改革的邏輯是什么呢？從我1980年代參與改革研究到現(xiàn)在，所謂改革就是兩個東西：一是民間基層自發(fā)的活動，碰到困難，碰到不適應(yīng)的地方總要把它“拱”開。比如包產(chǎn)到戶，最早并不是北京有誰寫了一個文件就包產(chǎn)到戶了，而是農(nóng)民覺得以前那個辦法不合適，吃“大鍋飯”多勞不多得，所以就把地分了，但當(dāng)時是不合法的。這是改革的第一個組成內(nèi)容，用過去的語言說，就是當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力時，生產(chǎn)力會“拱”，不會善罷甘休。這樣的事情天天在發(fā)生，在每個領(lǐng)域都在發(fā)生，這個層面的改革天天都有。但光有這個層面的改革不行，這個層面的改革還要被吸納成為國家政策和制度，沒有這個過程就不是完整的改革。

所以我認(rèn)為改革有兩方面：第一有沒有冒出芽；第二冒出來的東西能不能吸納到政策制定和法律制定過程中，即制度化。這是改革的過程。

我們現(xiàn)在從哪個領(lǐng)域都能看到有改革的因素、改革的元素、改革的自發(fā)沖動，但某種程度上今天的吸納能力不是那么強，因為有意見分歧，因為里頭的利益分析、平衡遇到困難，在很多事情上是老有自發(fā)的活動，卻沒能夠提煉上來，要適當(dāng)加快這一過程。是否要重新設(shè)計什么東西？我的看法是，在制定政策、制定法律時需要有廣闊的視野，需要參照整個人類文明，看看其他國家的做法，國際經(jīng)驗、歷史、理論，這些元素都要有，否則今天把有些東西匆匆忙忙立了，明天不合適又改，那也很混亂?？偟恼f來，現(xiàn)在第二個過程比較慢，所謂加快改革，是要加快這個層次的改革。

過去最大的問題是我們自己把自己束縛了，十一屆三中全會最重要的是思想解放，不能用僵化的概念把自己的手腳捆起來。我相信底層的人永遠(yuǎn)有沖動，因為哪個家庭、哪個老百姓不想改善生活？他們只要發(fā)現(xiàn)機(jī)會總會去試、去做。但上層建筑、意識形態(tài)，包括我們在大學(xué)教書講的那套道理，是不是能讓生產(chǎn)力發(fā)展得更順一點？改革就是這兩面的結(jié)合，缺一面都不可。

（摘自《中國青年報》 周其仁/文）