【編者按】

開發(fā)性金融是以服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以中長期投融資為手段，把國家信用與市場化運作相結(jié)合，為緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約、維護(hù)國家金融穩(wěn)定、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力而建立的一種金融形態(tài)和金融方法。國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行充分運用開發(fā)性金融在政府與市場之間的廣闊空間，緊緊圍繞自治區(qū)“十二五”規(guī)劃和“8337”發(fā)展思路，推動大項目，服務(wù)大民生，促進(jìn)大發(fā)展，積極主動建設(shè)市場，走出了一條把自治區(qū)區(qū)情特征與國際先進(jìn)金融原理相結(jié)合，把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢與金融的融資專業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合的特色發(fā)展之路。就開行自治區(qū)分行的近期工作與今后的發(fā)展戰(zhàn)略，本刊記者專訪了國開行內(nèi)蒙古分行行長馬健。

記者：“十二五”以來，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，自治區(qū)黨委、政府提出了“8337”的發(fā)展思路，請您談?wù)勯_行在貫徹落實國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以及“十二五”規(guī)劃方面有哪些具體舉措？

馬健（以下簡稱馬）：長期以來，開行一直秉承“政府熱點，雪中送炭，規(guī)劃先行，信用建設(shè)，融資推動”的開發(fā)性金融理念，始終將“增強(qiáng)國力，改善民生”作為自己的歷史使命，在堅定貫徹落實宏觀戰(zhàn)略中走出了一條服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的開發(fā)性金融實踐之路。“十二五”以來，內(nèi)蒙古分行牢牢把握“西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、國家援蒙政策、興邊富民”四大政策機(jī)遇，堅持規(guī)劃先行，在國家和內(nèi)蒙古發(fā)展的戰(zhàn)略格局下準(zhǔn)確定位業(yè)務(wù)發(fā)展的方向。主要措施有以下幾個方面：

一是堅持高層會晤謀共識，一張“藍(lán)圖”繪邊疆。國發(fā)21號文援蒙政策出臺后，開行迅速響應(yīng)，立即由董事長帶隊與自治區(qū)政府召開高層聯(lián)席會議，對全面合作進(jìn)行研究，簽署了規(guī)劃引領(lǐng)的一攬子合作協(xié)議，為金融同業(yè)中首家。并建立了常態(tài)會晤機(jī)制，近年來開行每年都與自治區(qū)黨委、政府舉行高層對接，總結(jié)合作成效，明確下一步合作重點。

二是制定優(yōu)惠政策保落實，國計民生兩兼顧。開行在金融同業(yè)中第一家出臺了支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見，集中全行之力提供綜合金融服務(wù)。對交通網(wǎng)絡(luò)、能源基地、稀土產(chǎn)業(yè)、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品、城鎮(zhèn)化等重點領(lǐng)域和民生熱點、扶貧開發(fā)、中小微企業(yè)、“走出去”等薄弱環(huán)節(jié)加大貸款投放力度；在貸款增速、經(jīng)濟(jì)資本配置額、利率、貸款期限等信貸政策方面實行差別化對待；對能源基地、能源通道、跨境基礎(chǔ)設(shè)施、稀土戰(zhàn)略性資源開發(fā)等領(lǐng)域重大項目統(tǒng)一納入全行重大項目規(guī)模資源統(tǒng)籌范圍等等。

三是瞄準(zhǔn)宏觀政策發(fā)力點，規(guī)劃融資三步走。首先，內(nèi)蒙古分行作為自治區(qū)“十二五”規(guī)劃編制專家委成員，主動參與自治區(qū)“十二五”、呼包銀榆、沿邊沿黃經(jīng)濟(jì)帶、公路、煤化工等重點規(guī)劃編制，推動業(yè)務(wù)發(fā)展與宏觀戰(zhàn)略無縫對接。其次，創(chuàng)新性提供融資規(guī)劃服務(wù)。傳統(tǒng)的規(guī)劃注重戰(zhàn)略布局與發(fā)展，是一種“物理規(guī)劃”，對項目建設(shè)資金缺少謀劃。為更好地為規(guī)劃落地實施提供資金保障，開行創(chuàng)新性地提出“金融規(guī)劃”，積極向各地政府、客戶提供融資規(guī)劃服務(wù)，對傳統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行延伸，主動策劃項目，設(shè)計融資模式，拓寬資金來源?！笆濉币詠?，內(nèi)蒙古分行已經(jīng)編制了自治區(qū)、蒙東、蒙西及呼和浩特市等大部分盟市的區(qū)域融資規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)、新能源和水利等重點行業(yè)融資規(guī)劃。第三，通過融資規(guī)劃先行，形成了批發(fā)式開發(fā)項目的業(yè)務(wù)新模式，為業(yè)務(wù)銜接和貸款投放建立了快速通道。

記者：開行作為我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的主力銀行，請您談?wù)勯_行內(nèi)蒙古分行在加快推進(jìn)“五個基地”建設(shè)和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做了哪些卓有成效的工作？

馬：開行積極響應(yīng)自治區(qū)黨委、政府“8337”宏觀戰(zhàn)略，在助推自治區(qū)“五個基地”和交通體系建設(shè)中發(fā)揮自身獨特而重要的作用。一是積極支持煤炭、電力能源基地建設(shè)。在煤炭資源方面，大力推進(jìn)鄂爾多斯市、錫林郭勒盟和呼倫貝爾市等地煤炭資源整合、煤電一體化和大型煤田的整體開發(fā)。截至2012年底，開行煤炭行業(yè)貸款余額50.69億元，當(dāng)年實現(xiàn)發(fā)放30.01億元。在電力能源方面，貸款覆蓋全區(qū)所有重點電力項目，為促進(jìn)全區(qū)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了重要貢獻(xiàn)。截至2012年底，內(nèi)蒙古分行共支持電力行業(yè)貸款項目88個，貸款余額275.07億元，支持火電項目總裝機(jī)容量為3047.2萬千瓦，其中已投產(chǎn)總裝機(jī)容量為2660.2萬千瓦，占全區(qū)電源總裝機(jī)容量的34%。在電網(wǎng)建設(shè)方面，累計向自治區(qū)電網(wǎng)項目發(fā)放貸款99億元，占全區(qū)電網(wǎng)項目總投資的34.99%，進(jìn)一步優(yōu)化了電網(wǎng)大動脈，為自治區(qū)建設(shè)清潔能源輸出基地奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是圍繞現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地建設(shè)，對當(dāng)前國家核準(zhǔn)或備案的煤制油項目實現(xiàn)了全面覆蓋，重點項目包括伊泰煤制油公司煤基合成油一期工程（16萬噸/年）項目、神華包頭煤制烯烴項目、久泰能源內(nèi)蒙古公司年產(chǎn)100萬噸甲醇30萬噸二甲醚項目等。截至2012年底，分行累計向煤化工行業(yè)承諾人民幣貸款83.39億元，美元貸款2.69億美元。三是大力支持裝備制造業(yè)發(fā)展。分行重點支持了一機(jī)集團(tuán)、北方重工、北方奔馳、北方股份、眾環(huán)集團(tuán)、華泰汽車公司等裝備制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。例如支持國家級重大科研項目—360垂直大口徑擠壓管項目，打破了國際上對我國的技術(shù)封鎖，項目投產(chǎn)后產(chǎn)品市場價格應(yīng)聲降到國外技術(shù)壟斷時價格的一半；支持華泰汽車年產(chǎn)10萬臺歐Ⅳ發(fā)動機(jī)及自動變速器項目，一舉填補(bǔ)了我國高端柴油發(fā)動機(jī)領(lǐng)域的空白等。四是立足區(qū)情，加快支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。推動建立了覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融資合作機(jī)制，累計向全區(qū)發(fā)放貸款26.02億元，覆蓋大型噴灌、產(chǎn)業(yè)化基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、流通、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，支持200余戶企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)造就業(yè)崗位近5000個，惠及農(nóng)戶近5萬名，用“金融普惠”的理念，用“敢為人先”的勇氣，積極助推綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)。五是堅持規(guī)劃融資模式，統(tǒng)籌推進(jìn)體現(xiàn)草原文化、北疆風(fēng)光的旅游勝地建設(shè)。在先期向阿爾山-柴河旅游區(qū)、克什克騰旗旅游區(qū)提供1800萬元貸款科學(xué)編制旅游開發(fā)規(guī)劃后，向兩個旅游區(qū)發(fā)放約10億元貸款有序支持旅游景區(qū)建成。著眼傳承蒙元文化，主動支持呼倫貝爾民族文化園、蒙古之源蒙兀室韋民族文化園建設(shè)，加快培育赤峰巴林左旗遼上京遺址、錫林浩特馬都建設(shè)項目，其中呼倫貝爾民族文化園一期基礎(chǔ)設(shè)施項目已發(fā)放貸款3.5億元。六是在支持公路、鐵路交通事業(yè)的發(fā)展中主動發(fā)揮融資發(fā)動機(jī)的角色和作用，全力打造四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。在公路建設(shè)方面，截至2012年底，分行已累計支持近40個公路項目，承諾貸款987.4億元，累計發(fā)放424.8億元、貸款余額308.25億元，成為我區(qū)公路建設(shè)的主力銀行。在鐵路建設(shè)方面，累計發(fā)放鐵路貸款120億元，2011、2012年新增貸款占全區(qū)金融機(jī)構(gòu)的40%以上，先后支持了集寧至通遼復(fù)線擴(kuò)能、包頭至集寧增建第二雙線、集寧至張家口一次雙線、張家口至唐山等重點鐵路項目，不僅提升了區(qū)內(nèi)運輸能力，而且構(gòu)筑了蒙西至唐山港口的直達(dá)通道，一圓我區(qū)幾代人的“通江達(dá)?！敝畨?。在全區(qū)鐵路建設(shè)資金最為緊張的時候，開行貸款的強(qiáng)力投放，避免了集包鐵路、張集鐵路的停工，為重點項目順利推進(jìn)提供了充裕的資金保障。

記者：與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相比，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，請您談?wù)勯_行內(nèi)蒙古分行在支持縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展方面做了哪些有益的嘗試？

馬：6月初，自治區(qū)黨委、政府召開了全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)工作會議，王君書記強(qiáng)調(diào)了要以“五個堅持”為原則、“六個重點”為抓手、“四個強(qiáng)化”為保障，對我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)，是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肥沃土壤，也是保障和改善民生的重要途徑。自2005年以來，開行內(nèi)蒙古分行一直將縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、非公經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展等基層金融領(lǐng)域作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重要一極大力推進(jìn)，在支持過程中，主動承擔(dān)金融企業(yè)社會責(zé)任，堅持“大項目強(qiáng)區(qū)，小項目富民”和“抓大不放小、東西部兼顧”的原則，以自治區(qū)、地級市、旗縣區(qū)三級融資平臺為主要渠道，以直接面向用款人的“點對點”式為輔助手段，多層次、全方位進(jìn)行信貸資金投放，累計發(fā)放貸款630.56億元，貸款余額達(dá)401.19億元，有力支持了我區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、住房、扶貧開發(fā)、非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，摸索探尋以“基礎(chǔ)設(shè)施+產(chǎn)業(yè)+公共服務(wù)”為紐帶的全盤支持城鎮(zhèn)化的金融服務(wù)新模式，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)北疆和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

總結(jié)起來，分行在以下方面做了積極有益的嘗試：一是堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，完成全區(qū)12盟市、80個旗縣的發(fā)展規(guī)劃，推動基層金融業(yè)務(wù)發(fā)展方式由“狩獵式”向“農(nóng)耕式”、由個人、機(jī)構(gòu)帶動向由規(guī)劃帶動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了對縣域經(jīng)濟(jì)等基層融資需求的快速供給。二是堅持以機(jī)制建設(shè)為業(yè)務(wù)發(fā)展鋪路，按照“宜市則市、宜縣則縣”的原則，完成全區(qū)93個市縣的銀政合作機(jī)制建設(shè)；建設(shè)56家投融資類、擔(dān)保類、小額信貸類、銀行類等五類商業(yè)化合作機(jī)構(gòu)；推動建立覆蓋全區(qū)12個盟市的100多個旗縣學(xué)生資助管理中心。通過多類型、廣覆蓋、專業(yè)化的合作機(jī)構(gòu)以及依托于不同機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)了對全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)項目的寬領(lǐng)域、廣入口的培育和孵化。三是堅持以創(chuàng)新為動力，主動開辟新空間。在業(yè)務(wù)模式上，先后創(chuàng)新了小額貸款公司轉(zhuǎn)貸款、中小企業(yè)銀團(tuán)貸款、村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)貸款多種模式支持中小微企業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新了全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、婦女微貸款、扶貧微貸款等多種模式解決縣域鄉(xiāng)村廣大群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題；在興安盟以生豬養(yǎng)殖基地、龍頭企業(yè)深加工、微貸款、教育貸款為抓手，創(chuàng)新性地形成了以產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、教育扶貧“三線合一”的立體式“造血”扶貧工作模式。在信貸流程上，對500萬元以下貸款在開行全系統(tǒng)首家實行免路演和貸委會審議的“直通道”審批機(jī)制。在信用結(jié)構(gòu)方面，采用了專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保、借款主體互保、建立風(fēng)險保證金、個人無限責(zé)任擔(dān)保、林權(quán)抵押等多種擔(dān)保方式，提高了中小企業(yè)的融資能力。在業(yè)務(wù)協(xié)同上，與我行控股的達(dá)拉特國開村鎮(zhèn)銀行開展轉(zhuǎn)貸款、銀團(tuán)貸款、融資性擔(dān)保、代理結(jié)算等協(xié)同業(yè)務(wù)，以資本紐帶強(qiáng)化了對當(dāng)?shù)乜h域的金融服務(wù)能力，延伸了基層金融業(yè)務(wù)觸角。在產(chǎn)品種類上，積極探索創(chuàng)新中小企業(yè)集合票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行承兌匯票，為中小企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，進(jìn)一步拓寬了中小企業(yè)融資渠道。四是堅持金融社會化路徑，整合多方資源放大信用容量。在銀政合作方面，與自治區(qū)科技廳、教育廳、社會與勞動保障廳、農(nóng)牧業(yè)廳、團(tuán)委、自治區(qū)婦聯(lián)、建設(shè)廳等部門建立合作關(guān)系，共同推動了科技型中小企業(yè)貸款、助學(xué)貸款、婦女微貸款、全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、中低收入家庭住房貸款等業(yè)務(wù)，有效實現(xiàn)增信用、減阻力、降風(fēng)險的作用。在市場化合作方面，加強(qiáng)與自治區(qū)到盟市的一批優(yōu)質(zhì)政府融資平臺的合作，以創(chuàng)新統(tǒng)一授信的方式實現(xiàn)對污水處理、校安工程、廉租房等民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋支持，成功破解了覆蓋自治區(qū)12個盟市、101個旗縣區(qū)和部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1666所學(xué)校新建和加固改造、109座污水處理廠、5萬套廉租房等重大民生工程的融資難題；以攻堅克難的決心一舉解決了赤峰、興安盟等地18個旗縣區(qū)、460個水源點、43萬人口、105萬牲畜的飲水安全問題。在同業(yè)合作方面，與四大商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社等同業(yè)通過銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款、結(jié)算代理等建立了良好的合作關(guān)系，聚合各種資源，形成合力，充分發(fā)揮開發(fā)性金融的先鋒先導(dǎo)作用。

記者：請談?wù)勯_行內(nèi)蒙古分行對加快建設(shè)向北開放橋頭堡、沿邊經(jīng)濟(jì)帶和實施“走出去”戰(zhàn)略有什么設(shè)想？

馬：我區(qū)與俄羅斯、蒙古兩國有著長達(dá)4200多公里的邊境線，擁有近20個國家一類、二類口岸，初步形成了多種運輸方式、全方位開放的口岸格局。我認(rèn)為自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中提出的把我區(qū)建成向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶既是國家戰(zhàn)略的需要，又是我區(qū)發(fā)展的訴求，將充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)越的地緣優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)與俄、蒙的經(jīng)貿(mào)互動，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，有利于祖國北疆的安全與穩(wěn)定。

長期以來，開行一直注重在俄、蒙兩國的業(yè)務(wù)開展，在莫斯科設(shè)立了代表處，在蒙古國也派出了工作組，與兩國政府部門和銀行簽署了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。在區(qū)內(nèi)，主動參與編制我區(qū)口岸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)編制了《內(nèi)蒙古沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《開發(fā)性金融支持滿洲里市加快建設(shè)重點開發(fā)開放試驗區(qū)系統(tǒng)性融資規(guī)劃》等，從規(guī)劃源頭統(tǒng)籌考慮金融推進(jìn)“向北開放”戰(zhàn)略的實施。截止2012年底，內(nèi)蒙古分行支持內(nèi)蒙古沿邊跨境基礎(chǔ)設(shè)施貸款余額達(dá)136.68 億元，并支持了鄂絨集團(tuán)、鄂爾多斯博源、二連鞍海等一大批企業(yè)“走出去”業(yè)務(wù)，成為我區(qū)第一大外匯銀行。下一步，我行將緊緊圍繞國家和自治區(qū)建設(shè)向北開放橋頭堡的戰(zhàn)略，以規(guī)劃為引領(lǐng)，加大對沿邊基礎(chǔ)設(shè)施和國際大通道的支持力度，不斷提高口岸通關(guān)能力。同時，繼續(xù)跟蹤包鋼、烏蘭水泥、億利、博源、鞍海等我區(qū)企業(yè)海外業(yè)務(wù)，以金融“走出去”帶動企業(yè)“走出去”。

記者：開行內(nèi)蒙古分行在全面提升金融服務(wù)水平方面具有哪些優(yōu)勢？

馬：2008年以來，開行在商業(yè)化轉(zhuǎn)型的過程中形成了以銀行業(yè)務(wù)為主體、兼具投資和投行功能的“一拖二”的組織架構(gòu)，是國內(nèi)第一家擁有“投、貸、債、租、證”全牌照的金融機(jī)構(gòu)，擁有國內(nèi)銀行業(yè)唯一一張人民幣股權(quán)投資牌照。在業(yè)務(wù)開展過程中，以全國唯一的銀行全資投資子公司、全資證券子公司、國內(nèi)注冊資本和資產(chǎn)規(guī)模最大的金融租賃公司為三大支撐，確立了在債券承銷和融資租賃等領(lǐng)域的顯著領(lǐng)先優(yōu)勢，形成了以中長期信貸為主，投資、投行、租賃和中間業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)板塊相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的綜合金融服務(wù)產(chǎn)品體系。開行綜合金融服務(wù)最大的特點，一是與中長期信貸主業(yè)緊密配合，例如投資、基金等，都凸顯了中長期投融資特色，并與開行為中長期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的定位高度契合；二是開行旗下子公司與母公司戰(zhàn)略導(dǎo)向和投向領(lǐng)域高度一致，例如國開行信貸重點支持基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、企業(yè)“走出去”、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等，相應(yīng)就有城市發(fā)展基金、城投公司企業(yè)債承銷、保障性住房融資租賃、中非發(fā)展基金和國創(chuàng)股權(quán)投資母基金等協(xié)同業(yè)務(wù)來配合，可以調(diào)動全行資源，“一盤棋”為政府、企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。

在支持內(nèi)蒙古地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一是立足區(qū)內(nèi)銀團(tuán)貸款主力行地位，充分發(fā)揮開發(fā)性金融中長期融資的資金引領(lǐng)優(yōu)勢，支持區(qū)內(nèi)重點企業(yè)重大項目建設(shè)。截至2012年末累計籌組銀團(tuán)126個，合同金額超過930億元人民幣，6.99億美元。在交通領(lǐng)域，分行2012年先后籌組了京藏高速公路呼和浩特至包頭段改擴(kuò)建工程項目、京新高速公路集寧至呼和浩特段項目、準(zhǔn)興重載高速公路項目等重大銀團(tuán)項目，其中準(zhǔn)格爾至興和運煤高速公路不僅是我區(qū)迄今額度最大的交通類銀團(tuán)項目。在能源領(lǐng)域，分行2012年先后籌組內(nèi)蒙古匯能煤化工年產(chǎn)16億立方米煤制天然氣項目、鄂爾多斯高頭窯煤礦及選煤廠項目，總額達(dá)69.4億元。在“走出去”領(lǐng)域，分行在2012年成功籌組了區(qū)內(nèi)首筆民營企業(yè)國際銀團(tuán)項目--鄂爾多斯鴻駿電力有限公司柬埔寨電廠一期2×13.5萬千瓦燃煤發(fā)電項目29037萬美元的銀團(tuán)，對鞏固中柬經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，推動我國東盟戰(zhàn)略的實施發(fā)揮了積極的作用。二是充分發(fā)揮債券銀行優(yōu)勢，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)直接融資。截至目前累計發(fā)行中票、短融12支，發(fā)行金額超過123億元，為包鋼、北聯(lián)電、大唐托電、伊泰等重點項目拓寬了融資渠道。2013年，經(jīng)過分行的積極努力，我們主承銷的伊泰集團(tuán)2013年第一期中期票據(jù)以4.95%的超低利率發(fā)行，成為我區(qū)首筆實現(xiàn)突破交易商協(xié)會估值底價發(fā)行的債券，為客戶節(jié)省資金成本約1000余萬元。此外，分行還通過發(fā)行1.1億元的赤峰中小企業(yè)集合票據(jù)，為中小企業(yè)登陸資本市場開辟了新渠道。三是立足“綜合金融工具倉庫”提供個性化融資服務(wù)。分行先后引入信托資金45億元支持內(nèi)蒙古高等級公路呼包改擴(kuò)建項目、北方藥業(yè)年產(chǎn)1500噸硫氰酸紅霉素等重點項目建設(shè)，有效滿足了客戶用款需求；為伊泰集團(tuán)新疆哈密三塘湖煤炭資源勘查招標(biāo)項目開具單筆22.4億元投標(biāo)保函，創(chuàng)我行單筆保函額度最高記錄；將融資、融智與融商相結(jié)合，為民豐薯業(yè)、蒙子驕物流提供財務(wù)顧問服務(wù)。四是充分發(fā)揮“全牌照”母子協(xié)同優(yōu)勢，實現(xiàn)“投、貸、債、租、證”業(yè)務(wù)全覆蓋。投資方面，分行先后引入國開金融、中非基金夾層投資11億元，支持了準(zhǔn)興重載等項目建設(shè)；租賃方面，為包頭北奔、內(nèi)蒙古慶華、巴盟順祥礦業(yè)、鄂爾多斯華泰汽車等企業(yè)提供商用車和重卡租賃服務(wù)，累計實現(xiàn)資金到位約12億元。分行還與國開證券積極開展協(xié)同業(yè)務(wù)，與恒泰證券、國信證券積極聯(lián)席主承銷通遼城投16億元企業(yè)債、海拉爾區(qū)城投8億元企業(yè)債。

記者：棚戶區(qū)改造是提升城市化質(zhì)量、破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題的關(guān)鍵舉措，是滿足人民群眾迫切需求、改善生活質(zhì)量的民生工程和民心工程，也是現(xiàn)階段我區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費、拉動經(jīng)濟(jì)即期增長的有效手段。請您談?wù)勯_行在這方面的具體作為。

馬：多年來內(nèi)蒙古與國家開發(fā)銀行保持良好合作關(guān)系，今年以來國家開發(fā)銀行率先落實李克強(qiáng)總理關(guān)于北梁棚戶區(qū)改造的重要指示精神，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)支持作用。

東河北梁棚戶區(qū)待改造區(qū)域占地約13平方公里，搬遷改造總投資約210億元，涉及4.7萬戶、12.4萬人，任務(wù)異常艱巨，難度非常之大。資金是搬遷改造工作的“命脈”。按照李克強(qiáng)總理年初視察北梁棚戶區(qū)的重要指示精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府的要求，包頭市確定北梁棚戶區(qū)搬遷改造“四年規(guī)劃，三年力爭完成”的工作計劃。堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、金融支持、滾動發(fā)展”的運作模式，采取“財政出一些、銀行貸一些、企業(yè)墊一些、居民出一些、社會捐一些、上級支持一些”的籌資方式。政府與開行通過市保障性住房公司、內(nèi)蒙古日信平臺的合作方式分別完成了20億、30億元的貸款，保證了回購安置房、新建安置房及建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施等工作的開展。棚戶區(qū)改造，遠(yuǎn)不止拆除重建這么簡單。很多棚改項目本身商業(yè)價值低，很難吸引商業(yè)信貸資金進(jìn)入。開行始終以“增強(qiáng)國力、改善民生”為己任，積極發(fā)揮開發(fā)性金融的優(yōu)勢，加強(qiáng)與住建部和地方政府的合作，堅持規(guī)劃先行，將融資融智相結(jié)合，不斷完善方法制度，構(gòu)造一種可持續(xù)的“政府主導(dǎo)、市場運作、金融支持”業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)了“百姓、政府、銀行”的三贏。開行下一步將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)加強(qiáng)與住建部等有關(guān)部委合作，發(fā)揮融資引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加大對棚戶區(qū)改造等保障性安居工程的支持力度，不斷優(yōu)化融資支持模式，扎實做好金融服務(wù)。

記者：請您談?wù)勯_行內(nèi)蒙古分行下一步的發(fā)展戰(zhàn)略。

馬：開行自商業(yè)化運營以來始終堅持市場定位不變，堅持“兩基一支”、基層民生和國際合作“三位一體”的戰(zhàn)略方向。下一步，內(nèi)蒙古分行將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實黨的“十八大”會議精神，圍繞自治區(qū)“十二五”規(guī)劃和黨委、政府提出的“8337”發(fā)展思路，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以規(guī)劃先行統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，綜合運用“投貸債租證”金融服務(wù)手段，大力推進(jìn)“五個基地”、“兩個屏障”和“一個橋頭堡”的建設(shè)，充分發(fā)揮開行在服務(wù)國家戰(zhàn)略、地方政府發(fā)展目標(biāo)中不可替代的作用，在全面建成小康社會中勇于擔(dān)當(dāng)金融先鋒，為建設(shè)“繁榮富裕、和諧美好”的內(nèi)蒙古作出更大的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：楊再梅