一、內(nèi)蒙古具有建設(shè)有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造基地得天獨(dú)厚的資源保障

內(nèi)蒙古是我國(guó)的資源富集區(qū)。有資料表明，在全國(guó)已發(fā)現(xiàn)的171種礦產(chǎn)資源中內(nèi)蒙古就有143種；其中查明資源儲(chǔ)量的有97種。資源儲(chǔ)量居全國(guó)之首的有12種，居全國(guó)前3位的有30種，居全國(guó)前10位的有74種。稀土查明資源儲(chǔ)量居世界首位，氧化物總量達(dá)18065.41萬噸。查明的有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)資源具有明顯優(yōu)勢(shì)的有8種；其中銅礦保有資源儲(chǔ)量占全國(guó)的7.44%，居全國(guó)第4位，累計(jì)查明資源儲(chǔ)量686.49萬噸；鉛、鋅礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量分別占全國(guó)的17.99%和18.13%，均居全國(guó)第1位；累計(jì)查明鉛資源儲(chǔ)量1084.04萬噸、鋅資源儲(chǔ)量2268.42萬噸。風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量占全國(guó)的50%以上，光能資源居全國(guó)第2位。此外，還富有鹽、天然堿、石灰石、高嶺土、天然石墨、硅石等非金屬礦產(chǎn)資源。豐富的資源為內(nèi)蒙古發(fā)展有色金屬生產(chǎn)加工、裝備制造、新能源、新材料等新型產(chǎn)業(yè)提供了重要保障。

二、內(nèi)蒙古具備建設(shè)有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造基地良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，內(nèi)蒙古依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和地廣人稀優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，積極培育引進(jìn)一大批以煤炭開采、坑口發(fā)電、煤焦化、新型煤化工、特色冶金為主的能源重化工項(xiàng)目落地建設(shè)，能源、化工、冶金、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等資源型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，內(nèi)蒙古提出培育建設(shè)能源、化工、冶金建材、機(jī)械裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，突出抓大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大基地建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模和速度上實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，內(nèi)蒙古站在新起點(diǎn)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，狠抓資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和非資源型產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。進(jìn)入“十二五”，內(nèi)蒙古推進(jìn)實(shí)施沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和“雙百億工程”戰(zhàn)略，逐步擺脫資源路徑依賴，加快建設(shè)多元發(fā)展、多極支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度與運(yùn)行質(zhì)量和效益同步推進(jìn)，工業(yè)不僅支撐了內(nèi)蒙古國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，而且發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。

有色金屬工業(yè)作為內(nèi)蒙古冶金工業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)形成一定規(guī)模的采、選、冶、加綜合生產(chǎn)體系。主要產(chǎn)品為鋁、銅、鉛、鋅等；其中電解鋁占有色金屬產(chǎn)品總量的70%以上。已形成主要產(chǎn)品產(chǎn)能電解鋁235萬噸、電解銅65萬噸、鋅51萬噸、鉛24萬噸。鋁型材、鋁合金、輪轂、化成箔、鑄件等鋁后加工和高精銅板（帶、箔、管材）、鉛鋅板（帶、條、棒材）等有色金屬就地加工轉(zhuǎn)化能力不斷提高。2012年十種有色金屬產(chǎn)量為243.9萬噸，居全國(guó)第6位；其中電解鋁179.4萬噸，居全國(guó)第4位。中鋁包頭鋁業(yè)、東方希望鋁業(yè)、巴彥淖爾市紫金鋅冶煉、赤峰庫博紅燁鋅冶煉、中電投霍林河鋁業(yè)、霍煤鴻駿鋁業(yè)等一批起點(diǎn)高、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的骨干企業(yè)成為內(nèi)蒙古有色金屬工業(yè)的重要支撐。

機(jī)械裝備制造業(yè)是內(nèi)蒙古六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一。近年來依托鋼鐵、有色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和軍工、航天技術(shù)、人才，積極引進(jìn)大企業(yè)和成套技術(shù)，加快發(fā)展以重型汽車、鐵路車輛為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造，以挖掘機(jī)、大馬力推土機(jī)為主的工程機(jī)械制造，以乘用車為主的汽車制造，以大型風(fēng)電設(shè)備為主的清潔能源設(shè)備制造以及大型化工機(jī)械和煤炭采掘機(jī)械制造等裝備制造工業(yè)。一機(jī)集團(tuán)、北方重工、北方創(chuàng)業(yè)、北奔重汽等大型企業(yè)已經(jīng)成為自治區(qū)裝備制造業(yè)的支柱。數(shù)控機(jī)床刀庫、3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機(jī)、高速液壓油缸、稀土永磁電機(jī)、煤礦液壓支架等國(guó)內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品帶動(dòng)了內(nèi)蒙古裝備制造業(yè)整體水平快速提升。在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼等地，以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套協(xié)作的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。目前已形成生產(chǎn)能力汽車15萬輛、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備6500臺(tái)套。

三、內(nèi)蒙古有色金屬工業(yè)和機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

有色金屬工業(yè)發(fā)展中存在的問題突出表現(xiàn)在“三低”：一是技術(shù)裝備水平較低。采選企業(yè)中大企業(yè)少，中小企業(yè)多，采選設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，工藝單一，回收率低，污染嚴(yán)重。冶煉企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的不足60%，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的不足20%。二是尾礦資源利用率低。尾礦回收利用水平僅在10%左右。三是延伸加工水平低。受技術(shù)裝備水平低和自主創(chuàng)新能力弱的影響，中小冶煉企業(yè)普遍以初級(jí)產(chǎn)品為主，深加工不足，加工種類少，高附加值產(chǎn)品更少，企業(yè)整體效益較差。

裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的問題突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是總量小。在六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值占比只有6%左右，裝備制造業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)排名第24位。二是總體科技水平低。新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力弱，自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，高精尖產(chǎn)品少。三是創(chuàng)新能力弱?，F(xiàn)有企業(yè)缺乏集基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)于一體的創(chuàng)新能力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織處于零散狀態(tài)。四是中小企業(yè)本地配套能力差。由于骨干企業(yè)輻射帶動(dòng)能力較弱，導(dǎo)致配套中小企業(yè)發(fā)展明顯不足。

四cc8f43e951fd20abad0f882f670cfad0a373e68320c2b5df73ad13ca984685cd、內(nèi)蒙古建設(shè)有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造基地的相關(guān)建議

有色金屬工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是加快推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，在資源富集地區(qū)，依托大型骨干企業(yè)，建設(shè)“探—采—選—冶—加”一體化特色園區(qū)。加大技術(shù)改造力度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，努力提高采選加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平，不斷提高加工深度和產(chǎn)業(yè)集中度，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化增值。在發(fā)展重點(diǎn)上，鋁產(chǎn)業(yè)要在提升原鋁生產(chǎn)能力和裝備水平的同時(shí)，大力發(fā)展鋁制品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；積極發(fā)展高性能高精鋁、鋁型材、鋁箔、鋁合金、鋁輪轂、化成箔、壓鑄件等，支持重點(diǎn)電解鋁企業(yè)煤電鋁一體化發(fā)展，積極推進(jìn)高鋁粉煤灰提取氧化鋁基地建設(shè)。銅、鉛、鋅要鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品加工深度，生產(chǎn)高精銅板、帶、箔、管材，生產(chǎn)鋅板帶等高附加值產(chǎn)品。加快推進(jìn)銅、鉛、鋅等有色金屬資源重點(diǎn)礦山建設(shè)進(jìn)度，逐步提高冶煉企業(yè)資源自給率，支持骨干企業(yè)積極參與蒙古國(guó)等周邊國(guó)家資源開發(fā)等。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)在包頭市、通遼市和鄂爾多斯市打造鋁業(yè)基地；在巴彥淖爾市、赤峰市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟打造銅、鉛、鋅冶煉加工基地，逐步形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集中、分工明確、產(chǎn)業(yè)水平較高的新型有色金屬工業(yè)體系。

針對(duì)內(nèi)蒙古有色金屬工業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的問題，圍繞基地建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，我想，未來一個(gè)時(shí)期，內(nèi)蒙古裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，既要擴(kuò)規(guī)模上水平，又要調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益同步推進(jìn)；既要引進(jìn)成套技術(shù)，又要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，努力打造自主品牌；既要培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，又要扶持發(fā)展配套中小企業(yè)，努力提高本地配套率。重點(diǎn)發(fā)展以乘用車、載重汽車、改裝車、鐵路車輛為主的交通運(yùn)輸設(shè)備及配套零部件制造，以礦用車、推土機(jī)、液壓挖掘機(jī)為主的工程機(jī)械制造，以電力設(shè)備、化工設(shè)備、礦山機(jī)械、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械為主的專用機(jī)械設(shè)備制造，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備，大力推進(jìn)高端裝備制造的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

在基地建設(shè)配套政策上，要充分發(fā)揮好自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，集中能源、資源、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素，支持重點(diǎn)有色金屬加工和裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有色金屬加工和裝備制造工業(yè)園區(qū)化、基地化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。要進(jìn)一步研究出臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、引資合作等方面的鼓勵(lì)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

推進(jìn)“四個(gè)基地”建設(shè)是加快內(nèi)蒙古新型工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略選擇，不僅需要科學(xué)理解和把握“四個(gè)基地”建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，而且需要在實(shí)踐中積極創(chuàng)新。在發(fā)展路徑上，堅(jiān)持依托資源而不依賴資源；在發(fā)展重點(diǎn)上，堅(jiān)持把改造提升資源型傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，全力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)支柱化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；在發(fā)展動(dòng)力上，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能多管齊下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；在發(fā)展措施上，堅(jiān)持資源有序開發(fā)與合理保護(hù)并重、擴(kuò)大投資與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉、骨干企業(yè)培育與中小企業(yè)發(fā)展同步，著力提高工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；在發(fā)展載體上，要依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃基地建設(shè)布局。

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