一、發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)要以樹立“特色理念”為先導(dǎo)

縣域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)相對獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景及地理區(qū)位等都有一定的特殊性，都有不同程度的差異性。我區(qū)橫跨“三北”，地域遼闊，各旗縣市區(qū)域特征千差萬別。人口最多的旗縣市近60萬人，人口最少的不足2萬人，面積最大的旗縣市達(dá)11.5萬平方公里，面積最小的僅為585平方公里。同時(shí)，各旗縣市由于發(fā)展基礎(chǔ)、條件和資源不同，發(fā)展水平參差不齊、差距較大。2012年生產(chǎn)總值最高的超過1000億元，而最低的僅為12.7億元；財(cái)政一般預(yù)算收入最高的為67.4億元，而最低的僅為0.58億元。發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，要從縣情實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)是提升縣域經(jīng)濟(jì)整體水平的重要手段和現(xiàn)實(shí)選擇。要立足資源稟賦，全面把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，正確分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，樹立“特色理念”， 破除“大而全”、“照搬模仿”、“盲目跟風(fēng)”、“粗放加工”的理念誤區(qū)，堅(jiān)持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的特色發(fā)展路子。要客觀地分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和制約因素，依托資源優(yōu)勢，面向兩大市場，培育符合本地實(shí)際的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要因地制宜，找準(zhǔn)縣域發(fā)展定位和主攻方向，突出差異化競爭實(shí)施差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以特色領(lǐng)航發(fā)展、以特色贏得發(fā)展，走出一條獨(dú)具特色的縣域發(fā)展之路。

二、發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)要以挖掘“特色資源”為依托

從全國其他地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，特色經(jīng)濟(jì)一般都是依托特色資源發(fā)展起來的。我區(qū)的各個(gè)旗縣市都有不同的發(fā)展歷史、不同的區(qū)位特點(diǎn)、不同的資源稟賦、不同的文化傳統(tǒng)，必然存在有別于其他的資源優(yōu)勢。有的區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特（地處交通樞紐或沿邊開放帶），有的自然資源富集（蘊(yùn)藏大量礦藏資源或豐富的水、草、林等資源），有的產(chǎn)業(yè)資源明顯（擁有良好的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展基礎(chǔ)），有的社會資源突出（擁有深厚的歷史底蘊(yùn)或豐富的文化資源）。只有充分認(rèn)識并開發(fā)好資源優(yōu)勢，構(gòu)筑起本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，才能擺脫資金等因素的制約，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。各旗縣市發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，要在全面了解縣情的基礎(chǔ)上，努力發(fā)掘自己的發(fā)展優(yōu)勢，同時(shí)把自身優(yōu)勢和市場需求緊密的結(jié)合起來，依據(jù)資源的自然、人文、科技、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)層面的特色和屬性，對獨(dú)具特色的資源進(jìn)行物質(zhì)形態(tài)的加工和轉(zhuǎn)化，集中各種優(yōu)勢力量對特色資源進(jìn)行規(guī)模開發(fā)、深度開發(fā)，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造出本地經(jīng)濟(jì)的鮮明特色。

三、發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)要以建設(shè)“特色城鎮(zhèn)”為載體

從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心在縣城及中心鎮(zhèn)。從國內(nèi)實(shí)踐看，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以縣城為中心的城鎮(zhèn)體系發(fā)揮了突出的作用，其發(fā)展增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力。我區(qū)的大部分縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)能力薄弱、吸引力不強(qiáng)，缺乏發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)特別是特色經(jīng)濟(jì)必要的要素資源支撐。因此，發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，要通過強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)的功能，搭建良好的服務(wù)平臺，增強(qiáng)發(fā)展要素聚集能力，為縣域特色經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提供有效載體。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構(gòu)建布局合理、多中心帶動的城鎮(zhèn)化格局，著力加強(qiáng)區(qū)域中心城市和縣城兩級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)要根據(jù)未來城鎮(zhèn)化人口的發(fā)展趨勢，在做大中心城市的同時(shí)做大縣城，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的原則，打造一批設(shè)施完善、服務(wù)功能配套的重點(diǎn)縣城。建制鎮(zhèn)建設(shè)要圍繞區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批集聚帶動力強(qiáng)的專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。

四、發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)要以培育“特色產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)

選擇培育、發(fā)展壯大具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵所在。目前，我區(qū)部分旗縣依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色加工業(yè)、特色旅游業(yè)等，有力地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從總體情況看，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)仍存在忽視特色，不注重比較優(yōu)勢成本，一味追求全面發(fā)展的問題，其結(jié)果是各地結(jié)構(gòu)雷同，沒有產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)品缺乏競爭力，進(jìn)而失去了很多參與經(jīng)濟(jì)循環(huán)的機(jī)遇。改變這種現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系、打造特色產(chǎn)業(yè)集群、形成特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要結(jié)合實(shí)際，按照比較經(jīng)濟(jì)利益的原則，認(rèn)真研究制定縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動參與域外的經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作，突出自身特色，做到有所為、有所不為。通過培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈條和較大的從業(yè)人員規(guī)模，進(jìn)一步帶動農(nóng)牧民增收致富。同時(shí)，還要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力引導(dǎo)和支持有能力、有規(guī)模的企業(yè)樹立品牌，用品牌的影響力形成競爭力，逐步走上規(guī)?；?、品牌化、名牌化的道路。要把“特色”做大、做強(qiáng)，使“特色”上規(guī)模、上檔次，把“特色”做成縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)用特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)社會的整體大發(fā)展。

五、發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)要以提升“特色競爭力”為突破

特色產(chǎn)品的優(yōu)勢在很大程度上取決于生產(chǎn)的特色技術(shù)。科技含量低是目前阻礙我區(qū)縣域特色經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展的主要原因之一。因此，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)必須加大科技含量投入，引進(jìn)科技人才，增強(qiáng)特色產(chǎn)品的科技含量，提高科技在特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。在生產(chǎn)過程中要不斷用先進(jìn)的技術(shù)更新改造落后的生產(chǎn)工藝，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢。要圍繞降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、適應(yīng)消費(fèi)者需求三個(gè)目標(biāo)，加快特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新，加快建立特色產(chǎn)品開發(fā)研究中心，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)參與本地特色產(chǎn)品的開發(fā)。同時(shí)，要制定特色產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，形成科技項(xiàng)目引者有獎(jiǎng)、科技人才來者有利、科技成果轉(zhuǎn)者有效的氛圍，使技術(shù)和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。

責(zé)任編輯：楊再梅