“當你有10個億，其實和100個億已經(jīng)沒什么區(qū)別，無非是數(shù)字。你有時間、有實力就應該為國家做事?！?/p>

——說這話的45歲廣州房地產(chǎn)商曹志偉有點“異”。15年前，他就已是億萬富翁，現(xiàn)在凈資產(chǎn)數(shù)十億的他，卻更愿意把參政議政當做人生最重要的事業(yè)。今年初，他精心繪制的建設(shè)工程項目行政審批“萬里長征圖”亮相廣州“兩會”，引發(fā)廣州市行政審批制度改革，隨后還上了三次央視《新聞聯(lián)播》，他也因此被人們稱做“曬圖哥”。

“尋寶圖”

從商業(yè)的角度考量，曹志偉的“萬里長征圖”更像是一張“尋寶圖”。

2000年，曹志偉主打舊房改造項目的廣州新城市公司，剛剛進入更廣泛的房地產(chǎn)領(lǐng)域。因為關(guān)系沒到位，又沒有操作經(jīng)驗，新城市公司第一個項目在審批第一關(guān)就被卡住了。當時曹志偉派下屬跑了好幾趟都沒有通關(guān)，急了，親自上陣，沒想到剛對這個政府機構(gòu)的辦事效率嘟囔了兩句，就被一個科長指著鼻子大罵：你是什么玩意兒，在這里指手畫腳？不想辦就滾蛋！

事兒沒辦成倒受了氣，不僅如此，事后還得通過關(guān)系“擺平”那位科長，甚至，這個項目之后每個環(huán)節(jié)的審批，都遭遇了類似的拖沓——正應了那句話，房地產(chǎn)是政府主導型的一個行業(yè)，做房地產(chǎn)每個環(huán)節(jié)都得和政府機構(gòu)打交道，都得求人。當時身家已經(jīng)上億的曹志偉越想越想不通，立馬拍板在企業(yè)內(nèi)部成立一個專門的“優(yōu)化行政審批流程小組”。

收集資料，找同行請教，記錄流程中每個環(huán)節(jié)遇到的和可能遇到的情況……連曹志偉自己都沒想到，因為每年都有新的審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)，這一“搞”就是十年。

記者采訪時，曹志偉展開這張長達9米的圖紙介紹，“目前在廣州投資一個建設(shè)工程項目，整個審批流程要經(jīng)過20個委、辦、局，53個處、室、中心、 站，100個審批環(huán)節(jié)，蓋108個章，累計審批工作日2020天。所以我們把它形容為‘萬里長征圖’?！?/p>

“比如這些審批流程，在賣地之前已經(jīng)走了一遍，只不過用地單位變成買地企業(yè)的名字，僅此而已，這樣就用了98個工作日，”又比如整個審批流程中，各種行政收費就有36次，“他給你開個單子，拿這個單子到銀行去交費，交完再拿銀行的單子回來給他的財務(wù)，再把原來已經(jīng)做好的證發(fā)給你，然后才能再跑下一道程序，每道收費用到四五天，那么加起來又用了100多天。”

——繁復的審批程序?qū)γ總€房地產(chǎn)企業(yè)來說都意味著巨大的資金成本和時間成本。而曹志偉的“萬里長征圖”通過路線設(shè)計，成功將審批工作日從2020天優(yōu)化到了799天！

過某一審批關(guān)口需要什么資質(zhì)需要準備哪些材料，一圖在手一目了然，即便再刁鉆的政府部門也找不到曹志偉任何紕漏，此后新城市公司的項目審批幾乎都是一次性通過。傳到外界，這張“萬里長征圖”就成了“尋寶圖”。一些外地投資商初來乍到，不熟悉廣州建設(shè)工程項目審批流程，索性就把項目審批、建設(shè)交給新城市公司來做。新城市公司由此成立了代建項目部，最多的時候一個項目做下來，能掙2000多萬元——這張圖已經(jīng)成為新城市公司代建項目部的核心競爭力。據(jù)說還有一位在廣州兩年都沒跑明白審批程序的新加坡商人提出，用50萬元來購買這張圖。

廟堂之高VS江湖之遠

讓很多人大跌眼鏡的是，這張凝聚著曹志偉多年心血的“萬里長征圖”，他不肯賣，卻作為政協(xié)行政審批改革提案的一部分給“捐”了出去。

2013年1月21日，在廣州市“兩會”政協(xié)第十一組討論上，身為廣州市政協(xié)委員的曹志偉，向廣州市委書記萬慶良展示了優(yōu)化后1.8米長的“萬里長征圖”，引起極大震動。僅僅按照提案中的測算，企業(yè)投資審批的天數(shù)就可以由799天壓縮到232天。而曹志偉更是算了筆賬，如果把審批時限壓縮70%，每年廣州市能省下的建設(shè)資金利息就有30個億！

——震動來自于企業(yè)之痛。廣州市委書記萬慶良當場拍板“兩會”后解決這個問題。

這是曹志偉感覺最榮耀的時刻。他出身機關(guān)家庭，從小的夢想就是當大官、干大事，沒想到半路拐彎從了商，“商人還能為國家做事嗎？”

上世紀八十年代末，曹志偉大學畢業(yè)后順利進入廣州市房管系統(tǒng)，剛工作兩年就被提拔為單位重要項目負責人。然而此時，他的“個性”也初現(xiàn)端倪。比如有一次，他所在單位召開與外企合作項目的研討會，領(lǐng)導讓大家發(fā)言。大多數(shù)人拿著稿子朗讀自己的項目方案，不料輪到曹志偉，他竟一上來就大喊，你們的方案都不行，一個都不行！隨后高調(diào)拋出自己的方案。又比如在一個青年技術(shù)座談會上，領(lǐng)導問曹志偉有什么想法，他張口就來——我要3年做到中層，10年做到單位一把手！

“在那個年代講這句話結(jié)果是什么？一個字——死，四個字——死得很慘?！北灰曌鳌按虄侯^”的曹志偉很快就在體制內(nèi)待不住了。1994年，曹志偉選擇了下海。

下海后他才發(fā)現(xiàn)，原來創(chuàng)業(yè)比當官更憋氣。開始靠著在體制內(nèi)承包項目掙到的錢做資本和在體制內(nèi)結(jié)交的朋友支持，他創(chuàng)辦的新城市公司順利承包政府舊房改造工程。后來公司越做越大，開始獨立操作房地產(chǎn)項目，各種關(guān)系需要打點，各種地方需要讓步，曹志偉總結(jié)說，出來創(chuàng)業(yè)就是當孫子的，有時候比當孫子還孫子。

更痛苦的是，當官還有退路，還可以撒手不干，辦企業(yè)卻不行。項目等著落地，資金等著盤活，員工等著吃飯，最簡單最節(jié)省成本的處事方式，只能是合作——與拆遷戶合作，與審批單位合作，與競爭對手合作，與客戶合作，與媒體合作。

2013年8月28日，是曹志偉下海20周年紀念日。新城市地產(chǎn)公司，已經(jīng)發(fā)展成為一家集建筑施工、物業(yè)經(jīng)營管理、實業(yè)投資為一體的企業(yè)集團公司，曹志偉已成為身家數(shù)十億元的富豪。

與此同時，二十年商海歷練，也將這個曾經(jīng)在體制內(nèi)鋒芒畢露的年輕人，打磨成了現(xiàn)在廣州政界、商界、媒體圈的老熟人、老好人——他曾聯(lián)合媒體，以組織論壇的形式，與競爭對手分享客戶資料，化解了一場火拼式的價格戰(zhàn)；他曾聯(lián)合政府，建立了廣州陽光家緣網(wǎng)站，創(chuàng)建了廣州房地產(chǎn)陽光管理系統(tǒng)，并把自己的樓盤，率先放到網(wǎng)站上讓百姓、客戶監(jiān)督；他與同行朋友之間資金來往，有時候甚至不簽合同，不打借條；作為被審批方，他甚至還曾協(xié)調(diào)過兩個審批部門之間的關(guān)系。

一張圖引發(fā)的改革

從公認的“刺頭兒”到好幫忙、不惹事的老好人，人生的矛盾和吊詭或許就在于此，站在體制之內(nèi)，曹志偉不守“規(guī)則”，跳脫體制之外，他反而百分百遵守規(guī)則。比如審批流程，業(yè)內(nèi)曾有房地產(chǎn)商跟他探討，其實也不需要這么嚴格按照審批流程走，有些可以跳過去，有些可以先開工再補辦。曹志偉卻說“不”，一定要依法依規(guī)辦事。

某種意義上說，這是一種人生境界的成熟。低調(diào)、內(nèi)斂、克制，用不著以對抗的方式來證明自己有理和正確。

——人變了，時代也在變。

2010年，廣州市一位老領(lǐng)導拍著曹志偉的肩膀說，志偉啊，錢掙夠了，該為社會干點事兒了。曹志偉聞言笑了。企業(yè)界人士擔任政協(xié)委員有一定比例，被稱為“老板委員”。曾有媒體調(diào)侃“老板委員”：錢多、文化低、參政時間少、議政能力差。而在當時的曹志偉看來，商人當政協(xié)委員，也就是個身份標簽，政協(xié)則無非是“兩院一瓶兩說”，即幼兒院（園）、老人院，加上花瓶，不說白不說，說了也白說。

不過，為尊重老領(lǐng)導，2010年12月，曹志偉還是“勉為其難”地被增補為廣州市政協(xié)委員。次年，他遞交提案，建議廣州市停建停售經(jīng)適房，全力建設(shè)公共租賃房，并限制限價房的轉(zhuǎn)手交易。沒想到后來提案竟真落了地。據(jù)評估，為廣州市創(chuàng)造了極大的經(jīng)濟價值。

“我該做多大的項目，才能創(chuàng)造在政協(xié)創(chuàng)造的價值啊。”與之相對一個提案落地，就能為社會“賺”幾十上百億——曹志偉突然發(fā)現(xiàn)，這種成就感是做任何房地產(chǎn)項目都比不了的。

2012年廣州市“兩會”上，他提出“地方融資平臺支出實際為第二財政支出，需納入預算管理”，這一建議被采納；他提交的“實事求是解決廣州城區(qū)‘車位貴、停車難’的問題”提案，當中關(guān)于控牌、分區(qū)調(diào)整停車收費、大力發(fā)展公交等建議被廣州市政府采納成為治堵辦法；2013年，他還提交了“逐步減少路邊占道收費停車場，大力建設(shè)發(fā)展室內(nèi)停車場”的提案，其中建立電子停車地圖的建議，也已被采納并實施，成為廣州市2013年度“百件民生實事”之一。

中國人總是有些家國情結(jié)的。商人也不例外。尤其是曹志偉這種商人，“我以前想做一個好官，為老百姓服務(wù)?，F(xiàn)在，我?guī)鸵粋€好官出主意，也間接實現(xiàn)了我的初愿?！?/p>

正因為此，2013年廣州市“兩會”上，曹志偉祭出了自己的“壓箱寶”——萬里長征圖。三個月后，廣州市政府行政機關(guān)的行政審批時間縮短至37個工作日！

——從2020天到799天，再到37天！2013年6月，中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目連續(xù)三期總共用時10分鐘播出《一張圖引發(fā)的改革》。

“曬圖哥”曹志偉徹底火了。

槍手還是炮灰？

回到二十年前，1994年，曹志偉26歲，他賺到人生的第一桶金200多萬元?！斑@是我一生中見過最多現(xiàn)鈔的時候”，他告訴記者，“當時我還做了一件特俗氣的事。200多萬有多少？干脆去銀行把現(xiàn)金全取出來，攤在床上欣賞一下，1.2米的床，剛好鋪滿?！?/p>

現(xiàn)在對他來說，這種掙錢的成就感，已經(jīng)隨著時間漸漸消退。當“在商言商”成為不少企業(yè)家生存準則的時候，他寧愿每天只睡四五個小時，花三分之二的時間去做政協(xié)的事情。由于說話太多，他經(jīng)常嗓子發(fā)炎，聲音嘶啞，有時為了一場演講，他會臨時去做針灸、打激素，讓嗓音恢復正常。他甚至準備放下手頭的生意，拿出兩年時間全心全意來推動國家的行政審批制度改革。

這讓他陷入了爭議的漩渦。企業(yè)內(nèi)，有人埋怨他“不務(wù)正業(yè)”——一個商人，放著正事不做，反而專注參政議政。但他堅決認為，他沒有迷失。他告訴記者，為了打消員工顧慮，他留了四個億，一旦公司出現(xiàn)問題，公司每個員工平均可以分到一百萬元。

企業(yè)外，有人質(zhì)疑他做的一切就是為了博取政治資本，為自己的企業(yè)搞資源。他反問記者，“做政協(xié)委員會給自己的企業(yè)帶來好處嗎？好處是有更多的人知道你，了解你，但壞處絕對比好處多，我現(xiàn)在精力都沒放在業(yè)務(wù)上。我的公共身份也不適合跟別人去談生意?！?/p>

因為他反對經(jīng)適房、限價房轉(zhuǎn)手交易，也有人指責他是“槍手”，“為開發(fā)商代言”。他不辯解，卻仍舊堅持從經(jīng)濟制度上來說，保障房和商品房是兩個體系，“上帝歸上帝，凱撒歸凱撒”，讓保障房進入市場會擾亂房地產(chǎn)交易秩序。

當然，還有媒體稱他是“曹大炮”，盛贊他敢于出聲，善于出聲。對這頂帽子，他同樣非常反感，“一，我覺得自己是斯文人，說話文雅，不是像放炮那樣狂轟亂炸，咄咄逼人；二，我不想當炮灰?！?/p>

不想當“炮灰”的曹志偉并不低調(diào)。不久前，廣州市31個政府部門在廣州白云會議中心集中“擺攤”，為廣州市政協(xié)委員提供問政咨詢。當天，曹志偉帶著兩名助理，后面跟著一群記者，風風火火出現(xiàn)在廣州市人口計生局的柜臺前，接著攤開了兩幅3米長、1米寬的“卷軸”，分別是《廣州市計劃生育手續(xù)辦理流程圖》和《計劃生育手續(xù)優(yōu)化流程建議圖》。他開始對自己主業(yè)領(lǐng)域之外的政務(wù)問政。

顯然，這個億萬富翁的“參政夢”已經(jīng)越做越大。