檢察干警是檢察工作發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和重要保障，加強對檢察隊伍的管理，促進檢察隊伍建設(shè)，是關(guān)系檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。在今年3月召開的全國檢察機關(guān)隊伍建設(shè)工作會議暨第五屆全國先進基層檢察院表彰大會上，最高人民檢察院檢察長曹建明強調(diào)，要按照檢察工作的職業(yè)特點和規(guī)律，來選拔、培養(yǎng)、使用和管理檢察隊伍。政治部主任李如林指出，加強隊伍管理制度機制創(chuàng)新是提升隊伍建設(shè)工作科學(xué)化水平的重要保障。如何把握管理規(guī)律，創(chuàng)新管理機制，全面提升檢察隊伍建設(shè)科學(xué)化水平，是當前基層檢察機關(guān)面臨的新課題。

一、要創(chuàng)新教育管理機制，促進素質(zhì)提高

2011年召開的第十三次全國檢察工作會議對“十二五”時期檢察教育培訓(xùn)工作進行了總體部署，強調(diào)要扎實推進新一輪大規(guī)模培訓(xùn)，這對全面提高檢察人員特別是基層檢察人員的素質(zhì)無疑有重要作用。但檢察機關(guān)培訓(xùn)教學(xué)方法一直是傳統(tǒng)的講授式，基層檢察人員去接受培訓(xùn)的模式一般也是被灌輸式，教育管理沒有達到最佳的理想效果。所以教育管理要充分發(fā)揮基層檢察人員的主觀能動性，鼓勵基層檢察院開展更多的研討式、體驗式、自主式、實踐式、鼓勵式培訓(xùn)模式。一是要推行學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要建立學(xué)習(xí)日制度，根據(jù)“缺什么，補什么”的原則制定素質(zhì)培訓(xùn)計劃，邀請高校教授、黨校講師、檢察業(yè)務(wù)骨干為干警授課。要搭建在線自學(xué)考試平臺，要求干警每日一練，每周一考，每月一總結(jié)，不斷鞏固法律知識。要鼓勵科室結(jié)合實際確定科室學(xué)習(xí)制度，如科室自主開展“每周交流一次辦案心得、每月討論一個主題、每季閱讀一本好書、每半年聆聽一次講座、每年每人撰寫一篇調(diào)研文章”為內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動，再如每周一召開科務(wù)會，大家一起學(xué)習(xí)新法律法規(guī)，交流學(xué)習(xí)心得，探討疑難案件。二是推行學(xué)習(xí)獎勵制度。對參加學(xué)歷深造、司法考試、計算機等級考試以及崗位競賽活動的干警，給予復(fù)習(xí)時間，對取得優(yōu)秀成績者給予物質(zhì)獎勵。對優(yōu)秀的讀書筆記、學(xué)習(xí)心得、調(diào)研文章、信息宣傳稿件優(yōu)先推薦到各類刊物發(fā)表，對有意義有特色的工作建議積極采納，轉(zhuǎn)化為工作決策的予以獎勵。三是推行實踐歷練制度。推行干警在綜合受理接待中心輪流值班接待制度，在實踐中提高應(yīng)對復(fù)雜疑難問題和做群眾工作的能力。推行掛職鍛煉制度，組織新進公務(wù)員、年輕干警到控申接待中心、業(yè)務(wù)科室掛職鍛煉，提高綜合素質(zhì)。推行業(yè)務(wù)實踐考評制度，以“訓(xùn)、練、賽、考”等形式，大力推行主題式崗位練兵、類別化業(yè)務(wù)競賽，針對性技能演練，鼓勵干警參與業(yè)務(wù)尖子、辦案能手、優(yōu)秀偵查能手、優(yōu)秀公訴人選拔賽。

二、要創(chuàng)新類別管理機制，促進潛能發(fā)揮

基層檢察院是檢察執(zhí)法辦案工作的前沿陣地，對不同類型的檢察干警，要采取不同的管理策略。業(yè)務(wù)部門的干警可能迫切希望提高專業(yè)知識；80后年輕干警學(xué)習(xí)興趣會更加濃厚，工作激情更加澎湃，但渴望好的學(xué)習(xí)平臺，好的展現(xiàn)機會；年齡超過45周歲的干警受尊敬的需求比一般人要高，他們會自問“廉頗老矣，尚能飯否？”建功立業(yè)、發(fā)揮余光余熱的愿望迫切；而對于女干警，她們更看重工作安全性、與同事的關(guān)系以xxhotapr2a3KpaTwpcaO0A==及家庭和事業(yè)兼顧的處理等等。因此，要針對這些特性，創(chuàng)新類別管理機制，促進潛能得到最佳程度的發(fā)揮。一是按部門分類教育。不同工作崗位和任務(wù)特點，對人員的理論水平、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技能有著不同的要求，在合理安排全體干警集訓(xùn)的同時，推行檢察官講堂活動，本著干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，分門別類指派綜合部門、業(yè)務(wù)部門的骨干分別為干警授課，業(yè)務(wù)干警重點提高執(zhí)法能力，綜合部門干警重點提高辦文、辦事、辦會的能力，達到按需施教的目的。二是按年齡分類引導(dǎo)。不同的年齡階段思維方式和思想觀念不同，工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗也有區(qū)別，引導(dǎo)方式也必有差異。對年輕干警，要注重引導(dǎo)，如開展“80后”檢察官讀書日活動，要求80后檢察官“日學(xué)一小時、一周一交流、一月一檢查、堅持撰寫調(diào)研文章、宣傳稿件和辦案札記”，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)能力和實踐能力。對中層干部，要注重交流，定期與他們交心談心，聽取工作匯報，幫助解決困難，促進工作提高。對老干警，要注重激勵，鼓勵他們珍惜榮譽、鼓足干勁、站好最后一班崗。三是按節(jié)日分類談心。利用節(jié)日效應(yīng)加強教育管理。每年“三八婦女節(jié)”可以組織女干警召開座談會，教育女干警如何平衡家庭和事業(yè)關(guān)系，鼓勵她們發(fā)揮“半邊天”作用，展現(xiàn)新時代女性的嶄新風貌。在“學(xué)習(xí)雷鋒日”和“五四青年節(jié)”可以組織年輕干警召開座談會，聽取年輕干警的思想?yún)R報，鼓勵他們勇于擔責，勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻。在“七一”建黨節(jié)可以與全體干警座談，教育全體干警堅定理想信念。在“八一”建軍節(jié)可以組織轉(zhuǎn)業(yè)軍人召開座談會，鼓勵他們繼續(xù)保持軍人的優(yōu)良作風。在“重陽節(jié)”可以組織老干警召開座談會，鼓勵他們繼續(xù)關(guān)心和支持檢察工作，為檢察事業(yè)發(fā)揮余光余熱。

三、要創(chuàng)新激勵管理機制，促進創(chuàng)先爭優(yōu)

美國哈佛大學(xué)教授威廉？詹姆士研究發(fā)現(xiàn)，在缺乏科學(xué)、有效激勵的情況下，人的潛能只能發(fā)揮出20-30%，科學(xué)有效的激勵機制能夠讓人把另外70-80%的潛能也發(fā)揮出來。檢察機關(guān)也一樣，尤其是基層檢察院，干警因身在基層，每天忙碌于繁重的工作，他們希望獲得上級肯定的愿望更加強烈。在干警心理，他們收獲物質(zhì)或精神上的激勵，在一定程度上代表著自身的價值、代表領(lǐng)導(dǎo)和同事對自己工作的認同，甚至還代表了干警個人能力和發(fā)展前景，干警能夠從中體驗到由于激勵所帶來的自我價值實現(xiàn)感和被尊重的喜悅，從而激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性，影響和帶動其他干警樹立目標，努力工作。所以檢察機關(guān)能否建立起適合自己的激勵機制，將直接影響到檢察事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一是要推行典型引路機制。開展“挖掘典型、宣傳典型、學(xué)習(xí)典型”專項活動，通過科室推薦、干警評議、黨組決定等程序，每年確定一批看得見、摸得著、過得硬、經(jīng)得起檢驗的身邊先進典型，加強典型事跡的挖掘和宣傳，用典型的精神向全體干警傳遞正能量，使全體干警學(xué)有榜樣、行有參照、趕有目標。并在全院掀起學(xué)先進、趕先進、超先進的熱潮。二是要推行以目標責任制考核獎懲為核心的績效管理機制?？冃Э己艘獔猿秩珕T考核，根據(jù)不同崗位合理制定考核要求，分領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負責人、普通干警三個層面進行季度或月考核，考核結(jié)果與評先表模、公務(wù)員考核、教育培訓(xùn)、晉級晉職掛鉤。三是要推行跟蹤考察機制。對全體干警進行跟蹤動態(tài)考察，分別了解干警的思想狀況、作風狀況、工作狀況、業(yè)務(wù)能力、寫作能力、表達能力、協(xié)調(diào)能力及其他綜合能力，并對干警公正廉潔規(guī)范執(zhí)法和八小時之外生活情況進行動態(tài)監(jiān)督，逐人形成考察材料，存入干警成長檔案，作為干警培養(yǎng)、任用、調(diào)整的依據(jù)，并根據(jù)考核情況進行調(diào)整，對表現(xiàn)優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ母删贫ㄅ囵B(yǎng)計劃，重點跟蹤培養(yǎng)。

四、要創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，促進作風建設(shè)

在第一次全國檢察機關(guān)隊伍建設(shè)工作會議上，最高人民檢察院政治部主任李如林強調(diào)，必須切實把紀律作風建設(shè)和自身反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，堅持從嚴治檢、從嚴治隊，以自身的清正廉潔過硬贏得人民群眾的信任和支持。那么基層檢察院如何保持隊伍自身的清正廉潔過硬？必須加強對干警、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保檢察權(quán)正確行使。一是要建立健全拒腐防變教育常態(tài)機制。以每年開展主題教育活動，引導(dǎo)檢察人員增強政治意識、大局意識、忠誠意識，時刻保持危機意識、憂患意識和責任意識。對新進人員要進行崗前廉政教育，對晉升職務(wù)干警要進行廉政談話，做到警鐘長鳴。推行廉政風險防控機制，各部門、各位干警查找風險點，制定防范措施，監(jiān)察科對預(yù)防過程和效果實施監(jiān)督。二是要健全干警日常監(jiān)督機制。推行黨組帶班巡視制度，每天對干警遵守工作紀律情況進行檢查。推行檢務(wù)督察機制，對工作紀律作風、初查案件、辦案安全、案件質(zhì)量、車輛使用情況進行全方位監(jiān)督。三是要完善內(nèi)外監(jiān)督體系。內(nèi)部聘請黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員，外部聘請檢風檢紀監(jiān)督員，還要主動接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，形成領(lǐng)導(dǎo)班子總體監(jiān)督、監(jiān)察部門具體監(jiān)督、全體干警、黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員、檢風檢紀監(jiān)督員和人大代表、政協(xié)委員共同監(jiān)督的監(jiān)督工作格局。