中國步入中等收入國家行列后，困擾眾多發(fā)展中國家的“中等收入陷阱”問題也逐漸凸顯，如不能有效進(jìn)行制度變革和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，將會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力不足，經(jīng)濟(jì)停滯現(xiàn)象。中國唯有進(jìn)行有效的制度設(shè)計(jì)，形成新的發(fā)展驅(qū)動以及實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，形成新的發(fā)展路徑，才能成功跨越“中等收入陷阱”，邁進(jìn)高收入國家行列，從而建立起經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會公平和諧、政治民主進(jìn)步的國家。

一、“中等收入陷阱”現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個國家人均收入達(dá)到中等水平后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢，持續(xù)增長動力不足，而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長回落或停滯，不能進(jìn)一步向高收入國家邁進(jìn)的現(xiàn)象。是否擁有獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)體系、能否改變已形成的發(fā)展模式、國家能否對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長實(shí)施良好的控制力以及經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制是否發(fā)揮作用，是一個經(jīng)濟(jì)體能否跨越“中等收入陷阱”的決定因素。

1. 制度設(shè)計(jì)與發(fā)展模式下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

制度設(shè)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動力和國家的核心競爭力。一個國家（地區(qū)）的制度設(shè)計(jì)質(zhì)量從根本上決定了其配置資源的能力和效率。因?yàn)橹贫鹊馁|(zhì)量決定著制度的效能，良好的制度設(shè)計(jì)可以引導(dǎo)和激發(fā)人的積極性。經(jīng)濟(jì)增長的根源在于發(fā)揮公民特別是企業(yè)的創(chuàng)造性，這就需要良好的制度安排。制度還決定著資源配置和資源升級，同時也決定著分工的水平。良好的制度設(shè)計(jì)是國家競爭力的核心表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動力。

發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路徑選擇，是國家發(fā)展的方向。不同的發(fā)展模式，決定了不同的發(fā)展路徑和發(fā)展方向。發(fā)展模式需要根據(jù)不同時期的情況，進(jìn)行不斷的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。一個經(jīng)濟(jì)體從低收入階段走向中等收入階段，乃至從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)，都需要不同的發(fā)展模式調(diào)整和轉(zhuǎn)變來適應(yīng)。

2.“中等收入陷阱”下的社會可持續(xù)性發(fā)展問題。

首先是“中等收入陷阱”下的經(jīng)濟(jì)增長問題?！爸械仁杖胂葳濉北举|(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長問題，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長是跨越“中等收入陷阱”的必要條件。目前，針對“中等收入陷阱”的理論探討多局限于工業(yè)革命理論，無論是自動完成（從資本積累或技術(shù)變遷的角度）工業(yè)革命推動經(jīng)濟(jì)增長，還是依靠外部因素（如技術(shù)擴(kuò)散或人力資本的積累）工業(yè)革命來推動經(jīng)濟(jì)增長，兩種觀點(diǎn)都認(rèn)可工業(yè)革命的重要性。

其次是“中等收入陷阱”下的社會可持續(xù)性發(fā)展問題。世界經(jīng)濟(jì)增長模式面臨的挑戰(zhàn)主要包括可持續(xù)發(fā)展問題，貧富差距問題，環(huán)境問題和社會問題，其核心是如何以可持續(xù)的方式保持較高速度的增長。中國政府已確立了科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)的戰(zhàn)略方向，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，僅靠外部沖擊是難以實(shí)現(xiàn)的，主要還要靠內(nèi)生的力量。也就是說，轉(zhuǎn)型的核心是機(jī)制，必須有效實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

二、我國面臨“中等收入陷阱”的制度設(shè)計(jì)和發(fā)展模式因素

1. 我國面臨“中等收入陷阱”的制度設(shè)計(jì)因素。

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入分配差距拉大，中間階層“夾層化”所導(dǎo)致的內(nèi)需增長不振問題，城市化進(jìn)程中形成了新的二元結(jié)構(gòu)問題，貧富差距和社會安全感缺失等問題的出現(xiàn)，意味著中國正在面臨“中等收入陷阱”的制度性障礙的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面如要素配置體制；在社會層面如收入分配制度、戶籍制度、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制；在政治層面如政府體制等等。

中國面臨“中等收入陷阱”的制度性因素主要表現(xiàn)為：一是政府保持著對土地、信貸等重要經(jīng)濟(jì)資源的配置權(quán)力；二是以GDP的增長速度作為政績好壞的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；三是現(xiàn)行財(cái)稅體制迫使各級政府都要把GDP搞上去，特別是要把物資生產(chǎn)部門的增長速度搞上去；四是一些生產(chǎn)要素的行政定價(jià)扭曲了價(jià)格信號，造成資源誤配。

2. 我國面臨“中等收入陷阱”的發(fā)展模式因素。

長期以來，我國形成了政府主導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)體制、趕超型發(fā)展戰(zhàn)略和粗放型發(fā)展模式的特征。中國經(jīng)濟(jì)能否成功跨越“中等收入陷阱”，順利進(jìn)入高收入國家行列，關(guān)鍵是能否轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，能否實(shí)現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型。

中國改革開放30多年取得了令人矚目的成就，借助國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和世界貿(mào)易的快速發(fā)展，走上了以出口導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯耐庀蛐桶l(fā)展道路。然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，這種發(fā)展模式的矛盾日益顯現(xiàn)，出現(xiàn)總需求結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、國民收入結(jié)構(gòu)失衡以及資源環(huán)境沖突為代表的內(nèi)部矛盾，以及貿(mào)易和金融失衡為代表的外部矛盾，這些已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大阻力。這種發(fā)展模式還導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)之間的失衡現(xiàn)象。因此，堅(jiān)持擁有獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)體系，改變已形成的發(fā)展模式，國家對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長實(shí)施良好的控制力，以及發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制作用，是我國跨越“中等收入陷阱”的決定因素。

三、我國規(guī)避“中等收入陷阱”的對策：制度創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展

目前，在世界低收入和高收入經(jīng)濟(jì)體的兩面夾擊下，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)部分?jǐn)D出國際分工體系的困境，外部環(huán)境的惡化還將進(jìn)一步阻礙中國經(jīng)濟(jì)的增長。中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，一系列經(jīng)濟(jì)社會問題迎面而來，能否借鑒經(jīng)驗(yàn)，擺脫舊的增長模式的束縛，實(shí)現(xiàn)新階段的持續(xù)增長是一個不可回避的重大課題。

1. 通過制度創(chuàng)新，成功跨越“中等收入陷阱”。

科學(xué)的制度設(shè)計(jì)是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長的必要條件，是避開“中等收入陷阱”的基礎(chǔ)。

一是改革頂層設(shè)計(jì)和轉(zhuǎn)變政府職能。制度層面的頂層設(shè)計(jì)尤為重要，是中國進(jìn)一步縮小和發(fā)達(dá)國家差距的關(guān)鍵因素。頂層設(shè)計(jì)最能體現(xiàn)全局和整體利益，要站在全局角度，統(tǒng)籌規(guī)劃、打破利益束縛，努力形成有利于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制。此外，還要自上而下地開展改革攻堅(jiān)，包括切實(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，改變GDP導(dǎo)向的考核制度，實(shí)現(xiàn)包括自上而下和自下而上在內(nèi)的全方位考核。政府應(yīng)通過制度改革，加強(qiáng)政府服務(wù)，重點(diǎn)為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境——硬環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生活設(shè)施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境；軟環(huán)境包括政務(wù)環(huán)境、政策支持環(huán)境、人文環(huán)境、市場環(huán)境等。

二是強(qiáng)化資源在所有制和空間領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)平衡。要成功跨越“中等收入陷阱”，還要強(qiáng)化資源在不同所有制結(jié)構(gòu)中的平衡問題，要重視資源要素在國企部門與私營部門之間的平衡；在信貸領(lǐng)域，要積極扶持民營經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的發(fā)展。同時，要平衡資源配置在空間領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)，突出社會發(fā)展中基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的公平性和均衡，解決歧視性的制度安排。

三是推進(jìn)收入分配制度改革。收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項(xiàng)帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。深化收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配，完善初次分配機(jī)制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是促進(jìn)社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

四是改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的嚴(yán)重障礙，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘，兩種不同的資源配置制度，以及在城鄉(xiāng)戶籍壁壘基礎(chǔ)上的其他問題。要避免中國經(jīng)濟(jì)陷入“中等收入陷阱”，就要改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，通過加快戶籍制度改革，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。為此，要強(qiáng)化實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化；要改革現(xiàn)有戶籍制度，剝離依附在戶籍制度之上的各種城鄉(xiāng)差別權(quán)益，讓戶籍制度回歸其本來的含義。

2. 通過發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，成功跨越“中等收入陷阱”。

規(guī)避“中等收入陷阱”，除了要在制度設(shè)計(jì)上下功夫，還要在發(fā)展模式轉(zhuǎn)變方面有所作為，即通過經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換，科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資環(huán)境轉(zhuǎn)變等方式實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，雙管齊下，共同推動中國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，為建成國富民強(qiáng)的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

首先是經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過去主要依賴勞動力、資本、能源等要素驅(qū)動，并由此形成了過度粗放的發(fā)展模式。要成功跨越“中等收入陷阱”，必須靠效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長等經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換的驅(qū)動，要在經(jīng)濟(jì)層面堅(jiān)持內(nèi)需為主，把擴(kuò)大消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。一方面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升勞動力素質(zhì)；另一方面在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占先機(jī)，增加在全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的比重，改變經(jīng)濟(jì)增長對傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的依賴，培育以科技創(chuàng)新為基石的新競爭優(yōu)勢。

其次是科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。目前，全球已進(jìn)入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代，各國都面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的壓力。我國再延續(xù)過去那種主要依靠要素投入、物質(zhì)消耗和低成本比較優(yōu)勢的發(fā)展模式已難以為繼，唯有加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，才能推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，需要大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力及核心競爭力，把科技資源集中到戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，集中到社會公益性研究領(lǐng)域。要更加注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，從而推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長的軌道。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角來看，中國未來要避免“中等收入陷阱”就必須扶植技術(shù)創(chuàng)新，完善和大力發(fā)展資本市場，并促使技術(shù)創(chuàng)新與資本市場相結(jié)合，以多種手段避開技術(shù)陷阱。要從要素投入型的粗放式發(fā)展模式向技術(shù)推動的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，有效發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，充分吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，并逐步轉(zhuǎn)向自主技術(shù)創(chuàng)新。

第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從目前看來，中國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化正處于以下幾個關(guān)鍵期：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從以數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣咚刭|(zhì)為主的關(guān)鍵期；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于與需求變化相適應(yīng)、解決生產(chǎn)相對過剩問題的關(guān)鍵期；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于升級的關(guān)鍵期；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于參與國際競爭的關(guān)鍵期。我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展前沿戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；要堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，加強(qiáng)國家的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要努力提升出口產(chǎn)品附加值，促進(jìn)出口產(chǎn)品從組裝加工為主向研發(fā)、設(shè)計(jì)等價(jià)值鏈高端延伸。要大力發(fā)展服務(wù)外包，提高服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)含量和附加值，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場開放，帶動國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭力提升。

總之，我國要成功跨越“中等收入陷阱”， 一方面需進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，形成新的驅(qū)動力。事實(shí)上，中國的制度變遷遠(yuǎn)未結(jié)束，體制改革的空間還很大，通過強(qiáng)化政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的協(xié)調(diào)性，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增添更大動力，是避免陷入“中等收入陷阱”的根本之道。另一方面，還要加大發(fā)展模式調(diào)整，形成新的發(fā)展路徑。唯有深化體制改革和制度創(chuàng)新，改善制度供求關(guān)系和供給質(zhì)量，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，我國才能順利跨越“中等收入陷阱”，成功邁向高收入國家的坦途。