一些國內(nèi)人士認(rèn)為，美國憲法第一修正案保證言論自由，且許多案例都表明，這種言論自由確保任何發(fā)表言論者只要被證明“無實(shí)施惡意”就不會(huì)受到懲罰。諸如“我要放火”“我要?dú)⒘四恪敝愌哉摚灰o實(shí)施故意，通常不會(huì)受到什么追究。

事實(shí)上，在臉譜或推特之類的平臺，這樣的不雅語言每天都不計(jì)其數(shù)，倘若句句計(jì)較，那可要把情報(bào)部門忙得四腳朝天了。

2011年，一則“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的傳言曾在國內(nèi)傳播廣泛：網(wǎng)絡(luò)名人鳳姐在美國因移民手續(xù)辦理不順利，一氣之下在網(wǎng)上發(fā)帖說“我要燒了移民局”，引發(fā)軒然大波，但此事似乎到此為止，并未聽說鳳姐受到什么處罰。這并不奇怪，鳳姐是炒作色彩明顯的網(wǎng)絡(luò)人物，她此前并無危害公共安全的前科，這則微博又系用中文發(fā)布，入不了美國安全機(jī)構(gòu)的法眼。

在北美，如何界定“網(wǎng)絡(luò)謠言和暴力威脅”，是一項(xiàng)相當(dāng)有彈性和難度的活計(jì)，在公民法律意識很強(qiáng)、資訊又很發(fā)達(dá)的地區(qū)，過分敏感會(huì)引發(fā)許多爭議和訴訟。但如果過分“鈍感”，一旦出事同樣會(huì)引來媒體和公眾的口誅筆伐。

既然左右為難，寬嚴(yán)的尺度又如何把握？

美國對網(wǎng)絡(luò)威脅草木皆兵

《每日郵報(bào)》2012年1月末報(bào)道稱，英國游客、26歲的利·范·布萊恩和艾米麗·邦亭在動(dòng)身去洛杉磯旅游前一周，在推特上發(fā)帖稱“我在為去美國旅行做準(zhǔn)備，目的是把這個(gè)國家摧毀了”，而更早之前兩周，他曾發(fā)表另一則推特，稱“三周后將抵達(dá)洛杉磯，并在好萊塢大道上挖掘瑪麗蓮·夢露的遺體”。

1月23日，兩人果然飛抵洛杉磯，剛剛在機(jī)場降落，就被邊檢人員持槍圍住，護(hù)照被沒收，行李箱被翻了個(gè)底朝天，并受到長達(dá)五小時(shí)的質(zhì)詢。原來他們剛剛發(fā)出前述威脅，就被美國國土安全部列入“潛在威脅”的危險(xiǎn)分子黑名單，并認(rèn)定他們“有潛入美國組織并實(shí)施暴力犯罪”嫌疑。

布萊恩試圖向警察解釋，自己網(wǎng)上所言的“摧毀”，在英式俚語里只是“派對”的俗稱，他的真正意思是和朋友在美國肆無忌憚地瘋玩一場，而“挖掘夢露遺體”則是熱門卡通劇《Family Guy》里的臺詞。

不過被“9·11”和多次已遂、未遂恐怖襲擊弄得草木皆兵的美國警察和官員對此置之不理，在完成漫長訊問后，將二人戴上手銬，分別送入兩間關(guān)著眾多非法移民的牢房，關(guān)押了12小時(shí)之久。人在屋檐下，怎能不低頭？兩個(gè)英國人最終不得不在“被拒絕入境”文書上簽字，而后在警察一路監(jiān)護(hù)下登上回國班機(jī)，好端端一趟洛杉磯之行就這樣敗興而歸。不僅如此，那個(gè)意在換回自由的簽字，意味著他們正式被留下案底，今后再度入境美國將受到諸多限制，包括網(wǎng)絡(luò)言行的嚴(yán)格檢束。

也不能怪美國人太小氣。由于經(jīng)常性被各種恐怖襲擊和社會(huì)暴力困擾，近年來，美國情報(bào)部門和安全機(jī)構(gòu)對任何出現(xiàn)于公共言論場合、可能被理解為帶有威脅公共安全意味的信息，都會(huì)視作“潛在危險(xiǎn)”而嚴(yán)肅處理，絕不會(huì)如某些始作俑者所想的那樣“保持應(yīng)有的幽默感”。

2001年后，美國機(jī)場曾多次發(fā)生這樣的事：某個(gè)旅行者只是因?yàn)橘€氣，在候機(jī)時(shí)用智能手機(jī)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，說自己“行李中有炸彈”，結(jié)果在安檢時(shí)被攔截，弄進(jìn)“小黑屋”反復(fù)訊問盤查，待盤問結(jié)束，自討苦吃的旅行者也已錯(cuò)過了既定航班。

對于如何界定和處罰網(wǎng)絡(luò)謠言和暴力，美國有所謂“網(wǎng)絡(luò)暴力分級”原則，即將網(wǎng)絡(luò)暴力分為網(wǎng)絡(luò)騷擾、網(wǎng)絡(luò)跟蹤、網(wǎng)絡(luò)欺凌三個(gè)等級，并依照等級高低，給予輕重不等的懲處。但長期以來，因缺乏相應(yīng)聯(lián)邦法案，在對嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)暴力行為進(jìn)行刑事裁決方面存在一定困難，除密蘇里州外，“網(wǎng)絡(luò)暴力”都不會(huì)作為獨(dú)立罪名列入刑案調(diào)查對象。網(wǎng)絡(luò)暴力行為如有實(shí)際行動(dòng)、效果和危害，則會(huì)視情節(jié)以其他刑事罪名提起訴訟。

至于非暴力傾向的網(wǎng)絡(luò)謠言，目前美國的處理方式主要還是“就事論事”，不作為獨(dú)立罪名列入刑事調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重者則以其他合適罪名立案起訴。而針對個(gè)人隱私的惡意網(wǎng)絡(luò)謠言，則很可能被受害者以“侵害人身自由”為由提起自訴。

“非常之人”制造網(wǎng)絡(luò)大麻煩

美國以外的國家，在處理這類網(wǎng)絡(luò)謠言和暴力威脅時(shí)，也大抵采取類似的原則。當(dāng)然，如果炮制和發(fā)出網(wǎng)絡(luò)謠言的是“非常之人”，所涉及的又是“非常之事”，麻煩就會(huì)大得多。

去年7月中旬，負(fù)責(zé)奧運(yùn)會(huì)安保的倫敦警方突然收到網(wǎng)絡(luò)威脅，稱舉行拳擊、柔道、乒乓球、舉重等比賽的奧運(yùn)場所“有炸彈”，經(jīng)詳細(xì)排查后發(fā)現(xiàn)又是網(wǎng)絡(luò)謠言惹的禍。7月20日，受雇于保安公司的20歲學(xué)生托馬斯·霍爾被警方逮捕。23日，警察廳發(fā)言人宣布，以“違反刑法第51條”即“炸彈恐嚇”為由，對霍爾提起訴訟。《每日郵報(bào)》評論稱：霍爾之所以被刑事起訴，是因?yàn)樗救耸秦?fù)責(zé)場館安保的保安公司雇員，維護(hù)安全本是其職責(zé)，因此他編造并上傳拿奧運(yùn)安保當(dāng)兒戲的謠言，才格外不能被接受。

許多歐美國家的媒體、非政府團(tuán)體和社會(huì)公益人士都表示，如今網(wǎng)絡(luò)謠言的“重災(zāi)區(qū)”是中小學(xué)校園，最需要關(guān)注和保護(hù)的受害者，則是處于弱勢的中小學(xué)生。

在美國、英國、加拿大等國，針對未成年網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)欺凌、通過網(wǎng)絡(luò)傳播受害者隱私或肆意侮辱受害者，甚至死亡威脅，如今正受到越來越多的重視。這是因?yàn)樯鲜鰢乙讯啻伟l(fā)生過未成年網(wǎng)民因網(wǎng)絡(luò)欺凌和死亡威脅而自殺的事例。

不過，如何處罰這類網(wǎng)絡(luò)威脅，各國仍無共識，在加拿大更側(cè)重于對受害者提供保護(hù)和心理輔導(dǎo)，而在英國和美國一些州，則通過了“通過網(wǎng)絡(luò)謠言威脅他人生命需受到懲戒”的法律。

因發(fā)布威脅言論

被“定點(diǎn)清除”

當(dāng)然也存在十分極端的事例：散布網(wǎng)絡(luò)謠言、暴力煽動(dòng)者“動(dòng)口不動(dòng)手”，卻非但被“法辦”，而且被“定點(diǎn)清除”送了性命，如著名的美國“死亡教士”之死。

所謂“死亡教士”，指出生于美國新墨西哥州、擁有美國國籍的也門裔美國人安瓦爾·奧拉基。此人自稱伊斯蘭教教士，一貫在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行仇恨言論傳播和煽動(dòng)。2009年11月，美國發(fā)生駭人聽聞的得克薩斯州胡德堡軍營槍擊案，哈桑少校開槍殺死13名同僚。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，哈桑在行動(dòng)前曾長期和奧拉基互通電子郵件，而在胡德堡事件發(fā)生后第四天，奧拉基在博客上公開贊譽(yù)哈桑是“有良心的英雄”。當(dāng)年12月25日，尼日利亞少年阿卜杜勒穆塔拉布在底特律機(jī)場上空進(jìn)行了未遂炸機(jī)行為，事后發(fā)現(xiàn)，此人同樣深受奧拉基煽動(dòng)和暴力網(wǎng)絡(luò)言論影響。

2009年9月底，美國中央情報(bào)局在也門策劃了一次無人機(jī)襲擊行動(dòng)，炸死了奧拉基和另一名美國公民——在網(wǎng)上編纂煽動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)雜志的薩米爾·汗，美方事后承認(rèn)，這是一起針對奧拉基本人、經(jīng)認(rèn)真策劃和獲得奧巴馬政府批準(zhǔn)的特種作戰(zhàn)行動(dòng)。由于事涉在海外謀殺美國公民，且襲擊行動(dòng)還誤殺了年僅16歲、完全無辜的奧拉基之子阿卜杜拉·赫曼，引發(fā)美國公眾和輿論的廣泛爭議。

除了互聯(lián)網(wǎng)，黑莓手機(jī)等智能手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺也被認(rèn)為可能傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)暴力，2011年8月發(fā)生在英國的騷亂就是利用黑莓平臺煽動(dòng)所致，許多人在網(wǎng)上傳播“警方打死多人”“黑人受欺凌”或“某商場門戶大開有很多好東西隨便拿”等謠言，并借之鼓動(dòng)搶劫、放火行為。為此，英國警方特別發(fā)表聲明，稱“使用社交網(wǎng)絡(luò)等手段傳播不實(shí)之詞并煽動(dòng)暴力”可能被逮捕。2011年8月，一名18歲的蘇格蘭鄧迪市少年在臉譜上鼓動(dòng)“拿起武器去市中心搗亂”，盡管事實(shí)上沒有人這樣行動(dòng)，但該少年仍被提起刑事檢控。

（邱寶珊薦自《世界博覽》2013年第17期）