(shí)，在接觸當(dāng)事人之前，我們首先做的是請(qǐng)教專業(yè)人士、查閱相關(guān)資料，了解醫(yī)療行業(yè)的規(guī)章制度、工作流程等專業(yè)知識(shí)，等到和當(dāng)事人接觸時(shí)，我們的辦案人已經(jīng)可以和當(dāng)事人進(jìn)行很專業(yè)的交流了，對(duì)方一聽(tīng)，知道你是行家，明白這事糊弄不了，這個(gè)案件就比較容易突破。

除了要求當(dāng)“全才”，我們還很注重舉一反三，這對(duì)查辦窩案串案也很重要。

《方圓》：舉一反三怎么講？

劉書(shū)庭：皇姑區(qū)反貪局在查辦窩案串案時(shí)講究的是針對(duì)個(gè)案，舉一反三，通過(guò)個(gè)案，查出窩案。尤其是在查辦系統(tǒng)性行業(yè)性窩案串案時(shí)，舉一反三能讓我們?cè)谧畲蟪潭壬侠米畛醯囊稽c(diǎn)線索。

例如在查辦醫(yī)療行業(yè)窩案串案的時(shí)候，我們最初接到的只是一個(gè)醫(yī)療單位工作人員收受醫(yī)療器械回扣的線索，在這個(gè)時(shí)候，我們就需要好好思考，既然這個(gè)人能收回扣，那么這個(gè)醫(yī)療單位其他人會(huì)不會(huì)收回扣，其他醫(yī)療單位相同崗位的人會(huì)不會(huì)收回扣，這種舉一反三的做法讓我們從一條簡(jiǎn)單的個(gè)案線索便查出了醫(yī)療行業(yè)的窩案串案。

打擊窩案更有震懾

《方圓》：為什么這么重視打擊窩案串案呢？

劉書(shū)庭：?jiǎn)螐姆簇澋男Ч麃?lái)看，只打點(diǎn)不打面起不到很好的警示震懾作用。只打擊個(gè)案會(huì)給人們一個(gè)錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為是這個(gè)人倒霉，正好撞在槍口上了，但是打擊窩案串案就完全不同了，因?yàn)槭菍?shí)實(shí)在在地打在了面上，顯示了我們下大力氣整治整個(gè)行業(yè)不正之風(fēng)的決心，看到那么多同行都被處理了，自然而然就會(huì)產(chǎn)生畏懼心理，而這也正是我們一直重視查處窩案串案的原因和目的。

《方圓》：那打擊窩案串案后起到的警示震懾效果如何？

劉書(shū)庭：對(duì)整個(gè)行業(yè)的警示效果都很明顯。比如今年年初，我們查辦了學(xué)校侵吞學(xué)生午餐費(fèi)的案件，檢察院現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)這個(gè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有直接責(zé)任的相關(guān)工作人員提起公訴了，在查辦了這起窩案之后，我們通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校午餐伙食質(zhì)量有了明顯提高，起到了很好的警示震懾作用。

去年查辦的醫(yī)療行業(yè)窩案同樣如此，我們陸續(xù)查辦了幾家比較有影響力的醫(yī)療單位的工作人員收受相關(guān)企業(yè)回扣的案子，這些人收取的回扣最后都轉(zhuǎn)嫁到了普通患者身上，通過(guò)查辦醫(yī)療行業(yè)的商業(yè)賄賂案件，使其他醫(yī)療單位的職工受到警示教育，也讓廣大患者得到了實(shí)惠。

《方圓》：打擊窩案串案的確能起到促進(jìn)行業(yè)治理的作用，但案件不可能一直延續(xù)下去，反貪部門(mén)如何去把握這個(gè)度呢？

劉書(shū)庭：的確我們也不能全抓，不能使整個(gè)行業(yè)癱瘓，那就適得其反了，其實(shí)這個(gè)度很好把握，比如醫(yī)療行業(yè)窩案，我們打擊的都是沈陽(yáng)市幾個(gè)重點(diǎn)醫(yī)院，知名度很高，這些案件查辦下來(lái)，對(duì)整個(gè)行業(yè)有所震懾，做到實(shí)實(shí)在在的行業(yè)治理。