問(wèn)：編輯同志，您好。本月18日，美國(guó)的“汽車之城”底特律申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。曾經(jīng)聞名全球的大城市為什么會(huì)破產(chǎn)？城市的破產(chǎn)會(huì)造成什么后果？

浙江讀者：王利民

王利民同志：

您好！從頂級(jí)汽車城到金融意義上的廢墟，底特律的衰敗給全美乃至全世界帶來(lái)了巨大的震撼和沖擊。作為汽車工業(yè)的搖籃，底特律曾經(jīng)擁有180多萬(wàn)人口，曾是全美第四大城市，歷史上曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)汽車工業(yè)的輝煌，這樣一個(gè)世界知名的大城市申請(qǐng)破產(chǎn)，在美國(guó)歷史上還是頭一次。就債務(wù)數(shù)額而言，也是美國(guó)歷史上規(guī)模最大的城市破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)。

聞名全球的“汽車之城”為什么會(huì)破產(chǎn)呢？原因有很多，首先是傳統(tǒng)工業(yè)的萎靡。20世紀(jì)上半葉，隨著汽車工業(yè)的建立，底特律實(shí)現(xiàn)了驚人的發(fā)展速度。然而，衰落也始于傳統(tǒng)制造業(yè)整體下滑之際，美國(guó)各家汽車公司和居民陸續(xù)搬離，后來(lái)日系汽車逐漸占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，2009年美國(guó)汽車業(yè)同經(jīng)濟(jì)危機(jī)一起徹底崩潰，底特律也隨之被拖垮。其次，債務(wù)猛增和養(yǎng)老金計(jì)劃之間產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾，申請(qǐng)破產(chǎn)之前底特律債務(wù)一度達(dá)到180億美元，長(zhǎng)期以來(lái)政府入不敷出，一直靠借款和延期來(lái)支付養(yǎng)老金。第三，房地產(chǎn)價(jià)值大跌，政府管理不善，犯罪率高企，整個(gè)城市人口由180萬(wàn)人降至70萬(wàn)人。第四，種族問(wèn)題也困擾著底特律，1943年和1967年先后發(fā)生兩起血腥動(dòng)亂。1967年動(dòng)亂之后，中產(chǎn)階級(jí)白人開(kāi)始大舉逃離，一發(fā)不可收拾。第五，底特律市政府表現(xiàn)糟糕，長(zhǎng)期深受腐敗問(wèn)題困擾，該市前市長(zhǎng)夸姆·基爾帕特里克就被判定犯20項(xiàng)腐敗和賄賂罪。此外，有學(xué)者指出，偏信市場(chǎng)也是底特律走向破產(chǎn)的原因之一。當(dāng)時(shí)，圍繞著如何保持和提升美國(guó)汽車業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有人建議像日本那樣實(shí)施國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)推動(dòng)汽車業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，然而，美國(guó)主流價(jià)值觀卻固執(zhí)地認(rèn)為政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策就是在搞社會(huì)主義，因此拒絕制定產(chǎn)業(yè)政策，偏信市場(chǎng)，各級(jí)政府都沒(méi)有對(duì)衰落中的汽車業(yè)加以管制，高管們高薪照拿，雇員福利照開(kāi)不誤。最后被市場(chǎng)oWArQfRYwXgPDO3dYBrTuWNETVlw6UsZ7tzRxJCzPHI=沉重打擊。

城市破產(chǎn)會(huì)造成什么后果？據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，所有底特律市擁有的資產(chǎn)都可能被拍賣，包括底特律動(dòng)物園、一副梵高的畫(huà)作以及歷史遺跡等。對(duì)市民而言，一切將基本照舊，不過(guò)一些公共服務(wù)將被縮減，該市還可能會(huì)增稅。問(wèn)題是，底特律申請(qǐng)破產(chǎn)之前公共服務(wù)水平已經(jīng)難以為繼，還如何縮減？據(jù)報(bào)道，在底特律，市民要等待58分鐘才能接通警方電話，而全美國(guó)平均水平是11分鐘。在2013年第一季度，僅有1/3的救護(hù)車處于服務(wù)狀態(tài)。整個(gè)城市有7.8萬(wàn)座被遺棄的建筑。全市40%的路燈不工作，暴力犯罪率位列全國(guó)最高，失業(yè)率達(dá)到18%以上，公共服務(wù)已然接近崩潰。

波士頓學(xué)院退休研究中心主任表示，目前財(cái)政處于告急狀態(tài)的美國(guó)城市數(shù)不勝數(shù)，僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的加州便有10多個(gè)城市財(cái)政處境極為不妙。作為大城市的底特律申請(qǐng)進(jìn)入破產(chǎn)保護(hù)程序，將對(duì)其它財(cái)政告急的城市產(chǎn)生示范效應(yīng)。如果美國(guó)城市接二連三地申請(qǐng)破產(chǎn)，無(wú)論是政府公務(wù)員、靠退休金生活的老人，還是政府公共債券持有人，都將受到難以估量的影響。

昔日的“汽車之城”如今彌漫著不確定的情緒，人們難以確定，從現(xiàn)在和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，破產(chǎn)真正意味著什么。底特律街頭到處是人去樓空的摩天大廈、廢棄不用的廠房車間、衰草圍繞的住宅樓、夜晚漆黑的街道。繁華褪去，不僅生活難以為繼，政府都關(guān)張大吉。宣告破產(chǎn)等于是按下了“重啟”鍵，但是重啟之后的景象仍然是一片未知。