近年來，隨著全球氣候變化問題的日益升溫，煤炭、石油、天然氣等常規(guī)化石能源的短缺及供需矛盾日益突出，低碳經(jīng)濟(jì)概念逐漸形成并受到廣泛關(guān)注。

在國際社會圍繞溫室氣體減排的責(zé)任與義務(wù)討價(jià)還價(jià)的背景下，我們必須認(rèn)真研究、分析、吸收國際低碳經(jīng)濟(jì)的概念，及早探求出一條具有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

節(jié)能減排是核心

低碳經(jīng)濟(jì)理念由發(fā)達(dá)國家提出， 隨后這一名詞也引入到我國，在實(shí)施中應(yīng)注意與中國的實(shí)際相結(jié)合， 吸收有關(guān)新能源、技術(shù)創(chuàng)新等積極內(nèi)容，又要充分體現(xiàn)我國的國情、發(fā)展階段和利益。

發(fā)達(dá)國家提出的低碳經(jīng)濟(jì)是在基本解決了工業(yè)化帶來的傳統(tǒng)環(huán)境問題之后倡導(dǎo)的有利于發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式。而我國正處于工業(yè)化中期階段：一是在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”；二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)” 要加速發(fā)展；三則要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉的艱巨任務(wù)。同時(shí)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)的缺失都將在很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)成為我國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。

低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)不應(yīng)以單純的碳減排為核心，而應(yīng)以節(jié)能減排為核心， 重點(diǎn)解決提高能源利用效率， 發(fā)展可再生能源，提高環(huán)境質(zhì)量， 為中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整打好基礎(chǔ)，避免走發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的道路。在推進(jìn)新能源等技術(shù)研發(fā)的同時(shí)， 必須兼顧傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)能效與資源利用效率的提高， 對其加以綠色改造，開發(fā)適合我國國情的能源和環(huán)境新技術(shù)、新工藝、重大裝備， 為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐，在綠色經(jīng)濟(jì)框架下，探索符合我國國情的發(fā)展道路。

中國的低碳選擇

發(fā)展有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)如何做到全面、統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展？

一是倡導(dǎo)以可持續(xù)發(fā)展為核心的綠色發(fā)展。在綠色經(jīng)濟(jì)的框架下，推動包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、合理消費(fèi)等在內(nèi)各領(lǐng)域的發(fā)展。把低碳經(jīng)濟(jì)的概念落在節(jié)能減排、環(huán)保、能源效率提高上，落在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升上， 落在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級上。

二是低碳技術(shù)要建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展。應(yīng)根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和國際社會未來應(yīng)對氣候變化的趨勢，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)、適用技術(shù)的層次體系，做到各種技術(shù)之間互相協(xié)調(diào)。不僅要加大適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，也要著力加強(qiáng)新能源技術(shù)、清潔煤技術(shù)、節(jié)能降耗等戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)和儲備。

三是通過低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策， 揚(yáng)長避短， 改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門和各個(gè)行業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，關(guān)系到國際的科技競爭和市場競爭。低碳經(jīng)濟(jì)必須“魂要附體”，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)正是這個(gè)“體” 之所在。

四是充分考慮碳關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)措施的反制措施。一方面，要自主實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，服務(wù)自身的發(fā)展；另一方面， 也應(yīng)充分考慮對碳關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)措施的反制措施，在全球變化經(jīng)濟(jì)博弈中不受損失或少受損失。

劉燕華研究員，享受國務(wù)院政府特殊津貼，長期從事資源環(huán)境方面的科研、管理以及國際科技合作，是我國資源環(huán)境、氣候變化領(lǐng)域科技方面具有較大影響的專家之一。1991年畢業(yè)于中國科學(xué)院地理研究所自然地理專業(yè)，獲博士學(xué)位。歷任中國科學(xué)院地理研究所博士生導(dǎo)師、研究室主任、所長，國家科委社會發(fā)展科技司副司長（正司級），科學(xué)技術(shù)部農(nóng)村與社會發(fā)展司司長，科學(xué)技術(shù)部副部長；現(xiàn)任國務(wù)院參事、《中國人口·資源與環(huán)境》主編等。